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“無(wú)美國(guó)版TPP”完成批準(zhǔn)程序 將于年底生效

來(lái)源:新華網(wǎng) 時(shí)間:2018-11-01 09:00:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

  澳大利亞政府10月31日宣布,已完成《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)批準(zhǔn)程序。這份11國(guó)多邊貿(mào)易協(xié)定迄今獲得一半以上、即六個(gè)簽署國(guó)的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),按規(guī)定將在60天后、即12月30日生效。
 
  唐納德·特朗普去年1月就任美國(guó)總統(tǒng)后宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP),其余11個(gè)簽署國(guó)重新談判、修訂條款,今年3月8日簽署CPTPP。
 
  【“激活”協(xié)定】
 
  澳大利亞貿(mào)易、旅游和發(fā)展部長(zhǎng)西蒙·伯明翰在一份聲明中說(shuō),澳方批準(zhǔn)協(xié)定旨在“保障我們農(nóng)民和企業(yè)利益最大化”。
 
  澳總理斯科特·莫里森說(shuō),協(xié)定生效后,有望使澳大利亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年增156億澳元(約合111億美元),直至2030年。
 
  CPTPP成員國(guó)為日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南11國(guó),覆蓋人口近5億,GDP合計(jì)13.5萬(wàn)億美元,占世界經(jīng)濟(jì)總量大約13%。
 
  澳大利亞是完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)協(xié)定程序的第六個(gè)國(guó)家,其他五國(guó)是墨西哥、日本、新加坡、新西蘭和加拿大。協(xié)定旨在推動(dòng)簽署國(guó)之間減少關(guān)稅等貿(mào)易壁壘,促進(jìn)市場(chǎng)流通。比如,澳大利亞農(nóng)民有機(jī)會(huì)向加拿大出口更多谷物、糖和牛肉,向墨西哥出口豬肉、小麥等農(nóng)產(chǎn)品;新西蘭可向他國(guó)免稅出口紅酒、羊毛、肉類、木材、水產(chǎn)品等。
 
  日本政府估算,CPTPP生效,將使日本GDP增加8萬(wàn)億日元(約合710億美元),只是農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域可能損失1500億日元(13億美元)年收入。
 
  【推動(dòng)“多邊”】
 
  共和黨人特朗普競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間批評(píng)民主黨籍前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬任內(nèi)談成的TPP“損害美國(guó)工人和農(nóng)民利益”,就職第一周即宣布退出,要求與各貿(mào)易伙伴重新談判雙邊貿(mào)易協(xié)定。
 
  日本、加拿大等國(guó)多次勸說(shuō)美國(guó)“重返”無(wú)效,最終談成“無(wú)美國(guó)版TPP”、即CPTPP。
 
  法新社報(bào)道,日本等國(guó)在美國(guó)退出后努力促成CPTPP,暗地里希望美國(guó)政府有朝一日“改變心意或換人執(zhí)政”,重新加入這一貿(mào)易協(xié)定。
 
  日本共同社報(bào)道,日方官員希望,CPTPP生效將在日美雙邊貿(mào)易談判明年1月中旬啟動(dòng)以前,為日本推動(dòng)多邊主義自由貿(mào)易增加動(dòng)力。
 
  日本首相安倍晉三與特朗普9月會(huì)晤時(shí)商定明年1月開(kāi)始雙邊貿(mào)易談判。共同社報(bào)道,美國(guó)威脅對(duì)日本汽車加征關(guān)稅,讓日本不得不“讓步”,即放棄原先堅(jiān)持以多邊機(jī)制化解貿(mào)易爭(zhēng)端的立場(chǎng)。
 
  特朗普就任后奉行“美國(guó)優(yōu)先”,退出或挑戰(zhàn)多項(xiàng)多邊政治和經(jīng)濟(jì)機(jī)制,施壓加拿大、墨西哥、歐洲聯(lián)盟、日本等貿(mào)易伙伴與美國(guó)作雙邊貿(mào)易談判,向美方出讓更多利益。
 
  【關(guān)聯(lián)談判】
 
  日、美媒體注意到,CPTPP完成生效所必需程序的時(shí)機(jī),臨近美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉日期11月6日。這將是檢驗(yàn)美國(guó)選民對(duì)政府一系列以“美國(guó)優(yōu)先”為原則的政策支持度的一場(chǎng)“測(cè)試”。
 
  共同社報(bào)道,日方密切關(guān)注美國(guó)中期選舉,是因?yàn)檫@場(chǎng)選舉的結(jié)果可能直接影響日美貿(mào)易談判進(jìn)程乃至日美貿(mào)易關(guān)系。
 
  共同社援引分析人士的話報(bào)道,假如美國(guó)共和黨得以繼續(xù)掌控國(guó)會(huì)參眾兩院,意味著特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策繼續(xù)暢通無(wú)阻,逼迫日方不得不在貿(mào)易談判中犧牲更多己方利益。
 
  假如民主黨重掌國(guó)會(huì)任一議院,則有機(jī)會(huì)制衡政府決策。設(shè)在美國(guó)華盛頓的商業(yè)策略咨詢機(jī)構(gòu)特尼奧情報(bào)公司副總裁托比亞斯·哈里斯說(shuō),假設(shè)如選前民意調(diào)查所示,民主黨重新控制眾議院多數(shù)席位,可能增加日方與美方談判的底氣,日方有動(dòng)力把談判進(jìn)程拖延至現(xiàn)任政府下臺(tái)。
 
  只是,一些美日關(guān)系專家認(rèn)為,即使日本可以靠“拖”避免在汽車領(lǐng)域作出讓步,美方可能堅(jiān)持要求日方進(jìn)一步開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng),無(wú)論中期選舉結(jié)果如何。美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)桑尼·珀杜近日呼吁日本把美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減至比原TPP談成條件更低的水平。
 
  美國(guó)莫琳和邁克·曼斯菲爾德基金會(huì)副總裁本杰明·塞爾夫說(shuō),日本擔(dān)心,美方會(huì)在雙邊貿(mào)易談判中“要得更多、給得更少”;“不過(guò),至少日方認(rèn)為,它應(yīng)該能夠保住TPP框架下談成的底線。”(沈敏)(新華社專特稿)
 
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