“領(lǐng)導(dǎo)干部要迎著困難上，決不能繞著矛盾走”

　　在一般人看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部是抓全局、抓宏觀的，在具體工作方面很少親力親為。但濮陽(yáng)市政法一線的干警們幾乎都認(rèn)識(shí)邵景良，都親熱地叫他“熟書(shū)記”，因?yàn)槊糠曛卮笕蝿?wù)和突發(fā)事件，邵景良總是和同志們并肩作戰(zhàn)、風(fēng)雨同舟。

　　“多虧了邵書(shū)記的現(xiàn)場(chǎng)指揮，損失才降到了最低。”4年前那驚心動(dòng)魄的一幕，中原油田公安局油區(qū)警察支隊(duì)政委汪敏至今難忘。

　　2014年6月4日凌晨1時(shí)許，中原油田胡114停產(chǎn)井因不法分子盜油爆燃著火，兩名不法分子當(dāng)場(chǎng)死亡，另有多人受傷。

　　“邵書(shū)記第一時(shí)間就趕來(lái)了，當(dāng)時(shí)火還沒(méi)被撲滅，加上涉事人親友聚集起來(lái)情緒激動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)十分混亂。”汪敏回憶道，當(dāng)時(shí)大伙兒勸他不要到跟前去，以免發(fā)生意外，邵景良邊走邊說(shuō)：“黨員干部就應(yīng)沖鋒在前，離群眾那么遠(yuǎn)怎么解決問(wèn)題！”

　　“管事”的人敢管事敢負(fù)責(zé)，這起重大爆燃事件得到了及時(shí)妥善的處置。

　　掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。邵景良擔(dān)任濮陽(yáng)市掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)，精心制定掃黑除惡工作方案，突出有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、挖“傘”控贓、除惡務(wù)盡、打早打小，重要案件他都親自上陣。

　　今年年初，清豐縣偵辦一起涉黑涉惡案件，該案性質(zhì)惡劣，群眾反映強(qiáng)烈。邵景良多次趕赴清豐，和工作組一起沒(méi)日沒(méi)夜地分析、研判案件。他排除干擾，頂住各方壓力，成功打響濮陽(yáng)市掃黑除惡第一槍。

　　響亮的一槍?zhuān)?qū)散了飄蕩的陰霾，讓平安的天空更加晴朗。截至目前，濮陽(yáng)全市立案?jìng)赊k黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織案件6起，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件17起，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙7個(gè)，抓獲黑惡犯罪嫌疑人727人，破獲刑事案件412起，查扣涉案資產(chǎn)1854萬(wàn)元，群眾敲鑼打鼓上街歡慶。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部要迎著困難上，決不能繞著矛盾走。邵書(shū)記的這句話(huà)，現(xiàn)在成了我們處理信訪穩(wěn)定工作的‘法寶’。”濮陽(yáng)縣委常委、政法委書(shū)記王洪波告訴記者。

　　邵景良常對(duì)縣區(qū)的政法干部講，維穩(wěn)要先維權(quán)，只有通過(guò)前期大量的走訪、排查，找到問(wèn)題的癥結(jié)，把矛盾和問(wèn)題消滅于萌芽，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，才能從根本上解決問(wèn)題。

　　有了邵景良的“法寶”，信訪穩(wěn)定工作也變得不那么“棘手”了。“一個(gè)矛盾一個(gè)矛盾去化解，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，群眾就會(huì)越來(lái)越滿(mǎn)意。”王洪波說(shuō)。

　　“干工作就要干好，在我這里不允許‘差不多’”

　　在范縣公安局視頻監(jiān)控中心寬敞的大廳里，80平方米的大屏幕纖毫畢見(jiàn)，它與全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控中心無(wú)縫對(duì)接，遍布大街小巷的3202個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，織就了一張治安防控的天羅地網(wǎng)。

　　忽然，一陣警報(bào)聲從音箱中傳來(lái)，“人臉識(shí)別”系統(tǒng)剛剛捕捉到犯罪嫌疑人的圖像。監(jiān)控中心立即安排民警蹲點(diǎn)布控，在一個(gè)小區(qū)抓獲了曾盜竊多輛電動(dòng)自行車(chē)的犯罪嫌疑人。

