河南省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央第一巡視組和中央巡視辦的要求，把抓好巡視整改作為踐行“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要契機(jī)，作為把黨的建設(shè)高質(zhì)量落到實(shí)處的重要抓手，認(rèn)認(rèn)真真抓整改、注重實(shí)效抓整改、舉一反三抓整改、上下聯(lián)動(dòng)抓整改、標(biāo)本兼治抓整改、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓整改，取得了階段性成效。

 

　　一、強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，以對(duì)黨忠誠(chéng)的政治自覺(jué)抓好巡視整改

 

　　中央第一巡視組指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害，猶如重槌在敲、猛掌在擊，使我們受到了一次黨的政治建設(shè)極端重要性的深刻教育，受到了一次強(qiáng)烈憂患意識(shí)的深刻教育，受到了一次強(qiáng)化整改責(zé)任的深刻教育。省委切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)，把旗幟鮮明講政治貫穿到整改全過(guò)程和各方面，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

 

　　一是把握整改要求，提高政治站位。省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求和中央第一巡視組反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步深化對(duì)政治巡視的理解認(rèn)識(shí)，始終從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待整改、謀劃部署整改、強(qiáng)力推動(dòng)整改。召開(kāi)全省貫徹落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)整改工作動(dòng)員會(huì)，引導(dǎo)全省廣大黨員干部深刻反思警醒、統(tǒng)一思想行動(dòng)，以整改的扎實(shí)成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。在整改過(guò)程中，樹(shù)立“五個(gè)防止”的鮮明導(dǎo)向，即抓住根本、防止就事論事；注重效果、防止重過(guò)程走過(guò)場(chǎng)；勇于攻堅(jiān)、防止畏難情緒；全員投入、防止當(dāng)局外人；守土盡責(zé)、防止“新官不理舊賬”。

 

　　二是堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。省委堅(jiān)定扛起整改主體責(zé)任，既帶頭抓好自身問(wèn)題整改，又牽頭抓總、靠前指揮，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、層層夯實(shí)責(zé)任。成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書(shū)記王國(guó)生任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒和省委副書(shū)記、省委政法委書(shū)記喻紅秋任副組長(zhǎng)，全面加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)13個(gè)專項(xiàng)工作組，分塊分系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。省委先后召開(kāi)6次常委會(huì)會(huì)議暨巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、1次黨建工作專題會(huì)議，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。召開(kāi)省委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，從政治上找差距，從思想上挖根源，進(jìn)一步明確常委班子整改方向和具體措施。召開(kāi)4次巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，就推進(jìn)立行立改事項(xiàng)、重點(diǎn)整改事項(xiàng)、建章立制事項(xiàng)等進(jìn)行研究部署。省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)和省法院、省檢察院黨組自覺(jué)抓好自身問(wèn)題整改，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)整改工作的指導(dǎo)和督促。王國(guó)生同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)、全面抓，深入研究謀劃整改，及時(shí)調(diào)度整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，對(duì)上次巡視整改落實(shí)不到位和這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一并抓好整改。其他省委常委和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，帶頭落實(shí)整改，同時(shí)按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)各單位黨委（黨組）迅速行動(dòng)，嚴(yán)格履行整改責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好局面。

 

　　三是細(xì)化整改任務(wù)，突出真改實(shí)改。省委制定《中央第一巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作安排意見(jiàn)》《河南省貫徹落實(shí)中央第一巡視組反饋意見(jiàn)整改工作方案》和選人用人、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、巡視工作、脫貧攻堅(jiān)4個(gè)專項(xiàng)整改方案。建立整改落實(shí)工作臺(tái)賬，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。完善工作推進(jìn)機(jī)制，臺(tái)賬上墻、掛圖作戰(zhàn)，建立專題會(huì)議、日常調(diào)度、定期報(bào)告、聯(lián)絡(luò)溝通、督導(dǎo)檢查、約談問(wèn)責(zé)等六項(xiàng)制度，及時(shí)對(duì)整改進(jìn)度進(jìn)行對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)。

