□河南日?qǐng)?bào)記者孫靜
金秋時(shí)節(jié),中國(guó)平煤神馬集團(tuán)首山化工科技公司的廠區(qū)內(nèi),湖水清澈,樹(shù)葉微黃,曲徑通幽。
站在這個(gè)如花園般漂亮的工廠里,公司黨委副書(shū)記汪英紅十分感慨,“以前煤炭行業(yè)的工作環(huán)境就是黑、臟、亂,一線條件更是艱苦,工人每次從礦井里出來(lái),全身上下都是灰?,F(xiàn)在不同了,施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序,設(shè)備和生產(chǎn)線全部自動(dòng)化,這都是改革為企業(yè)帶來(lái)的巨變。”
中國(guó)平煤神馬集團(tuán)的變遷是河南國(guó)企改革的縮影。正是改革的持續(xù)深入推進(jìn),省屬企業(yè)才擺脫了背負(fù)數(shù)十年的企業(yè)辦社會(huì)重?fù)?dān),得以輕裝上陣,集中資源做大主業(yè)、做強(qiáng)創(chuàng)新。眾多企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)連年大幅虧損的局面,資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等均大幅增長(zhǎng)。
站在歷史的門(mén)檻上回望,2016年6月21日,河南全面打響國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn),制定了一年“前哨戰(zhàn)”、一年“總攻戰(zhàn)”、一年“掃蕩戰(zhàn)”的時(shí)間表和路線圖。作為改革的“先手棋”和后續(xù)改革順利推進(jìn)的必要基礎(chǔ),涉及百萬(wàn)職工家庭的剝離企業(yè)辦社會(huì)職能這一“前哨戰(zhàn)”首先打響。
剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,是對(duì)社會(huì)治理和企業(yè)管理領(lǐng)域的重要變革,是對(duì)各方利益的重大調(diào)整,涉及面廣,敏感度高,情況復(fù)雜,可謂新一輪國(guó)企改革中最復(fù)雜、最棘手的一個(gè)難題。
狹路相逢,勇者勝。面對(duì)這塊“硬骨頭”,全省上下一心、政企協(xié)作、因地制宜、一企一策,摸索出了一整套剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革的經(jīng)驗(yàn)做法,僅用1年時(shí)間,就全面完成了改革任務(wù),比國(guó)務(wù)院要求整整提前了一年半。
在全省國(guó)企改革的歷史進(jìn)程中,這場(chǎng)波瀾壯闊的“前哨戰(zhàn)”,將作為里程碑式的存在,讓人們?cè)诨赝麜r(shí)心潮澎湃,在展望時(shí)斗志昂揚(yáng)。
“瘦身健體”方能“闊步前進(jìn)”剝離企業(yè)辦社會(huì)職能勢(shì)在必行
黨的十八大以來(lái),中央出臺(tái)了一系列深化國(guó)有企業(yè)改革的政策意見(jiàn),開(kāi)啟新一輪國(guó)企改革。習(xí)近平總書(shū)記一系列關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要論述為改革指明了方向。
國(guó)企改革是篇大文章,通過(guò)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能讓企業(yè)先“瘦身健體”,是后續(xù)各項(xiàng)改革順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。在2017年以前,習(xí)近平總書(shū)記曾連續(xù)三年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作出重要指示,要求加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
企業(yè)辦社會(huì)職能,為何必須剝離?食堂、澡堂、醫(yī)院、幼兒園、中小學(xué)……曾幾何時(shí),眾多國(guó)企從誕生時(shí)起,便接管了員工生活的方方面面,儼然一個(gè)個(gè)自給自足的“小社會(huì)”。平頂山、濮陽(yáng)等地城市邊界延伸甚至與國(guó)企布局緊密相關(guān)。
這種獨(dú)特的企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象,曾經(jīng)是國(guó)企彌補(bǔ)政府和社會(huì)公共服務(wù)缺失的必然選擇,也是國(guó)有企業(yè)職工和家屬的共同記憶。然而時(shí)至今日,由于歷史遺留問(wèn)題多,“辦社會(huì)”成了一批老國(guó)企的沉重負(fù)擔(dān)。“這讓企業(yè)如同穿著大棉襖在市場(chǎng)的大海中游泳,怎么游得過(guò)別人?”一位長(zhǎng)期關(guān)注河南國(guó)企改革的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家說(shuō)。
改革之初,省屬企業(yè)正普遍面臨如此困境:26戶省屬企業(yè)承擔(dān)“四供一業(yè)”職能,為此每年需要投入費(fèi)用近8億元。2015年,26家省屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為74%,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)公平的較量場(chǎng)上,與輕裝上陣的民營(yíng)企業(yè)相比,企業(yè)辦社會(huì)已成為制約國(guó)企打翻身仗的枷鎖。
時(shí)任中國(guó)平煤神馬集團(tuán)副總經(jīng)理的張金常對(duì)此感觸深刻,“2015年,平煤擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)41家,教育機(jī)構(gòu)18所,承擔(dān)‘四供一業(yè)’的生活小區(qū)278個(gè),運(yùn)行好這些社會(huì)職能,需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,企業(yè)負(fù)擔(dān)非常重。”
