土耳其與希臘在東地中海油氣資源開發(fā)問題上的分歧由來已久，最近這一矛盾有激化趨勢(shì)。分析認(rèn)為，盡管目前土耳其和希臘都面臨很大國(guó)內(nèi)壓力，但局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)不符合相關(guān)各方利益，解決東地中海油氣爭(zhēng)端仍需要通過對(duì)話途徑。
近期，土耳其與希臘、塞浦路斯圍繞東地中海油氣資源開發(fā)問題爭(zhēng)端不斷，土希兩國(guó)間的博弈尤其激烈。8月25日，德國(guó)外長(zhǎng)馬斯啟程前往希臘和土耳其進(jìn)行斡旋。馬斯當(dāng)天發(fā)表聲明說，解決東地中海的天然氣資源爭(zhēng)端，只能以國(guó)際法和坦誠(chéng)對(duì)話為基礎(chǔ)。緊張局勢(shì)的繼續(xù)升級(jí)將損害各方利益，希土雙方應(yīng)采取措施緩和局勢(shì)，展開直接對(duì)話。
雙方矛盾持續(xù)加劇
8月18日起，土耳其“亞武茲”號(hào)油氣鉆探船赴東地中海塞浦路斯西南海域作業(yè)。這是本月以來土耳其第二次派船前往與希臘和塞浦路斯有爭(zhēng)議的海域作業(yè)，引起希臘方面強(qiáng)烈不滿。
為強(qiáng)調(diào)其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)主張，土耳其近年來多次派遣勘探船進(jìn)入東地中海部分海域。據(jù)報(bào)道，今年7月，土耳其“奧魯奇·雷伊斯”號(hào)科考船前往該海域進(jìn)行地質(zhì)勘探活動(dòng)，希臘指責(zé)土耳其“侵占其大陸架”。作為回應(yīng)，希臘海軍在愛琴海嚴(yán)密部署，空軍宣布進(jìn)入戒備狀態(tài)。據(jù)歐洲媒體報(bào)道，一艘希臘軍艦和一艘土耳其軍艦8月中旬在地中海東部對(duì)峙時(shí)險(xiǎn)些相撞，地區(qū)局勢(shì)一度劍拔弩張。
8月初，希臘與埃及簽署海上邊界協(xié)議，其中包含涉及設(shè)立海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)容。埃及議會(huì)18日批準(zhǔn)了該協(xié)議。對(duì)此，土耳其方面表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為“協(xié)議涉及區(qū)域位于土耳其大陸架內(nèi)”，因而“不具備法律效力”，土耳其將不允許別國(guó)在該地區(qū)進(jìn)行任何活動(dòng)。
目前雙方均無意退讓。土耳其總統(tǒng)埃爾多安在多個(gè)場(chǎng)合表示，土不會(huì)在東地中海問題上讓步，土方勘探船將繼續(xù)執(zhí)行任務(wù)，任何攻擊土方勘探船的行為都將付出沉重代價(jià)。希臘總理米佐塔基斯則強(qiáng)調(diào)，希臘“不能被勒索”，也不容忍任何挑釁行為。
希臘外長(zhǎng)登迪亞斯近日訪問塞浦路斯，雙方同意在8月底舉行的歐盟外長(zhǎng)非正式會(huì)議上，提交有關(guān)土希大陸架和塞浦路斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)勘探的議題，并要求歐盟作出反應(yīng)。兩國(guó)外長(zhǎng)表示，可以根據(jù)相關(guān)國(guó)際法同土進(jìn)行海上權(quán)益談判，但需防止土方造成“既成事實(shí)”，雙方將根據(jù)土耳其的行為采取下一步行動(dòng)。
現(xiàn)實(shí)糾葛由來已久
土耳其與希臘在地中海有關(guān)島嶼歸屬及領(lǐng)空領(lǐng)海劃分問題上長(zhǎng)期存在爭(zhēng)議。土希歷史問題與現(xiàn)實(shí)海洋劃界爭(zhēng)端相互交織。
當(dāng)前，愛琴海多數(shù)島嶼屬于希臘。此前，希臘和土耳其都宣布過6海里的領(lǐng)海主張。之后，希臘加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，根據(jù)公約規(guī)定要求獲得12海里領(lǐng)海，引起土耳其反對(duì)。
土希海上劃界問題成為影響兩國(guó)關(guān)系的一大障礙。此外，在地中海有關(guān)島嶼歸屬及領(lǐng)空領(lǐng)海劃分問題上，兩國(guó)也摩擦不斷。1996年，兩國(guó)曾因愛琴海伊米亞島（土耳其稱“卡爾達(dá)克島”）主權(quán)歸屬問題一度處于戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。隨著地中海天然氣勘探持續(xù)深入，兩國(guó)在海上的爭(zhēng)端不斷升級(jí)。
