距離英國(guó)正式退出歐洲聯(lián)盟百天之際，英國(guó)政府19日發(fā)表建立“脫歐”后移民系統(tǒng)的方案，試圖打破“脫歐”進(jìn)程在國(guó)內(nèi)陷入的僵局。
同一天，愛爾蘭和歐盟分別發(fā)表應(yīng)對(duì)英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的應(yīng)急方案，同時(shí)警告“無協(xié)議脫歐”可能帶來的損害。
【“基于貢獻(xiàn)”】
英國(guó)政府19日發(fā)表旨在“重新掌控”邊境的“脫歐”后移民系統(tǒng)方案，力圖打破“脫歐”協(xié)議難以在議會(huì)“過關(guān)”的政治僵局。按照美聯(lián)社的說法，移民問題是促使英國(guó)民眾2016年選擇“脫歐”的主要原因之一。
按照英國(guó)政府的設(shè)想，“脫歐”后歐盟公民不再自動(dòng)獲得在英國(guó)居住的權(quán)利。英國(guó)政府將為申請(qǐng)定居的移民設(shè)置薪資水平門檻，高工資、高技能的移民將不受人數(shù)限制，獲稱“低技能”的務(wù)工人員只能申請(qǐng)一年期工作簽證。
英國(guó)首相特雷莎·梅說，“我們將結(jié)束（英國(guó)與歐盟之間人員）自由流動(dòng)”，新建立的移民系統(tǒng)“將確保移民人數(shù)凈減少”，同時(shí)“確保最聰明、最棒的人能被吸引到英國(guó)”。今后能來英國(guó)的人“將基于你的貢獻(xiàn)，而非你來自哪個(gè)國(guó)家”。
目前居住在英國(guó)的逾300萬歐盟公民不受移民新規(guī)限制。英國(guó)政府先前承諾，即便“無協(xié)議脫歐”，這批歐盟公民仍可留在英國(guó)。
英國(guó)政府1天前全面啟動(dòng)“無協(xié)議脫歐”應(yīng)對(duì)方案，但內(nèi)閣依然謀求“脫歐”協(xié)議明年1月在議會(huì)下院表決通過，以便英國(guó)有序“脫歐”。
英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金大臣安伯·拉德19日接受電視臺(tái)采訪時(shí)說，議員們必須“找到讓協(xié)議過關(guān)的方法”。如果“脫歐”協(xié)議遭議會(huì)否決，或許可通過一系列“脫歐”替代選項(xiàng)的“象征性”表決，判定多數(shù)議員屬意如何推進(jìn)“脫歐”。“希望我們能找到妥協(xié)和共識(shí)在何處。”
拉德說，如果議員們窮盡全部替代選項(xiàng)仍未達(dá)成共識(shí)，再次舉行“脫歐”公投“貌似有理”。
英國(guó)廣播公司報(bào)道，如果議會(huì)拒絕通過“脫歐”協(xié)議，英國(guó)面臨的“默認(rèn)選項(xiàng)”是明年3月29日“無協(xié)議脫歐”，除非政府愿依據(jù)《里斯本條約》第50條延長(zhǎng)“脫歐”談判期，或者議會(huì)介入，阻止英國(guó)“無協(xié)議脫歐”。
【或能“放水”】
同一天，愛爾蘭和歐盟分別發(fā)表應(yīng)對(duì)“無協(xié)議脫歐”方案。歐盟委員會(huì)副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯說，歐盟方案旨在“控制損害”。愛爾蘭副總理兼外交貿(mào)易部長(zhǎng)西蒙·科文尼說方案“嚴(yán)酷”，英國(guó)“無協(xié)議脫歐”將對(duì)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面造成“顯著壓力”。
法新社援引歐盟方案內(nèi)容報(bào)道，如果英國(guó)“無協(xié)議脫歐”，歐盟將允許設(shè)在英國(guó)的金融企業(yè)獲得12個(gè)月“臨時(shí)且有條件的對(duì)等期”，繼續(xù)在歐盟成員國(guó)經(jīng)營(yíng)；歐盟還將允許英國(guó)航空運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)使用單一歐洲空管12個(gè)月并延長(zhǎng)部分飛行許可期限。
東布羅夫斯基斯說，如果英國(guó)“無協(xié)議脫歐”，他希望歐盟成員國(guó)能采取措施，確保境內(nèi)英國(guó)公民以“合法居民”身份繼續(xù)生活。
路透社報(bào)道，愛爾蘭方案長(zhǎng)130頁(yè)，涉及加強(qiáng)愛爾蘭港口和機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)和愛爾蘭與英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)的聯(lián)合電力市場(chǎng)等。科文尼說，政府做了大量準(zhǔn)備，以確保藥品供應(yīng)不受干擾。
不過，方案沒有涉及愛爾蘭遭遇“無協(xié)議脫歐”時(shí)面臨的一個(gè)核心問題，即如何在不設(shè)“硬邊界”的前提下維護(hù)歐盟單一市場(chǎng)。“硬邊界”指在愛爾蘭與英國(guó)北愛地區(qū)之間的陸地邊界重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。
科文尼向媒體記者披露，愛爾蘭或許將要求歐盟放松或擱置單一市場(chǎng)部分規(guī)則，說愛歐雙方將“持續(xù)討論”這一問題。
他說，“如果‘無協(xié)議脫歐’成為更可能的結(jié)果”，愛爾蘭不得不“非常詳細(xì)地”與歐盟委員會(huì)討論如何維護(hù)單一市場(chǎng)。（海洋）（新華社專特稿）
