購票、候車，軍人依法優(yōu)先    

出臺全國首部省級層面地方性法規(guī)

河南有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，是維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的發(fā)源地，在保障軍人地位和權(quán)益工作方面形成了很多成熟有效的經(jīng)驗做法。各地各部門也出臺了一系列擁軍惠兵措施，涉軍維權(quán)“湯陰經(jīng)驗”、“信陽模式”先后在全國全軍推廣，鶴壁退役軍人組成的紅肩章志愿服務(wù)隊、河南兵愛聯(lián)盟志愿者等擁軍團體也不斷涌現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展以及國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，軍人地位和權(quán)益保障工作面臨很多新情況新問題，亟待出臺一部全面規(guī)范的地方性法規(guī)，推動《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》在河南落地落實。

2022年初，為積極回應(yīng)河南籍軍人及駐豫部隊官兵關(guān)切，河南省軍地相關(guān)部門啟動了《條例》立法程序。該《條例》由河南省軍區(qū)、鄭州軍事法院共同起草，報送省人大立項，先后赴駐豫部隊及廣東、福建、云南等地調(diào)研，7輪征求駐豫部隊及河南省相關(guān)職能部門的意見建議，廣泛聽取軍人軍屬意見，力求《條例》的前瞻性、針對性和可操作性。

構(gòu)建軍人地位和權(quán)益保障“河南樣本”

《條例》聚焦服務(wù)練兵備戰(zhàn)、官兵現(xiàn)實司法需求，進一步細化落實《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》，明確了政府部門職責(zé)、軍人榮譽維護、軍屬待遇保障等45條內(nèi)容，創(chuàng)新性地規(guī)定了商業(yè)保險優(yōu)惠、子女入學(xué)優(yōu)待等擁軍優(yōu)屬政策，回應(yīng)了駐豫部隊和軍人軍屬的熱切期盼，為進一步保障軍人地位和合法權(quán)益、激勵軍人履行職責(zé)使命、支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”貢獻了新方案。

《條例》從軍地保障機制、榮譽維護、待遇保障、撫恤優(yōu)待、法律責(zé)任等方面對軍人地位和權(quán)益保障工作進行規(guī)范，細化完善了軍人禮遇儀式、懸掛光榮牌、送喜報、軍屬隨軍落戶、軍屬探親休假、軍人子女教育優(yōu)待、軍人配偶就業(yè)安置等30余項擁軍政策，總結(jié)固化了多年來河南省雙擁工作的經(jīng)驗做法，構(gòu)建了軍人地位和權(quán)益保障的“河南樣本”。

“光榮之家”牌終于掛到了田阿姨家門口

《條例》實施情況如何？記者進行了調(diào)查。

今年5月底，新鄉(xiāng)縣人民檢察院第四檢察部收到一份軍人權(quán)益保護線索，辦案檢察官到田阿姨家走訪調(diào)查和查閱相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，田阿姨的兒子在服役期間因成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出榮立三等功，但相關(guān)部門至今未按照規(guī)定向其家庭懸掛光榮牌。

根據(jù)《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》和《條例》的規(guī)定，縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)積極履行軍人權(quán)益保護職責(zé)，維護軍人榮譽、鼓舞軍人士氣、提升軍人戰(zhàn)斗力。

7月初，新鄉(xiāng)縣人民檢察院檢察建議書送達的當(dāng)天，軍人家屬田阿姨的家門口便懸掛上了金字紅底的“光榮之家”的牌子。

“我們目前正對轄區(qū)范圍內(nèi)的烈屬、軍屬、退役軍人等家庭懸掛光榮牌開展全面排查，確保符合條件的家庭全部懸掛光榮牌、不漏一戶。”相關(guān)負責(zé)人表示。

漯河送法進軍營，情溫官兵心

“咱當(dāng)兵的人，有啥不一樣，只因為我們都穿著，樸實的軍裝......”今年1月4日上午，《條例》剛剛實施，漯河市退役軍人事務(wù)局就組織開展“《條例》學(xué)習(xí)宣傳暨‘戎耀沙澧’漯河市老兵宣講進軍營”活動。

活動上相關(guān)專家詳細闡述了《條例》的出臺背景和重要意義，解讀了《條例》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措。“戎耀沙澧”漯河市老兵宣講團成員程保軍、張繼偉分別結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，以“老兵”身份、用“老兵”語言與部隊官兵親切互動。

官兵們紛紛表示，此次宣講活動，貼近實際，了解掌握了各項權(quán)益保障政策，親身感受到前輩的魅力和榜樣的力量。

公交車上有了顯著的標識。   

未設(shè)置軍人、軍烈屬標識，長葛發(fā)出檢察建議

今年4月，長葛市檢察機關(guān)在開展軍人地位和權(quán)益保障公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，長葛市轄區(qū)內(nèi)公共汽車未設(shè)置軍人免費乘坐標識；市汽車南站多條鄉(xiāng)際公交線路未設(shè)置軍人、軍烈屬依法優(yōu)先標識；市汽車南站、售票服務(wù)臺以及董村鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多家公立醫(yī)療機構(gòu)標識設(shè)置不規(guī)范，缺乏軍烈屬依法優(yōu)先標識，未有效保障軍人軍烈屬合法權(quán)益，損害了社會公共利益。

4月30日，長葛市檢察院向市退役軍人事務(wù)局制發(fā)檢察建議，督促其依法開展軍人權(quán)益保障專項活動，落實軍人權(quán)益保障各項規(guī)定；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位解決軍人權(quán)益保障工作中存在的問題。

長葛市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合多家職能部門除了對檢察建議指出的問題進行整改外，對轄區(qū)內(nèi)高鐵站、國有銀行主要網(wǎng)點以及市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、全部鎮(zhèn)級衛(wèi)生院等公共醫(yī)療機構(gòu)全面覆蓋軍人、軍烈屬依法優(yōu)先標識。同時，在大型商超停車場設(shè)置軍車免費標識等。

…… ……

把上位法諸多原則性要求細化為具體規(guī)定，讓依法落實有明確的標準，是《條例》的突出特點。

駐軍某部干部家屬伍艷梅看到《條例》中“各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、專業(yè)對口、就地就近原則，做好軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，每年至少集中辦理一次”“在確定接收人員之日起6個月內(nèi)辦結(jié)接收手續(xù)”等條文后，激動地說：“有了這些剛性條款，我相信隨軍家屬安置會越來越好。”

在優(yōu)待尊崇中彰顯榮譽感、獲得感、幸福感。

看到《條例》中關(guān)于各類媒體平臺“應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日和紀念日集中宣傳軍人先進典型和英勇事跡”條文，在省內(nèi)游覽公共文化設(shè)施、名勝古跡、旅游景區(qū)，乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、輪渡和軌道交通工具等全部免費，執(zhí)行緊急任務(wù)期間可先乘車(船、機)再購票等優(yōu)待政策后，陸軍某旅戰(zhàn)士劉建濤說：“這些讓尊崇看得見的務(wù)實之舉，讓我們感受到‘第二故鄉(xiāng)’的溫暖，我們一定不負關(guān)愛，不負使命。”