　　這個(gè)如同電影大片的精彩場(chǎng)景，“主角”的名字叫“滿(mǎn)天星”。

　　“濮陽(yáng)警力不足，每萬(wàn)人擁有公安民警數(shù)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，只有向科技要警力，通過(guò)科技手段彌補(bǔ)警力不足的缺陷。”在邵景良強(qiáng)力推動(dòng)下，2017年，全省首家公共安全視頻監(jiān)控“滿(mǎn)天星”工程全面建成，環(huán)濮陽(yáng)、環(huán)城區(qū)、環(huán)各縣“三級(jí)防控圈”環(huán)環(huán)相扣，5萬(wàn)多個(gè)視頻探頭如同滿(mǎn)天繁星照亮龍都，讓平安無(wú)處不在。

　　2017年12月，濮陽(yáng)市被確定為全國(guó)“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市，以技防建設(shè)為支撐的立體化信息化治安防控體系讓各類(lèi)警情大幅下降。

　　濮陽(yáng)聞名全省、全國(guó)的，又豈止“滿(mǎn)天星”。

　　邵景良在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所缺人、缺錢(qián)，不能很好發(fā)揮將矛盾糾紛排查、化解在基層的作用，小矛盾容易激化成大問(wèn)題。

　　走群眾路線，保的是一方平安，利的是千家萬(wàn)戶(hù)。

　　邵景良協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，用半年時(shí)間，矛盾調(diào)解工作就實(shí)現(xiàn)了“牌子、場(chǎng)所、人員、制度、經(jīng)費(fèi)”五到位，7個(gè)縣級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、86個(gè)鄉(xiāng)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處工作站、2898個(gè)村級(jí)調(diào)處工作室以及98%以上的調(diào)解成功率，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里落地生根。在2017年6月召開(kāi)的全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議上，濮陽(yáng)縣社會(huì)矛盾調(diào)處中心被表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，成為全省唯一受表彰的縣級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)。

　　“我們現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交’的局面。”邵景良說(shuō)。

　　探索推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)是邵景良的又一“力作”。2017年，他建議將基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)列入市十大民生工程，著力推進(jìn)“干”字形基層綜治中心示范帶建設(shè)。

　　今年4月，清豐縣面積8000平方米的縣級(jí)綜治中心投入運(yùn)行，在原來(lái)矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，增加了人民群眾來(lái)訪接待中心、訴調(diào)對(duì)接中心、公共法律服務(wù)中心、維穩(wěn)應(yīng)急處置中心等9個(gè)機(jī)構(gòu)，初步建立起融公共服務(wù)管理、社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解與群眾自治有效銜接、互為支撐的社會(huì)治理平臺(tái)。

　　濮陽(yáng)因油而城，因油而興，中原油田的社會(huì)綜合治理和平安建設(shè)同樣牽動(dòng)著邵景良的心。

　　在他的倡議和主導(dǎo)下，濮陽(yáng)市和中原油田實(shí)施了油地政法綜治聯(lián)席會(huì)議、油地區(qū)域社會(huì)治安綜合治理協(xié)作機(jī)制，把平安濮陽(yáng)與平安油田融在一起創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)的全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)最能說(shuō)明問(wèn)題。2003年中原油田發(fā)生各類(lèi)涉油案件5136起，2014年發(fā)生各類(lèi)涉油案件81起，2015年至今，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了打孔盜油案件“零”發(fā)生；在社區(qū)防范上，“兩搶一盜”、入室盜竊案件逐年遞減，2017年油田47個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”發(fā)案。

　　“中原油田這幾年的社會(huì)治安發(fā)生了很大變化，多虧了邵書(shū)記抓工作一抓到底、不達(dá)目的不罷休的韌勁，多虧了由他主抓的油地區(qū)域社會(huì)治安綜合治理協(xié)作機(jī)制。”中原油田綜治辦主任盧文濤說(shuō)。

　　邵景良干工作標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，在濮陽(yáng)市政法系統(tǒng)盡人皆知。

　　“找我匯報(bào)工作，我最煩說(shuō)‘差不多’。干工作就要干好，我的字典里就沒(méi)有‘差不多’這三個(gè)字。”邵景良說(shuō)。

　　邵景良不僅自己善于思考和創(chuàng)新，還鼓勵(lì)其他人多思考多創(chuàng)新。

　　“民警同志，給我這新車(chē)也打個(gè)碼吧。這碼比車(chē)鎖還好用。”在清豐縣公安局馬莊橋派出所，一名村民要求民警給自己的電動(dòng)車(chē)打碼。核對(duì)信息、登記、打碼、簽字、拍照，整個(gè)過(guò)程一氣呵成。