 

　　四是敢于動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)。省委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的經(jīng)常性督促檢查，持續(xù)跟蹤督辦，增強(qiáng)整改的外部推力和內(nèi)生動(dòng)力。省委整改辦向13個(gè)專項(xiàng)工作組、10家牽頭單位、有關(guān)省轄市發(fā)出10期106份督辦通知，直接交辦32項(xiàng)具體問(wèn)題，督促相關(guān)責(zé)任主體立改快改。對(duì)未按要求報(bào)送整改落實(shí)方案的3家省直單位黨組主要負(fù)責(zé)人，對(duì)整改不實(shí)的2個(gè)省轄市市委整改辦和3個(gè)縣黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)個(gè)別事項(xiàng)整改不到位的1個(gè)省轄市市委整改辦、1個(gè)縣黨委主要負(fù)責(zé)人和1家省直單位黨組有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行約談。省紀(jì)委監(jiān)委派出督查組，分別對(duì)各省轄市紀(jì)委監(jiān)委、38個(gè)省直派駐機(jī)構(gòu)和省直紀(jì)工委開(kāi)展督促檢查，對(duì)整改措施不夠有力、整改進(jìn)展較慢的，責(zé)令限期整改。省委組織部派出10個(gè)督導(dǎo)組和專項(xiàng)行動(dòng)組，到各省轄市和部分縣（市、區(qū)）、省直單位、高校、企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，向88家單位進(jìn)行了交辦督辦。省委宣傳部對(duì)17個(gè)省轄市、1個(gè)省直管市和12家省直單位、12所省管本科高校、8家省管企業(yè)落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行了專題督查，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。省脫貧攻堅(jiān)督查巡查組對(duì)中央巡視反饋脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題以及國(guó)家督查和我省自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查巡查，推動(dòng)問(wèn)題整改。

 

　　五是注重綜合施策，增強(qiáng)整改實(shí)效。省委堅(jiān)持全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合，抓好具體問(wèn)題整改和加強(qiáng)建章立制相結(jié)合，“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，既緊盯問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力，又堅(jiān)持舉一反三，從思想、政策、制度機(jī)制層面找原因，做到整改一個(gè)問(wèn)題、解決一類問(wèn)題、完善一個(gè)方面的制度，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、做好干部選拔任用和管理監(jiān)督、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面建立健全一批制度機(jī)制。

 

　　經(jīng)過(guò)巡視過(guò)程中的邊巡邊改和反饋意見(jiàn)以來(lái)兩個(gè)月的集中整改，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受了一次對(duì)標(biāo)看齊、錘煉黨性的政治歷練，經(jīng)受了一次刀刃向內(nèi)、自我革命的政治歷練，經(jīng)受了一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力的政治歷練，“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，學(xué)的氛圍越來(lái)越濃，嚴(yán)的氛圍越來(lái)越濃，干的氛圍越來(lái)越濃。今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，脫貧攻堅(jiān)展現(xiàn)新氣象，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

 

　　二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)整改落地見(jiàn)效

 

　　省委嚴(yán)格對(duì)照中央巡視反饋意見(jiàn)，既全面抓好每項(xiàng)整改任務(wù)，又扭住最關(guān)鍵最要害的問(wèn)題深化整改，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)好，把干部隊(duì)伍建設(shè)好，把河南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好。

 

　?。ㄒ唬╆P(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入扎實(shí)的問(wèn)題

 