河南能源化工集團(tuán)永煤公司狀況同樣堪憂,“永煤每年在‘四供一業(yè)’補(bǔ)貼上的投入近3000萬(wàn)元,企業(yè)效益下滑,資金緊缺,還承擔(dān)這么高的辦社會(huì)費(fèi)用,對(duì)企業(yè)發(fā)展無(wú)疑是雪上加霜。”黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)侯世寧深深擔(dān)憂,如果不將辦社會(huì)職能剝離,公司只會(huì)被更多的企業(yè)甩在身后,最終被市場(chǎng)淘汰。
據(jù)改革初期全省摸底情況,承擔(dān)全省國(guó)企改革重任的“三煤一鋼”無(wú)不負(fù)重前行,河南能源化工集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、安鋼集團(tuán)各項(xiàng)辦社會(huì)職能占全省企業(yè)辦社會(huì)職能總量的80%以上。
形勢(shì)嚴(yán)峻,必須以改革之力化解。“如果辦社會(huì)職能不剝離,企業(yè)如何能夠成為獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體?生存尚且艱難,更談何發(fā)展?”省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在全省深化國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)上直指問(wèn)題本質(zhì)。
在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整的大背景下,企業(yè)“去社會(huì)化”也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求,是進(jìn)一步釋放企業(yè)活力、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
“瘦身健體”才能“闊步前行”。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能到了不得不改、必須要改的地步。
改革從無(wú)坦途。被稱(chēng)為“硬骨頭”的剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,更因涉及全省百萬(wàn)職工的利益,存有各種擔(dān)憂。
“國(guó)企職工的福利變不變?”水、電、氣、暖和物業(yè)服務(wù)仍以相當(dāng)?shù)土膬r(jià)格供職工使用,是一種“隱形福利”。
“國(guó)企職工的待遇變不變?”省屬企業(yè)是省直社保,地方是市直社保,如何對(duì)接?
“任何一個(gè)政策都不可能把所有問(wèn)題全部囊括進(jìn)去,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作也是如此。”省政府國(guó)資委改革辦成員田偉民說(shuō),只有一企一策,才能解決改革中遇到的問(wèn)題。
2016年6月,河南國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)全面啟動(dòng),省委、省政府深入研判影響國(guó)企改革發(fā)展的障礙和問(wèn)題,從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手,把剝離企業(yè)辦社會(huì)職能作為改革攻堅(jiān)的“前哨戰(zhàn)”,率先打響。
擰成“一股繩”啃下“硬骨頭”剝離企業(yè)辦社會(huì)職能成效顯著
從2016年6月正式啟動(dòng)改革,到2017年6月省屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能全面完成,我省僅用1年時(shí)間就完成既定改革目標(biāo),比國(guó)務(wù)院要求的時(shí)間提前了一年半。
在較短時(shí)間內(nèi),完成了看似不可能的改革重任,河南打贏這場(chǎng)“前哨戰(zhàn)”有策略、有重點(diǎn)、有方法。
國(guó)有企業(yè)需要?jiǎng)冸x的社會(huì)職能集中于四部分:企業(yè)投資興建的市政基礎(chǔ)設(shè)施,如職工家屬區(qū)供電、供水、供氣等設(shè)施;企業(yè)興建管理的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),如醫(yī)院、學(xué)校、消防設(shè)施等;企業(yè)管理的職工家屬社區(qū)管理組織;企業(yè)退休人員的管理、服務(wù)和保障。
改革之初,省委、省政府組成9個(gè)專(zhuān)題組,歷時(shí)3個(gè)月對(duì)省管工業(yè)企業(yè)逐戶開(kāi)展清產(chǎn)核資,摸家底找癥結(jié)。
通過(guò)摸底,這場(chǎng)戰(zhàn)役的關(guān)鍵點(diǎn)聚焦在了“三方掣肘”:“職工把企業(yè)辦社會(huì)職能當(dāng)作福利,主觀上不愿意改”“企業(yè)把辦社會(huì)職能當(dāng)作產(chǎn)業(yè)鏈條,自給自足不愿交”“地方把企業(yè)辦社會(huì)職能當(dāng)作包袱,怕負(fù)擔(dān)重不愿接。”最終,導(dǎo)致無(wú)法剝離。
找準(zhǔn)問(wèn)題才能對(duì)癥下藥,對(duì)癥下藥方能藥到病除。
破解職工不愿改、企業(yè)不愿交、地方不愿接等諸多難點(diǎn),要解決思想上的問(wèn)題,認(rèn)識(shí)清楚深化國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、降低企業(yè)制度成本,必須加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。同時(shí),又要實(shí)實(shí)在在算好三本賬:“錢(qián)從哪兒來(lái)?人往哪里去?事情誰(shuí)來(lái)干?”
