航拍下的今日蘭考。本報資料圖片
蘭考縣南李莊村舊貌。本報資料圖片
周末,蘭考縣南李莊村的少年在社區(qū)廣場健身、娛樂。本報資料圖片
改革開放春風遍地,脫貧攻堅潮涌中原。
截至2017年年底,全省共有577萬多農(nóng)村貧困人口脫貧,5514個貧困村退出貧困序列,貧困發(fā)生率從9.28%降至2.57%;蘭考、滑縣、舞陽、新縣、沈丘、新蔡順利脫貧摘帽;全國扶貧車間現(xiàn)場會、全國金融扶貧現(xiàn)場會、全國扶貧辦主任工作會、全國易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會等先后在我省召開。
從40年前為溫飽發(fā)愁,到40年后向小康發(fā)力,在省委、省政府的正確領導下,全省干部群眾團結努力、不懈奮斗,在脫貧攻堅戰(zhàn)場上打出了河南氣勢,“蘭考之問”有了響亮回答,“中原之變”讓人擊節(jié)稱贊。
親歷者說
蘭考縣委書記蔡松濤:
踐行“三個起來”穩(wěn)定脫貧奔小康
2014年,習近平總書記視察蘭考時,蘭考干部群眾提出了著名的“蘭考之問”:守著焦裕祿精神50年了,為什么蘭考的貧窮落后仍沒有根本改觀?
2016年,蘭考城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21124元和9943元,比3年前分別增長10164元和4297元。貧困發(fā)生率為1.27%,并于2017年3月率先脫貧?,F(xiàn)在,蘭考正朝著小康目標穩(wěn)步邁進。
這幾年,蘭考牢牢按照習近平總書記要求來做,按照“三年脫貧、七年小康”這個承諾來做,始終以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,對貧困縣來說是補齊了短板,對于黨的長遠發(fā)展來說,穩(wěn)固了黨的執(zhí)政根基。在脫貧攻堅過程中,基層黨員干部經(jīng)受了一次洗禮,作風的轉變密切了黨群、干群關系,他們的人生觀、價值觀得到了重塑,在深入基層、了解基層后,他們的工作方式方法也發(fā)生了巨大變化。對于老百姓而言,他們最直觀的感受就是,焦裕祿精神又回來了。
在加強基層黨建工作中我們發(fā)現(xiàn),有的村干部等靠要思想嚴重,帶貧致富能力弱,有的因為待遇偏低無心工作,缺乏有效的激勵機制。我們決定重塑“四面紅旗”,重現(xiàn)焦裕祿戰(zhàn)天斗地的精神,因為榜樣的力量是無窮的。
在具體工作中,我們發(fā)現(xiàn),美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建四個方面互相關聯(lián),就從這四個方面豎起“四面紅旗”。評上紅旗后不但公開表彰,還增加村干部績效,切實提高他們的收入,只要紅旗不倒,待遇就不變。目前已評過三次,110面紅旗分別花落百余個村。
現(xiàn)在大家普遍感到,干部的作風得到了重塑,蘭考人的精氣神不同了。在街上隨便找一個人,都能滔滔不絕地介紹蘭考的變化。這種發(fā)自內心的轉變,是我們未來發(fā)展的希望,正因為此,我們才對奔小康這么有信心。
今天,我們對總書記的莊嚴承諾只兌現(xiàn)了一半,奔小康正在進行中。為了穩(wěn)固脫貧成果,我們開展了“支部連支部、加快奔小康”活動,鼓勵優(yōu)秀的機關黨員進支委,與農(nóng)村黨支部結對子。正能量的機制迅速在基層得到呼應,機關黨員與450個黨支部結成了對子。此外,我們提倡扶勤不扶懶,社會扶貧補足了這個短板,我們自創(chuàng)的“1+3”模式,為扶貧工作貢獻了蘭考智慧。
總的來說,蘭考穩(wěn)定脫貧奔小康工作,是在總書記提出的“三個起來”引領下穩(wěn)步推進的??倳浺暡焯m考時,提出“把強縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。這不僅是對蘭考的發(fā)展提出的要求,更是對全國縣域經(jīng)濟發(fā)展提出的要求,期望在蘭考探索出一條路,破全國的局。
第一個“起來”要立足實際,走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路子。我們著重打造2+1重點產(chǎn)業(yè),即家居及木材加工產(chǎn)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。采取的普遍模式都是龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動,配套園區(qū)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),原材料種植和粗加工放在農(nóng)村,以龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈。
第二個“起來”中,改革是一個地方動力的源泉,簡單的產(chǎn)業(yè)轉移只能短期起作用,不可持續(xù)。要對現(xiàn)有機制進行改革,釋放活力。比如我們的投融資體制創(chuàng)新、招商引資創(chuàng)新等,都為發(fā)展注入了強大的動力。
第三個“起來”,突出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。就是要做強主城區(qū),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點、以農(nóng)村為重點,加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,讓農(nóng)村人居環(huán)境得到改善,切實提高老百姓的幸福指數(shù)。③3
實踐者說
蘭考縣儀封鄉(xiāng)代莊村黨支部書記代玉建:
投身脫貧攻堅,傳承焦裕祿精神
我的老家在蘭考,從小聽著焦裕祿的故事、在焦裕祿精神的滋養(yǎng)下長大的,也很早就入了黨。這些年,總想著應該把這種為人民服務的精神傳承下去。
2014年,機會來了。在老黨支部書記和村里百姓一再要求下,我一咬牙,撇下在鄭州的生意,回到老家當了黨支部書記?;貋砭鸵粋€想法——讓代莊百姓都致富!