　　1.推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走。一是在學(xué)懂上持續(xù)下功夫。省委帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，中央巡視以來(lái)共召開(kāi)23次常委會(huì)會(huì)議和書(shū)記專題會(huì)議，其中16次傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神，結(jié)合河南實(shí)際深入研究貫徹落實(shí)的措施。省委常委同志帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等，持續(xù)開(kāi)展宣講，與黨員干部和群眾共同學(xué)習(xí)黨的十九大精神，帶動(dòng)全省上下深入學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，把《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》和《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷、第二卷等，作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，讓黨的創(chuàng)新理論入腦入心。持續(xù)開(kāi)展“黨的創(chuàng)新理論萬(wàn)場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，中央巡視以來(lái)全省組織宣講1.6萬(wàn)場(chǎng)，受眾270余萬(wàn)人。編寫(xiě)學(xué)習(xí)手冊(cè)，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、個(gè)人自學(xué)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是在弄通上持續(xù)下功夫。研究制定《2018—2022年全省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步健全黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，加大干部培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)力度。堅(jiān)持以講領(lǐng)學(xué)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課、作專題輔導(dǎo)報(bào)告；堅(jiān)持以研促學(xué)，開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)交流，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，抓好黨支部學(xué)習(xí)研討；堅(jiān)持以查督學(xué)，把理論學(xué)習(xí)情況納入黨建工作責(zé)任制，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入巡視巡察重要內(nèi)容，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年終述學(xué)考核辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核督查和情況通報(bào)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)成為“硬約束”。把堅(jiān)定理想信念作為強(qiáng)化理論武裝的重要任務(wù)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，優(yōu)化調(diào)整省委黨校教學(xué)計(jì)劃、提高理論教育和黨性教育的課時(shí)比重，充分發(fā)揮“三學(xué)院三基地”作用，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和形式，引導(dǎo)黨員干部始終不忘初心、牢記使命。省委從以上率下、宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、以考促學(xué)、干部選任導(dǎo)向、實(shí)踐檢驗(yàn)等方面，推動(dòng)廣大干部持續(xù)深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神。利用焦裕祿干部學(xué)院加大干部培訓(xùn)力度，今年截至9月15日，焦裕祿干部學(xué)院共舉辦培訓(xùn)班次461個(gè)，培訓(xùn)干部24906人。在焦裕祿同志逝世54周年紀(jì)念日，王國(guó)生同志在河南日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章，號(hào)召?gòu)V大干部學(xué)習(xí)弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記概括的焦裕祿同志對(duì)群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，目前“三股勁”已成為廣大干部堅(jiān)定人民立場(chǎng)、勇于進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)中原更加出彩的強(qiáng)大動(dòng)力。制定《關(guān)于全面推行黨支部主題黨日活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以支部主題黨日為抓手，開(kāi)展經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)和政治教育。三是在做實(shí)上持續(xù)下功夫。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，省委常委帶頭深入基層調(diào)研，解決實(shí)際問(wèn)題；凡是召開(kāi)重要會(huì)議、作出重要決策，都充分研討論證，廣泛征求意見(jiàn)，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在全省開(kāi)展大學(xué)習(xí)大調(diào)研活動(dòng)，組建32個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研組，分赴各地各部門(mén)了解學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話、落實(shí)省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議部署情況，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究解決存在的問(wèn)題，形成了一批調(diào)研報(bào)告，幫助基層同志更好地結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在全省倡樹(shù)“五比五不比”，即比誰(shuí)對(duì)中央精神和省委部署吃得更透、把握得更準(zhǔn)，不比誰(shuí)會(huì)開(kāi)得最快、材料報(bào)得最早；比誰(shuí)的增長(zhǎng)點(diǎn)多，不比誰(shuí)的“亮點(diǎn)”多；比誰(shuí)的工作抓手多、載體實(shí)、方法新，不比誰(shuí)的口號(hào)響、思路多；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人能力；比攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場(chǎng)面，以領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變推動(dòng)中央精神的貫徹落實(shí)。

 