方向明則改革興。
核心問(wèn)題一明晰,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革的路徑就明確了。
2016年8月5日,全省剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作推進(jìn)會(huì)在鄭州召開(kāi),明確到2019年我省國(guó)有企業(yè)將不再以任何方式為職工家屬區(qū)供電、供水、供熱和物業(yè)管理承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
這場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,省政府確定了“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化管理”的改革方向,制定了因地、因企、因事制宜,精準(zhǔn)施策的改革方針,為剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作全面推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。
剝離企業(yè)辦社會(huì)涉及面廣,需要頂層設(shè)計(jì)框定方向。我省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快剝離省屬企業(yè)辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性文件及一批操作性強(qiáng)的配套政策,進(jìn)一步掃除了改革障礙。
——成本分開(kāi)攤,破解“錢(qián)從哪兒來(lái)”。
在解決“錢(qián)從哪兒來(lái)”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上,河南形成了一套完整的保障體系。
我省爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金,用于支持省屬企業(yè)“四供一業(yè)”分離移交改造;圍繞退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、醫(yī)療生育保險(xiǎn)屬地化管理等資金,另行出臺(tái)配套支持措施。
省政府明確要求,建立政府和國(guó)有企業(yè)成本分擔(dān)機(jī)制,多渠道籌措資金,統(tǒng)籌用于剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。鄭州、鞏義、汝州等市縣提出,對(duì)經(jīng)營(yíng)困難、確實(shí)無(wú)力承擔(dān)改造費(fèi)用的企業(yè),資金缺口由地方財(cái)政全部解決。
“政府‘花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制’和企業(yè)一起做好了成本分?jǐn)?、人員安置、資產(chǎn)處置和服務(wù)保障,幫助企業(yè)減包袱轉(zhuǎn)機(jī)制,讓企業(yè)更有信心。”安鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李利劍坦言。
資金分擔(dān)機(jī)制保障了改革順利運(yùn)行。
在永煤公司的“四供一業(yè)”移交改造中,共花費(fèi)資金約1.5億元,永城市財(cái)政無(wú)償補(bǔ)助了5000萬(wàn)元。而在整個(gè)改革過(guò)程中,永城市地方財(cái)政共承擔(dān)了近2億元。
“只有企業(yè)發(fā)展了,地方才能發(fā)展,改革不能分彼此。”永城市委書(shū)記李中華心中有一本明白賬。
面對(duì)需要企業(yè)自籌的部分資金,永煤也表現(xiàn)出了大局觀。“改革不能像自由市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)商品一樣。從眼前看是要多承擔(dān)一些,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)企業(yè)是有利的。”時(shí)任永煤公司副總經(jīng)理?xiàng)钋嗨煽吹瞄L(zhǎng)遠(yuǎn)。
——安置尊民意,妥善解決“人往哪里去”。
支持國(guó)企改革既是政治賬,也是良心賬。改革中,需要參與各方從最大程度上做到互相理解、支持。
改革以后,參與“四供一業(yè)”等社會(huì)職能的國(guó)企職工到哪里就業(yè)?就此,各地貢獻(xiàn)了許多智慧化解決方案。
對(duì)于永煤公司原先從事“四供一業(yè)”的183名員工,永城市全部就近安排到了市政單位工作,解決了職工最擔(dān)心的問(wèn)題。
“現(xiàn)在工作的永城水廠離家不遠(yuǎn),工資收入也基本相當(dāng),生活各方面更有保障。”落實(shí)了新工作,永煤公司原職工劉金花心里十分踏實(shí)。
在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)“四供一業(yè)”移交過(guò)程中,服務(wù)退休人員的職工被納入市政公司編制,一起進(jìn)入社區(qū)繼續(xù)服務(wù)。對(duì)于部分不愿離開(kāi)企業(yè)的職工,則被安排至集團(tuán)下屬新興產(chǎn)業(yè)。