頭3個月,我投了100多萬元,建了村“兩委”辦公樓,修了村里的主干道。老百姓有耍的地方了,外出也方便多了,我想,這下老百姓會滿意些了吧。沒想到群眾說我是“飛鴿牌”的,這樣的干部他們不要。
一聽這話,我窩憋死了!真想撂挑子不干了。一位朋友開導我:“鄉(xiāng)親們說怪話是對你有期望,千萬別泄氣。”幾天后,我認認真真想了想,比照了焦裕祿書記,明白了差距還大得很。
于是,我挨家挨戶征求意見,最后大家一致同意,成立合作社,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?,F(xiàn)在,全村已有400多戶加入了合作社,流轉土地1600畝,世代只會種麥種豆的代莊人,學會了種果樹、養(yǎng)魚種藕、栽培大棚水果。一年多時間,代莊百姓有了分紅,代莊有了集體經(jīng)濟,代莊31戶貧困戶都脫了貧。
村里變樣了,我自己的生意卻“荒了”,一年少收入將近600萬元。但我覺得應該算另一筆賬:2014年我回村,人均年收入4600元,2016年年底達到9800元。村民越來越富,咱虧那點錢算啥?
2016年,儀封鄉(xiāng)黨委換屆選舉,我被選為鄉(xiāng)黨委委員,喜悅之余,感到身上的擔子更重了,但我會一心為民服務,絕不能讓村民失望。這是我作為一個共產(chǎn)黨員的承諾,也是對焦裕祿精神的傳承。③3
研究者說
省委黨校經(jīng)濟學教研部主任廖富洲教授:
脫貧摘帽,堅持精準是“法寶”
改革開放40年來,我國的扶貧工作主要經(jīng)歷了五個階段:
第一階段:1978—1985年,以農(nóng)村經(jīng)濟體制改革推動貧困減少的階段。1978年,安徽鳳陽小崗村的18戶農(nóng)民率先實行包產(chǎn)到戶,拉開了中國農(nóng)村改革的序幕??梢哉f,中國的經(jīng)濟改革從農(nóng)村貧困地區(qū)起步,帶動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,大大緩解了農(nóng)村貧困現(xiàn)象。
第二階段:1986—1993年,大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段。1986年,國務院成立了貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組,扶貧工作有了具體的辦事機構。此后,在全國范圍內開展了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧工作,實現(xiàn)了從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧的根本性轉變。
第三階段:1994—2000年,以解決貧困人口溫飽問題為目標的“八七”扶貧攻堅階段。1994年,我國頒布實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》,提出在20世紀的最后7年,集中力量基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。
第四階段:2001—2010年,以改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件為主要目標的綜合扶貧開發(fā)階段。2001年,黨中央、國務院頒布實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》,開始以貧困村為重點,實行整村推進,在扶貧的內容和途徑方面,更加注重貧困地區(qū)的綜合建設與可持續(xù)發(fā)展。
第五階段:2011年以來的連片開發(fā)與精準扶貧共同推進階段。國家頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,將14個連片特困地區(qū)定為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場。2013年,習近平總書記提出了精準扶貧戰(zhàn)略,要求確保到2020年我國在現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
截至目前,我省的蘭考、滑縣、舞陽、新縣、新蔡、沈丘已實現(xiàn)脫貧摘帽,積累了寶貴的成功經(jīng)驗,其關鍵是把精準扶貧、精準脫貧真正落到了實處。具體說來:一是明確“扶持誰”。堅持“應進則進,應出盡出,應糾則糾”,真正做到了精準識別。二是選準“誰來扶”。全省抽調優(yōu)秀干部駐村,確保每個貧困村都有幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。三是籌劃“怎么扶”。因村因戶制宜,制定了一系列有針對性的具體幫扶政策措施。四是落實“如何退”。嚴格按照相關政策標準和要求認真落實,確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
今年,我省計劃脫貧33個貧困縣,時間緊、任務重,但只要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,確保責任、工作、政策落實到位,就一定能如期完成脫貧攻堅的目標任務,為我省全面建成小康社會奠定堅實基礎。③3
(本版文字均為本報記者歸欣整理)