　　2.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和中央重大決策部署。一是研究制定關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神的意見(jiàn)。把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九大精神貫通起來(lái)學(xué)習(xí)理解，把新時(shí)代的坐標(biāo)系和中原更加出彩的目標(biāo)對(duì)照起來(lái)謀劃工作，全面落實(shí)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求。制定配套政策，進(jìn)一步完善縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”的具體措施，推動(dòng)縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央重大決策部署情況作為巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容，在全省開(kāi)展打好“四張牌”五年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)督查。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的督促檢查工作的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)中原更加出彩的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，爭(zhēng)做出彩河南人。二是深入貫徹新發(fā)展理念。研究制定《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2018—2022年）》，建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和市縣評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。在全省范圍內(nèi)全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，舉辦部分縣（市、區(qū)）分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)法律法紀(jì)意識(shí)。三是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施《河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《河南省扶貧扶志行動(dòng)方案》等文件，進(jìn)一步完善政策舉措。對(duì)所有建檔立卡貧困戶全面開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”。召開(kāi)全省產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩會(huì)議，研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)》，印發(fā)實(shí)施《河南省扶貧車間建設(shè)管理辦法（試行）》《省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省帶貧企業(yè)認(rèn)定管理辦法（暫行）》，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧、旅游扶貧力度，截至8月底，全省扶貧項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目26537個(gè)，帶動(dòng)一批貧困勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展扶貧系統(tǒng)作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)干部約談機(jī)制和全省脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作月通報(bào)制度，推動(dòng)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；改進(jìn)督查方式，加強(qiáng)扶貧信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)；加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)各級(jí)各類扶貧干部熟練掌握、充分運(yùn)用扶貧政策。嚴(yán)格禁止新發(fā)放“戶貸企用”扶貧小額貸款，指導(dǎo)各地糾正“戶貸企用”問(wèn)題，駐馬店、開(kāi)封、許昌、焦作已完成整改，其他省轄市正在持續(xù)整改。四是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、加強(qiáng)資本市場(chǎng)運(yùn)作、加快混合所有制改革、推進(jìn)降本增效等綜合措施，降低省管工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率；開(kāi)展農(nóng)信社、城商行信用風(fēng)險(xiǎn)摸底排查和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等風(fēng)險(xiǎn)防范；加大打擊和處置非法集資力度。今年前8個(gè)月，8戶省管工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比降低1.74個(gè)百分點(diǎn)；非法集資新立案件數(shù)量、涉案金額、參與人數(shù)，分別同比下降33%、57.7%、30.86%。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解隱性債務(wù)存量。五是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，制定《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持分類施策、差異管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段管理，堅(jiān)決防止環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)單化、一刀切。截至9月20日，PM10、PM2.5累計(jì)濃度分別同比下降7.7%、6.7%，累計(jì)優(yōu)良天數(shù)138天，各項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到近年來(lái)同期最好水平；今年1—8月，全省135個(gè)政府責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為86.3%，44個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為97.7%，南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)取水水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

 

　　3.嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。出臺(tái)《河南省黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法（試行）》，把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入民主生活會(huì)和班子成員述職的重要內(nèi)容，納入干部年度考核，納入基層黨建述職重要內(nèi)容。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地和隊(duì)伍管理，在全省新聞戰(zhàn)線深入開(kāi)展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)媒體采編人員培訓(xùn)教育全覆蓋。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。

 

　?。ǘ╆P(guān)于有的干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄的問(wèn)題

 

　　1.樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。省委深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨步調(diào)一致，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，必須牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則，旗幟鮮明抓好黨的政治建設(shè)，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求時(shí)刻牢記，對(duì)黨中央決策部署聞令而動(dòng)。一是堅(jiān)決落實(shí)中央有關(guān)制度規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，研究制定《向黨中央報(bào)告工作的具體事項(xiàng)清單》《黨委（黨組）應(yīng)向省委請(qǐng)示報(bào)告報(bào)備事項(xiàng)清單》和《省委常委會(huì)定期聽(tīng)取的重點(diǎn)事項(xiàng)清單》。二是堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革決策部署。下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面深化改革重要指示精神和中央重大改革舉措的通知》，糾正認(rèn)識(shí)偏差，增強(qiáng)勵(lì)志改革的決心。制定《河南省慶祝改革開(kāi)放40周年宣傳報(bào)道方案》，加大宣傳力度，凝聚改革共識(shí)。實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重大改革事項(xiàng)制度，重大改革事項(xiàng)至少每半年向省委常委會(huì)匯報(bào)一次進(jìn)展情況。在深化全省“放管服”改革的同時(shí)，以國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的制度創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。研究制定《河南省深化改革三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確改革的主要任務(wù)舉措。將推進(jìn)改革落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的參考和依據(jù)。