面對(duì)新情況,改革也需要一企一策,適時(shí)調(diào)整。
在安鋼集團(tuán)職工總醫(yī)院的人員移交過(guò)程中,安陽(yáng)市政府曾一度無(wú)法接納全部職工。面對(duì)問(wèn)題想辦法,安鋼集團(tuán)創(chuàng)新方式,引入了社會(huì)資本,對(duì)職工總醫(yī)院進(jìn)行混合所有制改造,盤(pán)活醫(yī)療資源,圓滿完成改革任務(wù)。
“在人員安置方面,只要企業(yè)、地方政府、職工愿意,能找到合理合規(guī)合適的方式剝離和處置即可。”省政府國(guó)資委相關(guān)人士說(shuō)。
——協(xié)作來(lái)推進(jìn),徹底解決“事由誰(shuí)來(lái)干”。
剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,涉及各級(jí)政府、職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)管理組織等,任何一方缺席或不積極,事情就會(huì)難辦。
改革從一開(kāi)始,就以“一把手”責(zé)任制確定了其重要性及高位推進(jìn)態(tài)勢(shì)。
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓;市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門(mén)責(zé)任人全力抓;企業(yè)層面,第一責(zé)任人簽下軍令狀,保證按時(shí)完成任務(wù)。
改革需要各方付出,尤其是以大局為重、不計(jì)得失的付出。
協(xié)調(diào)監(jiān)督是市縣政府的重要職責(zé),短短一年時(shí)間,開(kāi)封市就召開(kāi)市級(jí)層面協(xié)調(diào)會(huì)20余次,通過(guò)建立中介機(jī)構(gòu)庫(kù),完善移交流程,以精準(zhǔn)督查推進(jìn)改革。
供電改造涉及面廣,省電力公司任務(wù)艱巨。“我們投入大量資金,組織556個(gè)施工隊(duì)、1萬(wàn)余人,以‘百日攻堅(jiān)’的形式,確保了供電改造移交任務(wù)的順利完成。”省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
中國(guó)平煤神馬集團(tuán)更是調(diào)集數(shù)千人參與“四供一業(yè)”維修改造和退休人員移交。
“走訪100余次,‘5+2’‘白加黑’是工作常態(tài),短短40天,我們就全部完成了22.8萬(wàn)參保人員信息入庫(kù)和21萬(wàn)參保人員信息順利移交工作。”回憶奮力攻堅(jiān),時(shí)任中國(guó)平煤神馬集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)梁鐵山很是感嘆。
正是參與各方的協(xié)同推進(jìn),讓這場(chǎng)復(fù)雜、艱難的“前哨戰(zhàn)”得以全面打贏。
清出“防火帶”解除后顧之憂國(guó)企改革駛?cè)肷钏畢^(qū)
2017年的春天,國(guó)務(wù)院國(guó)資委剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能培訓(xùn)班上,河南作為典型介紹經(jīng)驗(yàn)和做法。
時(shí)間走到當(dāng)年的初夏,這份改革成績(jī)單更為亮眼:
截至2017年6月底,省屬企業(yè)涉及的39萬(wàn)戶供電、34萬(wàn)戶供水、15萬(wàn)戶供熱、3萬(wàn)戶供氣、37萬(wàn)戶物業(yè)管理基本完成移交改造任務(wù),總體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化管理;
省屬企業(yè)29.7萬(wàn)名退休人員基本信息資料、檔案、黨員組織關(guān)系以及相關(guān)管理服務(wù)人員和資產(chǎn)已分別移交社區(qū)或相關(guān)部門(mén),初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù);
企業(yè)自行管理的涉及52.9萬(wàn)人的醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)屬地化管理,納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障統(tǒng)籌范圍;
企業(yè)辦的28個(gè)社區(qū)管理組織移交地方政府,100個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、70個(gè)教育機(jī)構(gòu)、21個(gè)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施了不同形式的剝離或改制。
河南完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,整整比國(guó)務(wù)院要求時(shí)間提前了一年半。
改出一片新天地,迎來(lái)一番新氣象。——改革最直接的成效,是大幅減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。
