歐洲聯(lián)盟定于25日舉行特別峰會(huì)，通過歐盟與英國(guó)就后者“脫歐”達(dá)成的協(xié)議。英國(guó)首相特雷莎·梅21日抵達(dá)歐盟總部所在地比利時(shí)布魯塞爾，與歐盟委員會(huì)主席讓－克洛德·容克會(huì)晤，就確定“脫歐”后雙方關(guān)系藍(lán)圖做最后磋商。
“脫歐”協(xié)議將由兩部分組成，分別是英國(guó)退出歐盟協(xié)議和英國(guó)“脫歐”后雙方關(guān)系藍(lán)圖。英國(guó)退出協(xié)議就“脫歐”過渡期、公民權(quán)、愛爾蘭邊界等事宜作出規(guī)范；“脫歐”后關(guān)系藍(lán)圖則著重定位英國(guó)退出歐洲單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟后與歐盟的貿(mào)易和安全關(guān)系。
英國(guó)與歐盟13日達(dá)成篇幅為585頁(yè)的英國(guó)退出協(xié)議草案，雙方未來關(guān)系藍(lán)圖仍在磋商中。其他歐盟成員國(guó)對(duì)部分退出協(xié)議條款有異議，寄望于磋商關(guān)系藍(lán)圖過程中予以解決。
路透社報(bào)道，按照議程安排，梅與容克21日會(huì)商將近20頁(yè)的雙方關(guān)系藍(lán)圖，各歐盟成員國(guó)代表22日討論藍(lán)圖草案，英歐雙方談判工作組23日對(duì)草案再作審閱。
以與會(huì)外交人士為消息來源，路透社報(bào)道，英歐關(guān)系藍(lán)圖中有三個(gè)主要爭(zhēng)議點(diǎn)，分別涉及直布羅陀、貨物流通和漁業(yè)問題。
作為英國(guó)“飛地”，直布羅陀每天有數(shù)以千計(jì)居民出入西班牙國(guó)境。西班牙首相佩德羅·桑切斯20日說，如果歐盟不能明確保證西班牙今后對(duì)直布羅陀有“特別否決權(quán)”，西班牙不會(huì)支持歐盟與英國(guó)達(dá)成的“脫歐”協(xié)議草案。“特別否決權(quán)”指不經(jīng)西班牙認(rèn)可，直布羅陀不得適用英國(guó)與歐盟“脫歐”協(xié)議條款，相關(guān)議題須經(jīng)英西雙方直接談判決定。
不少外交人員認(rèn)為，直布羅陀議題分歧能夠經(jīng)由磋商解決，對(duì)西班牙而言不是要害問題，桑切斯更多是想在西班牙國(guó)內(nèi)選舉臨近時(shí)借此議題爭(zhēng)取選民支持。一名不愿意公開姓名的外交人士說：“沒有人想重新談判退出協(xié)議。”
歐盟內(nèi)部表決成員國(guó)退出協(xié)議，適用“特定多數(shù)”、而非“全體一致”原則，西班牙無(wú)法單獨(dú)阻擋協(xié)議通過。
就貨物流通，英國(guó)希望“脫歐”后依然享有接近于歐盟成員國(guó)的待遇，保持英歐貨物貿(mào)易便捷、通暢。然而，歐盟高層認(rèn)為，英國(guó)既然選擇退出歐洲單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟，就不能享有這種待遇，因?yàn)闅W盟不支持“部分進(jìn)入單一市場(chǎng)”。
漁業(yè)方面，以法國(guó)為主的歐盟國(guó)家希望維持與英國(guó)的共享捕魚權(quán)；這一點(diǎn)在已達(dá)成的退出協(xié)議草案中沒有涉及。共享捕魚權(quán)意味著歐盟其他國(guó)家可分享英國(guó)水域內(nèi)的漁業(yè)資源，英國(guó)則希望改變這種局面。
針對(duì)雙方關(guān)系藍(lán)圖磋商無(wú)法解決的“遺留”問題，法國(guó)主張歐盟另外發(fā)表聲明，加以說明；德國(guó)反對(duì)，認(rèn)為峰會(huì)應(yīng)集中精力，著力確定未來關(guān)系藍(lán)圖的最終版本。（陳立希）（新華社專特稿）