 

　　2.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的人和事。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨員干部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為承諾的通知》，要求黨員干部在網(wǎng)絡(luò)行為中始終堅(jiān)持正確的政治方向，敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。加大查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題力度，中央巡視以來(lái)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處232件，黨紀(jì)政務(wù)處分293人，對(duì)6起典型案例通報(bào)曝光。二是開(kāi)展題詞題字專項(xiàng)治理。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部題詞題字情況自查整改的通知》，要求全省現(xiàn)職省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和現(xiàn)職省管干部對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)5年多來(lái)的題詞題字行為進(jìn)行自查，各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）組織實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自查，并在專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上作出說(shuō)明。截至8月31日，18名有題詞題字行為的領(lǐng)導(dǎo)干部均已進(jìn)行整改或說(shuō)明情況。三是嚴(yán)格黨員干部日常教育管理監(jiān)督。推動(dòng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳教育常態(tài)化、制度化，在各級(jí)黨校、干部學(xué)院持續(xù)開(kāi)設(shè)“黨性教育單元”，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。四是在全省國(guó)有企業(yè)集中開(kāi)展“四個(gè)意識(shí)”專項(xiàng)教育。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)。

 

　　3.著力解決官本位思想和圈子文化仍然存在的問(wèn)題。以治理黨員干部五類“酒局圈”為切入點(diǎn)，在全省開(kāi)展嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩整治“幫圈文化”專項(xiàng)排查工作。組織黨員干部承諾踐諾，截至9月15日全省260.31萬(wàn)名公職黨員干部簽訂不參與“小圈子”，不搞拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為承諾書(shū)。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上，就是否存在組織或參與牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等情況，是否帶頭抵制和治理圈子文化等作出說(shuō)明。在鄭州等10個(gè)省轄市人大政府政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，把是否存在拉幫結(jié)派、搞“小圈子”納入干部考察內(nèi)容。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，厚植風(fēng)清氣正的土壤。

 

　?。ㄈ╆P(guān)于黨的組織建設(shè)比較薄弱的問(wèn)題

 

　　1.加強(qiáng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。省委以這次巡視整改為新的起點(diǎn)，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，更好帶動(dòng)省級(jí)班子建設(shè)，帶動(dòng)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是建立健全省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)省委常委會(huì)自身建設(shè)的意見(jiàn)》和《省委常委會(huì)委員發(fā)揮表率作用的若干規(guī)定》，省人大常委會(huì)黨組、省政府黨組、省政協(xié)黨組、省紀(jì)委監(jiān)委、省法院黨組、省檢察院黨組分別修訂加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，推動(dòng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭增強(qiáng)政治能力、強(qiáng)化理論武裝、擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)、聯(lián)系服務(wù)群眾、嚴(yán)格廉潔自律。堅(jiān)持和完善談心談話制度，黨委（黨組）書(shū)記、副書(shū)記帶頭開(kāi)展經(jīng)常性談心談話，班子成員之間開(kāi)誠(chéng)布公、交流思想、相互提醒，營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)生活氛圍。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，健全制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育監(jiān)督。二是高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好巡視整改專題民主生活會(huì)。省委常委班子帶頭召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照中央巡視反饋意見(jiàn)，聚焦9個(gè)方面問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，紅了臉出了汗、補(bǔ)了鈣加了油，開(kāi)出了嚴(yán)肅氛圍，經(jīng)歷了一次深刻的黨性教育和精神洗禮。省人大常委會(huì)黨組、省政府黨組、省政協(xié)黨組、省紀(jì)委監(jiān)委、省法院黨組、省檢察院黨組等也認(rèn)真組織召開(kāi)了巡視整改專題民主生活會(huì)。下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)的通知》，指導(dǎo)全省各級(jí)黨組織召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。健全議事和決策機(jī)制，完善重大決策征求意見(jiàn)制度，注意聽(tīng)取省委委員的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查。黨委（黨組）書(shū)記帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分工負(fù)責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