2019年1月，埃及、以色列、塞浦路斯、希臘、意大利、約旦和巴勒斯坦設(shè)立東地中海天然氣論壇，旨在建立區(qū)域天然氣市場(chǎng)，優(yōu)化相關(guān)資源開發(fā)與利用。歐洲媒體報(bào)道稱，法國(guó)也正在尋求加入該論壇，美國(guó)是論壇的觀察員，土耳其則被排除在論壇之外，引起土方猜忌。
2019年6月，土耳其先后派遣兩艘鉆探船，前往塞浦路斯附近地中海海域。同年11月，土耳其與利比亞民族團(tuán)結(jié)政府簽署地中海“海事管轄權(quán)”諒解備忘錄，以尋求在地中海東部獲得更大面積的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，遭到希臘、塞浦路斯和埃及的強(qiáng)烈反對(duì)。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志分析稱，土希兩國(guó)在海洋天然氣上的爭(zhēng)端只是東地中海地區(qū)在能源、安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域爭(zhēng)端不斷升級(jí)的一部分，同利比亞問題等地區(qū)熱點(diǎn)問題相互交錯(cuò)。
歐洲布魯蓋爾研究所高級(jí)研究員邁克爾·利認(rèn)為，東地中海海域天然氣開發(fā)問題加大了地緣政治沖突，有關(guān)各方在利比亞的博弈也受這種矛盾的影響。在這一背景下，土耳其與希臘解決海洋劃界和油氣爭(zhēng)端面臨巨大挑戰(zhàn)。
仍需通過對(duì)話途徑
針對(duì)不斷升級(jí)的局勢(shì)，歐盟、德國(guó)、法國(guó)等多方呼吁土耳其和希臘通過對(duì)話和談判化解分歧、緩和局勢(shì)。
8月20日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與德國(guó)總理默克爾在法國(guó)南部舉行會(huì)晤時(shí)表示，法德將與希臘和塞浦路斯團(tuán)結(jié)一致，希望“維護(hù)該地區(qū)穩(wěn)定，確保國(guó)際法得到尊重，并避免局勢(shì)升級(jí)”。
此前一天，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人召開視頻會(huì)議，在重申對(duì)希臘和塞浦路斯“充分支持”的同時(shí)，對(duì)東地中海局勢(shì)升級(jí)表示關(guān)切，強(qiáng)調(diào)迫切需要采取降溫措施。據(jù)《歐洲動(dòng)態(tài)》網(wǎng)站報(bào)道，德國(guó)、西班牙、意大利、匈牙利等國(guó)主張對(duì)土耳其開展審慎外交行動(dòng)，緩和土希矛盾。作為歐盟輪值主席國(guó)，德國(guó)對(duì)土耳其在東地中海勘探天然氣行動(dòng)持批評(píng)態(tài)度，稱這一行為進(jìn)一步損害了土耳其與歐盟的關(guān)系。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利不久前訪問希臘、塞浦路斯和土耳其三國(guó)，敦促有關(guān)各方通過對(duì)話管控分歧。
關(guān)于歐盟是否能發(fā)揮調(diào)停作用，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)論稱，歐盟曾批評(píng)土耳其在爭(zhēng)議海域進(jìn)行“未經(jīng)授權(quán)的勘探活動(dòng)”，并威脅對(duì)土耳其進(jìn)行制裁。然而，歐盟在地中海并沒有強(qiáng)大的軍事存在，歐盟內(nèi)部對(duì)土耳其的立場(chǎng)也不盡一致，其調(diào)停作用是否有效仍待觀察。
事實(shí)上，土希雙方對(duì)協(xié)商解決也持開放態(tài)度。埃爾多安多次向希臘等方面表示，東地中海爭(zhēng)端問題只能在談判桌上解決，只要對(duì)方存有意愿，土將立即啟動(dòng)談判進(jìn)程。米佐塔基斯近日也呼吁土耳其“讓理智占上風(fēng)，這樣或許可以誠(chéng)心誠(chéng)意地重啟對(duì)話”。
輿論普遍認(rèn)為，土希兩國(guó)都承受不起爭(zhēng)端持續(xù)升級(jí)的代價(jià)，但達(dá)成妥協(xié)并非易事，當(dāng)務(wù)之急是緩和局勢(shì)，停止在爭(zhēng)議海域的活動(dòng)。
（人民日?qǐng)?bào)布魯塞爾、安卡拉8月25日電）