數(shù)據(jù)顯示,剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革,僅2017年就為省屬企業(yè)直接減負(fù)10億元以上。
卸下背負(fù)數(shù)十年的社會(huì)負(fù)擔(dān),瘦身成功的國(guó)企,輕裝上陣,闊步前行。2017年,在歷經(jīng)4年的經(jīng)濟(jì)下行困局后,中國(guó)平煤神馬集團(tuán)全面實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1500億元,利潤(rùn)12億元。
“從‘山重水復(fù)’到‘柳暗花明’,關(guān)鍵就在于企業(yè)辦社會(huì)職能的剝離,讓企業(yè)能夠集中全力做主業(yè),搞創(chuàng)新。”中國(guó)平煤神馬集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)罱▏?guó)說(shuō)。
惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝。省屬企業(yè)用生動(dòng)的實(shí)踐,演繹出“鳳凰涅槃”浴火重生。
——改革優(yōu)化了資源配置,讓百萬(wàn)職工同享公平的社會(huì)服務(wù)。
承擔(dān)辦社會(huì)職能,每個(gè)企業(yè)都擁有一套獨(dú)立的體系,導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi),也影響了社會(huì)公平正義。
剝離企業(yè)辦社會(huì)職能以后,政府、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)責(zé)邊界更加明晰,該歸位政府的歸位政府,該讓位社會(huì)的讓位社會(huì),使公共資源得到了優(yōu)化配置,發(fā)揮出更大效益。
“如今,企業(yè)的水、電、暖氣、物業(yè)都已經(jīng)跟政府管網(wǎng)和市場(chǎng)并軌了,就連我能不能坐在這個(gè)位置,都要業(yè)主說(shuō)了算。”永煤公司興龍服務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)肖迎新直言不諱。
強(qiáng)有力的政府服務(wù)保障,同時(shí)讓30萬(wàn)名退休人員體驗(yàn)到更為完善的社區(qū)服務(wù),超過(guò)50萬(wàn)名職工享受到更為廣泛、便捷的就醫(yī)購(gòu)藥服務(wù),上百萬(wàn)人直接受益。
安鋼退休職工牛金仲的家里,“水、電、氣、暖”管網(wǎng)進(jìn)行了重新改造鋪設(shè),“從企業(yè)交由地方市政公司集中供熱后,冬天再也不用擔(dān)心暖氣不暖了。”
“無(wú)論是哪一方,‘四供一業(yè)’分離移交都是一次難得機(jī)遇。”洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)侯占國(guó)認(rèn)為,“由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化管理,不僅讓國(guó)企剝離負(fù)擔(dān)、輕裝上陣,也讓更加集中的社會(huì)資源得以更合理地分配,同時(shí)極大改善了家屬區(qū)職工的生活條件。”
——清出“防火隔離帶”,讓后續(xù)改革無(wú)后顧之憂。
在國(guó)企改革整體進(jìn)程中,這場(chǎng)“前哨戰(zhàn)”影響同樣深遠(yuǎn)。
企業(yè)主動(dòng)剝離,政府積極接收,部門(mén)密切配合,職工熱情參與,匯聚成改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。
“這個(gè)一度被認(rèn)為是‘馬蜂窩’的改革難題,如今捅掉了,不僅沒(méi)有出事,反而得到廣大職工的廣泛支持,改革前期的顧慮被一掃而光,大大提振了攻堅(jiān)士氣。”中國(guó)(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)喻新安說(shuō)。
作為國(guó)企改革的基礎(chǔ)性戰(zhàn)役,這場(chǎng)“前哨站”如森林撲火一般,為后續(xù)改革清出一道“防火隔離帶”,把改革的風(fēng)險(xiǎn)與百萬(wàn)職工的利益切割開(kāi)來(lái),讓接下來(lái)的改革顧慮更少。
省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒表示,國(guó)企改革是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,必須一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗來(lái)打,一個(gè)山頭接著一個(gè)山頭來(lái)攻,剝離省屬企業(yè)辦社會(huì)職能工作的圓滿完成,為下一步全面縱深推進(jìn)國(guó)企改革奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
“企業(yè)干企業(yè)的活,政府管政府的事”,輕裝上陣的河南國(guó)企,挺起“共和國(guó)脊梁”,在新時(shí)代的改革大潮中闊步前行。③5