 

　　2.著力解決黨建工作抓而不實(shí)的問(wèn)題。省委全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，在全省大力倡樹(shù)以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的鮮明導(dǎo)向。一是壓實(shí)抓黨建責(zé)任。健全和落實(shí)專題督導(dǎo)、暗訪抽查、通報(bào)追責(zé)等黨建問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織抓主體責(zé)任、黨組織書(shū)記抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨的工作機(jī)構(gòu)抓直接責(zé)任、基層黨組織抓具體責(zé)任。深入開(kāi)展調(diào)研，形成《推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系專題研究報(bào)告》，在此基礎(chǔ)上研究制定黨的建設(shè)高質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)2017年度基層黨建述職評(píng)議重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，指導(dǎo)各地各單位完善工作臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)表銷號(hào)。組織6個(gè)督導(dǎo)組和2個(gè)暗訪組，對(duì)部分市縣的118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)271個(gè)村基層黨建工作情況進(jìn)行暗訪督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一交辦督辦、全省通報(bào)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、基層黨建問(wèn)題突出的1個(gè)縣委12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令相關(guān)省轄市進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。二是做好基層組織換屆工作。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央巡視整改要求、健全完善提醒督促機(jī)制、進(jìn)一步做好基層黨組織按期換屆工作的通知》，就嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期新規(guī)定，落實(shí)按期換屆的清單制度、提醒督促制度等進(jìn)一步作出規(guī)定。在全省國(guó)企、高校中開(kāi)展未按期換屆基層黨組織“集中排查、集中整改、集中換屆”工作，對(duì)排查出的未換屆基層黨組織，有針對(duì)性搞好指導(dǎo)。三是開(kāi)展軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織集中整頓。在全省開(kāi)展3年以上未發(fā)展黨員村再排查工作，指導(dǎo)各地加大農(nóng)村發(fā)展黨員力度；研究建立農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作預(yù)警機(jī)制。對(duì)排查出的軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織，派出整頓工作隊(duì)，明確整改措施、完成時(shí)限和聯(lián)系分包縣級(jí)干部；對(duì)不勝任、不合格、不盡職的建檔立卡貧困村黨組織書(shū)記，及時(shí)調(diào)整撤換；持續(xù)開(kāi)展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，把農(nóng)村黨組織建好建強(qiáng)。對(duì)全省村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，推動(dòng)各級(jí)持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入。召開(kāi)全省發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，在全省開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研，初步摸清了發(fā)展現(xiàn)狀，為制定有關(guān)意見(jiàn)做了準(zhǔn)備。

 

