這些開發(fā)區(qū)有哪些特色？有哪些優(yōu)勢？下一步，全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展又該如何發(fā)力？大河網(wǎng)記者采訪了河南省發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人。
先進丨“星級選手”在線分享經(jīng)驗
這次被表揚的先進、優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)，各有各的特色，各有各的發(fā)展路徑。
大河網(wǎng)記者了解到，近年來，鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦新能源汽車及零部件、高端智能裝備、生物醫(yī)藥大健康、智慧物流四個千億級主導產(chǎn)業(yè)集群，培育新一代信息技術(shù)、國際貿(mào)易及新消費兩大千億級新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造N個差異化、多元化的百億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“4+2+N”產(chǎn)業(yè)體系。
2023年，汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1100億元，同比增長33.3%；生產(chǎn)汽車56.5萬輛，創(chuàng)歷史新高，整車產(chǎn)量占全省的70%；整車出口16.9萬輛，同比增長近1倍，占全省的80%。裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值667.7億元，同比增長15.7%。現(xiàn)代物流業(yè)營業(yè)收入2524.9億元，同比增長7.9%。
鄭州鐵路集裝箱中心站。（圖片來源：鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會官網(wǎng)）
靈寶市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)是全省15個二星級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)之一。近些年來，靈寶市利用黃金生產(chǎn)伴生的電解銅資源大力發(fā)展銅基新材料產(chǎn)業(yè)，已成為國內(nèi)覆蓋品種最齊全、產(chǎn)能最大的銅箔生產(chǎn)基地，自主研發(fā)的3.5μm極薄鋰電銅箔、5G用高頻高速電解銅箔等產(chǎn)品打破國外技術(shù)壟斷，航空航天專用銅箔被應(yīng)用于中國空間站“天和”核心艙。
與此同時，靈寶市先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)與多位院士、河南省科學院合作，對高純砷制備、高純硒制備等開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)砷化鎵、砷化鎘，落子半導體新材料、超導材料、光電領(lǐng)域等未來產(chǎn)業(yè)“先手棋”。
措施丨以省級開發(fā)區(qū)為主體，將全省開發(fā)區(qū)整合為184個
省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說，為了促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我省建立健全全省開發(fā)區(qū)考核獎懲體系，對全省開發(fā)區(qū)按年度開展考核評價和星級晉升，并將考核結(jié)果作為干部調(diào)整和使用的重要參考。
同時，扎實推進開發(fā)區(qū)立法，推動開發(fā)區(qū)改革實踐取得的成果和經(jīng)驗上升為法律規(guī)范，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障，《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》已經(jīng)省人大常委會審議通過，自2024年3月1日起施行。
漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
發(fā)展開發(fā)區(qū)，并不是“韓信用兵多多益善”。我省以國家級和發(fā)展基礎(chǔ)較好的省級開發(fā)區(qū)為主體，將全省開發(fā)區(qū)由288個整合為184個，其中，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)166個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)18個；省轄市中心城區(qū)開發(fā)區(qū)82個，縣（市）開發(fā)區(qū)102個，實現(xiàn)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”布局。
目前，全省工業(yè)營收超400億的開發(fā)區(qū)達到19個，超千億的達到3個，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超過六成、營業(yè)收入占全省比重超過七成、對全省工業(yè)增長貢獻率超過八成，對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力不斷增強，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定向好提供了堅實支撐。
“全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，圍繞省級重點培育的7個先進制造業(yè)集群和28個產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜優(yōu)化開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和重大項目建設(shè)。”上述負責人說，鄭州比亞迪新能源乘用車、洛陽石化百萬噸乙烯等一批龍頭型項目落地實施，形成了鄭州新能源汽車、新鄉(xiāng)起重裝備、漯河現(xiàn)代食品等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈式化、集群化發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)凸顯。
方向丨節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展
大河網(wǎng)記者了解到，按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%的原則，我省全面完成開發(fā)區(qū)四至邊界劃定，建立開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價機制，同步開展開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃修編。
截至目前，全省開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積3378.6平方公里，其中，建成區(qū)面積1506.7平方公里，實際可利用空間1871.9平方公里，為未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)介紹，下一步，按照“多規(guī)合一”要求，我省將完善發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，加快土地盤活挖潛，實施設(shè)備更新和節(jié)能降碳改造，實現(xiàn)節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
同時，強化鏈群培育。圍繞省級重點培育的“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準定位、主動融入、突出特色，精準補鏈延鏈升鏈建鏈，爭取成為全省產(chǎn)業(yè)鏈群不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。
發(fā)揮開發(fā)區(qū)資源集聚優(yōu)勢，推動企業(yè)聯(lián)合上下游、科研院所等，協(xié)同開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，再創(chuàng)建一批各類創(chuàng)新平臺載體。以招商引資擴大增量為重中之重，繪制招商圖譜，用好運營公司、產(chǎn)業(yè)基金、標準廠房等，開展專業(yè)化、精準化招商，招引一批主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)項目。
“同時，還將完善體制機制。健全開發(fā)區(qū)與屬地政府協(xié)同配合機制，明晰權(quán)責邊界，形成工作合力。” 省發(fā)展改革委上述負責人說，整合資源做大做優(yōu)運營公司，面向發(fā)達地區(qū)排名靠前的開發(fā)區(qū)引進專業(yè)化人才，提升運營公司市場化運營能力。（文/劉瑞朝 李連凡）
