新華社華盛頓１１月２１日電 財經(jīng)觀察：巨額稅收優(yōu)惠吸引亞馬遜落戶到底值不值？
新華社記者熊茂伶 高攀
近日，美國電商巨頭亞馬遜公司新總部遴選落幕，紐約長島和首都華盛頓附近的弗吉尼亞州阿靈頓縣成功入選。兩地承諾的數(shù)十億美元稅收優(yōu)惠和補貼政策也隨之成為輿論焦點，引發(fā)爭議。
亞馬遜本月１３日宣布，在紐約長島和阿靈頓縣分別設(shè)立新總部，在兩地各投資２５億美元和創(chuàng)造２．５萬個高薪就業(yè)崗位。紐約州地方政府承諾為亞馬遜提供約１５．２５億美元的稅收減免優(yōu)惠，弗吉尼亞州和阿靈頓縣政府則提供約５．７億美元直接補貼。
對此當?shù)孛癖姴环Ρг梗喝绱舜箢~的納稅人資金，竟然用在了最不缺錢的大企業(yè)身上?！都~約時報》１４日也發(fā)出疑問，既然紐約有足夠的人才資源吸引亞馬遜，為什么要再給出１５億美元的稅收優(yōu)惠，而且同樣是創(chuàng)造２．５萬個就業(yè)崗位，為何紐約要比弗吉尼亞多提供兩倍多的補貼？
紐約州州長安德魯·科莫認為，這是一筆很劃算的買賣。他１９日公開發(fā)表文章回應(yīng)說，稅收是影響大企業(yè)決策的重要因素，提供稅收優(yōu)惠是美國地方政府吸引企業(yè)落戶的慣常做法。科莫還算過一筆賬：未來２５年，亞馬遜預(yù)計將給紐約帶來１３５億美元的稅收收入。
然而，一些美國學者指出，企業(yè)更看重的是人才，政府提供的優(yōu)惠和補貼可能是在浪費納稅人的錢。華盛頓智庫布魯金斯學會的研究顯示，紐約和華盛頓的高科技人才資源才是亞馬遜選址的決定性因素。２０１７年紐約與華盛頓都市區(qū)的技術(shù)人才儲量分別高達３２萬和２６萬，遠超洛杉磯、舊金山等美國西海岸城市。
賓夕法尼亞大學沃頓商學院市場營銷教授大衛(wèi)·雷布斯坦告訴新華社記者，要在任何一個美國城市雇到５萬個技術(shù)人才都是相當困難的，這是亞馬遜在紐約和華盛頓近郊分設(shè)兩個總部的重要原因。“通過選擇這兩個地方，他們能招聘到更多的一流人才”。
美國喬治梅森大學教授邁克爾·法倫和安妮·菲爾波特近日發(fā)布的一項研究也表明，大公司落戶選址的首要考慮因素是熟練勞動力，并非政府補貼。
亞馬遜并不是唯一一個通過承諾創(chuàng)造就業(yè)機會而獲得如此巨額補貼的公司。據(jù)美國媒體報道，每年美國各州和地方政府為吸引企業(yè)落戶提供的現(xiàn)金激勵與稅收優(yōu)惠高達約９００億美元。如此慷慨“割肉”，到底能給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的效果？
喬治梅森大學兩位教授的研究顯示，“針對性的經(jīng)濟發(fā)展補貼不會帶來廣泛的經(jīng)濟增長或社區(qū)福利的改善，主要受益者是獲得補貼的企業(yè)”。他們認為，針對某些企業(yè)的稅收減免優(yōu)惠會扭曲市場供給與需求，對所有企業(yè)減稅更有利于提高整體經(jīng)濟效益。
雷布斯坦認為，吸引大公司落戶，地方政府不能盲目行事，事前需要做出詳細分析。