　　3.著力解決選人用人方面比較突出的問(wèn)題。省委堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，加快建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，把好干部選出來(lái)、用起來(lái)。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)和身邊工作人員的使用提拔。按照干部選拔任用工作條例、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”、《省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)管理規(guī)定》等，嚴(yán)格使用提拔的資格條件和報(bào)批程序。對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)和身邊工作人員進(jìn)行研判分析，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和日常監(jiān)督。二是嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，開(kāi)展選人用人不正之風(fēng)整改專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)拉關(guān)系求升遷、跑官要官的，一律記錄在案，一律不得提拔重用，有違紀(jì)行為的嚴(yán)肅查處。開(kāi)展違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題專項(xiàng)治理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人工作紀(jì)律的通知》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人工作。舉辦全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化組織人事干部的政策意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部檔案材料管理。在全省開(kāi)展干部檔案再審核專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃于2019年9月底前完成。印發(fā)《省管干部任前檔案審核辦法（試行）》，從程序機(jī)制上把好干部任前檔案審核關(guān)。四是開(kāi)展“帶病提拔”問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)2017年梳理排查出的符合倒查條件的領(lǐng)導(dǎo)干部逐一排查，進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)2015年、2016年全省倒查工作進(jìn)行“回頭看”。認(rèn)真落實(shí)《省管干部任職前省委組織部聽(tīng)取省紀(jì)委監(jiān)察委意見(jiàn)和省紀(jì)委監(jiān)察委回復(fù)省委組織部意見(jiàn)試行辦法》。五是嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)程序。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央組織部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》要求，對(duì)全省53個(gè)貧困縣黨政正職調(diào)整情況進(jìn)行梳理排查，貧困縣黨政正職調(diào)整前均按規(guī)定上報(bào)中組部進(jìn)行了備案審批；印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展貧困縣鄉(xiāng)黨政正職保持穩(wěn)定情況專項(xiàng)檢查的通知》《關(guān)于保持扶貧任務(wù)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”的政治要求；完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，把貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定情況納入十屆省委巡視內(nèi)容。同時(shí)，堅(jiān)持講政策、講標(biāo)準(zhǔn)、講程序，在中央“凡提四必”的基礎(chǔ)上增加“巡視巡察結(jié)果必用”，嚴(yán)把干部選拔任用政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。研究制定《從嚴(yán)規(guī)范省管干部選拔任用工作實(shí)施辦法》《組織部門(mén)從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，努力打造干部監(jiān)督工作全覆蓋的新格局。

 

　?。ㄋ模╆P(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠有力的問(wèn)題

 

　　1.著力解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題明目張膽與隱形變異并存的問(wèn)題。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，加大通報(bào)曝光力度，讓制度“長(zhǎng)牙”，讓紀(jì)律“帶電”。今年3—8月，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1513起、處理2107人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1703人，同比分別增長(zhǎng)56%、52%、50%；全省共分407批對(duì)887起問(wèn)題、1364人次進(jìn)行了通報(bào)曝光。一是加強(qiáng)對(duì)全省“四風(fēng)”方面整體情況和變化趨勢(shì)的分析研判。組織各地各部門(mén)全面梳理自查中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行5年以來(lái)的情況，形成總體報(bào)告。省貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神聯(lián)席會(huì)議成員單位專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，會(huì)商研判我省貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神基本情況，對(duì)存在的問(wèn)題和趨勢(shì)、當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域和人群以及原因等進(jìn)行深入分析，明確了主攻方向。二是開(kāi)展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專項(xiàng)整治。開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題294起，處理401人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分334人。對(duì)全省機(jī)關(guān)單位內(nèi)部食堂、各省轄市駐鄭州辦事處內(nèi)部餐廳開(kāi)展明察暗訪，嚴(yán)查內(nèi)部食堂餐廳中的違規(guī)公款吃喝問(wèn)題。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期1個(gè)月的濫發(fā)獎(jiǎng)金、公款報(bào)銷額外醫(yī)藥費(fèi)等問(wèn)題的自查自糾和督導(dǎo)檢查。對(duì)上半年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題查處問(wèn)題數(shù)、通報(bào)曝光數(shù)“雙零”的8個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，責(zé)令縣（區(qū)）紀(jì)委上報(bào)情況分析報(bào)告，并由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談。同時(shí)，狠抓作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況完善細(xì)化相關(guān)規(guī)定，研究制定《河南省公務(wù)活動(dòng)全面禁酒的規(guī)定》，制定出臺(tái)《省直單位醫(yī)療保健對(duì)象醫(yī)藥費(fèi)管理辦法》《關(guān)于將濫發(fā)獎(jiǎng)金、公款報(bào)銷額外醫(yī)藥費(fèi)等問(wèn)題納入審計(jì)監(jiān)督范圍的通知》等，從源頭上解決問(wèn)題。