　　按照人均一元的標(biāo)準(zhǔn)，政府對(duì)群眾室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、牲畜和電動(dòng)自行車(chē)等財(cái)產(chǎn)投保，在財(cái)產(chǎn)被盜搶后，按照程序進(jìn)行快速理賠，“社會(huì)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”有力推動(dòng)了濮陽(yáng)市社會(huì)治安工作，獲得2017年度全國(guó)政法綜治工作創(chuàng)新指數(shù)排行榜第二名。

　　清豐縣法院另辟蹊徑設(shè)立家事審判庭，法官變身為“家事調(diào)查員”，原告和被告的牌子被“婆婆”“兒子”“兒媳”等家庭成員替代，在家庭式談話(huà)中開(kāi)始訴中調(diào)解，被稱(chēng)為“豐調(diào)孝和”的家事審判模式由此誕生。

　　公眾安全感指數(shù)、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意度指數(shù)，是衡量一個(gè)地方政法工作的重要指標(biāo)。在這兩個(gè)指標(biāo)上，濮陽(yáng)市自2014年起連續(xù)四次在全省排名“雙第一”，這在全省是絕無(wú)僅有的。

　　“越是手中有權(quán)，越要敬畏這種權(quán)力”

　　“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€。”這是習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班上對(duì)學(xué)員的中肯提醒，也是對(duì)全體黨員干部的一貫要求。

　　如何守好這條底線？邵景良說(shuō)，唯有嚴(yán)以修身，廉潔自律，清清白白做人，干干凈凈做事。

　　邵景良的老家離濮陽(yáng)不遠(yuǎn)，知道他在濮陽(yáng)任職后，一開(kāi)始不斷有親戚、朋友通過(guò)各種途徑找到他，有的要給孩子介紹工作，有的想在濮陽(yáng)干點(diǎn)工程。對(duì)于這樣的請(qǐng)求，邵景良從不答應(yīng)。

　　作為市委領(lǐng)導(dǎo)，邵景良要分工聯(lián)系一些重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，免不了要和商人、企業(yè)家打交道。邵景良時(shí)刻提醒自己，要做到“親”“清”二字，不插手工程，不拿別人好處。他不僅自己這樣做，還時(shí)常告誡家人：“別人給你一分錢(qián)，就想從你身上撈一百塊錢(qián)。”

　　政法機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)，作為政法委的領(lǐng)導(dǎo)，邵景良經(jīng)常成為一些別有用心的人說(shuō)情的對(duì)象。

　　“越是手中有權(quán)，越要敬畏這種權(quán)力，我們的權(quán)力是人民給的，就要用之于人民。”遇到這樣的情況，他無(wú)一例外地嚴(yán)詞拒絕。

　　有時(shí)候，邵景良也會(huì)動(dòng)用自己的“權(quán)力”。“為了工作，他在大會(huì)上點(diǎn)名道姓批評(píng)人，讓人下不來(lái)臺(tái)，不怕唱黑臉。”濮陽(yáng)市紀(jì)委副書(shū)記史浩川告訴記者，邵景良擔(dān)任政法委書(shū)記這幾年問(wèn)責(zé)力度很大，先后因信訪穩(wěn)定問(wèn)題對(duì)市里125個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、對(duì)162名干部誡勉談話(huà)、建議對(duì)108名干部予以黨政紀(jì)處分，“但邵書(shū)記提出采取模擬追究、預(yù)先告知制度，把規(guī)矩立在前面，讓被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人心服口服。”史浩川說(shuō)。

　　對(duì)群眾，邵景良卻是無(wú)限的愛(ài)。市委政法委結(jié)對(duì)幫扶范縣陸集鄉(xiāng)貧困村后軍張村，他帶頭主動(dòng)分包2戶(hù)貧困戶(hù)，一年內(nèi)10多次到貧困戶(hù)家中走訪慰問(wèn)，關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，他分包的貧困戶(hù)已有1戶(hù)實(shí)現(xiàn)提前脫貧。

　　“黨把你放在這么重要的一個(gè)崗位上，你就要為這個(gè)地方、為老百姓干點(diǎn)實(shí)事、干點(diǎn)好事，決不能給黨抹黑。”邵景良樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)擲地有聲。

　　10月10日，剛剛擔(dān)任濮陽(yáng)市委副書(shū)記的邵景良，又一頭扎進(jìn)了黃河灘區(qū)的貧困村，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，他依然沖在最前面……③4