 

　　2.著力解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)持續(xù)發(fā)力不夠、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)的問(wèn)題。加強(qiáng)政治生態(tài)研判，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。今年3—8月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案16183件，黨紀(jì)政務(wù)處分19499人；查處資源開(kāi)發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、國(guó)企、金融、司法等六大重點(diǎn)領(lǐng)域案件1599件，同比增加24%；共查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題2197個(gè)，處理3713人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2238人，組織處理1504人，問(wèn)責(zé)981人，移送司法機(jī)關(guān)85人；采取留置措施478人。二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，截至9月10日，累計(jì)核查村干部問(wèn)題線索3343件，結(jié)案3293件，查實(shí)1957件，其中黨紀(jì)處分1866人、政務(wù)處分25人、組織處理672人、移送司法機(jī)關(guān)50人。堅(jiān)決把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，深挖徹查黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，截至9月17日，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處（查實(shí)辦結(jié)和立案審查）“保護(hù)傘”問(wèn)題114件，處理89人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分79人，組織處理7人，移交司法機(jī)關(guān)35人。巡視整改以來(lái)，省紀(jì)委通報(bào)曝光15起充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”典型問(wèn)題，發(fā)揮了震懾遏制、警示教育作用。三是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。省委堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四道防線。今年3-8月，全省共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理48972人，其中第一種形態(tài)29066人，占比59.4%；第二種形態(tài)14899人，占比30.4%；第三種形態(tài)2997人，占比6.1%；第四種形態(tài)2010人，占比4.1%。嚴(yán)格問(wèn)題線索分辦處置和辦理，完善問(wèn)題線索處置操作規(guī)程，嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)變處置方式，提高問(wèn)題線索處置質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)函詢談話結(jié)果的抽查核實(shí)，該轉(zhuǎn)初核的果斷轉(zhuǎn)初核、該立案的果斷立案。四是推進(jìn)以案促改。收集扶貧領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、金融系統(tǒng)和國(guó)企系統(tǒng)等重點(diǎn)部門(mén)的典型案例267個(gè)，編印陳祥恩、李志剛等13名國(guó)有企業(yè)管理人員違紀(jì)違法典型案件匯編，引導(dǎo)廣大黨員干部引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。五是扎實(shí)履行省委巡視工作主體責(zé)任。省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視工作規(guī)劃，研究制定《十屆省委巡視工作規(guī)劃》；召開(kāi)省委書(shū)記專題會(huì)議，聽(tīng)取十屆省委第三輪巡視情況綜合報(bào)告，研究提出深化巡視整改、強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用的措施和要求。深入貫徹落實(shí)中央巡視工作規(guī)劃，將其納入全省各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和干部培訓(xùn)計(jì)劃。研究制定《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)市縣黨委巡察工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提升巡察工作規(guī)范化水平。探索建立報(bào)備、約談、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)市縣黨委巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)市縣黨委巡察工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促市縣黨委進(jìn)一步履行主體責(zé)任。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組在聽(tīng)取十屆省委第三輪巡視時(shí)，將聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)間由原來(lái)的2個(gè)半天增加至3個(gè)半天；省委第四輪巡視結(jié)束后，用4個(gè)半天聽(tīng)取了10個(gè)巡視組的情況匯報(bào)。今后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)每輪巡視的對(duì)象、范圍和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況，合理確定聽(tīng)取匯報(bào)時(shí)間，確保充分聽(tīng)取各巡視組的匯報(bào)和意見(jiàn)建議。研究制定《省紀(jì)委監(jiān)察委省委組織部省委巡視辦巡視整改情況督查督辦工作規(guī)則》，把督促巡視整改落實(shí)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，加大整改督查督辦力度。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部專題研究加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)組織建設(shè)問(wèn)題，多次研究巡視干部的配備、使用、交流問(wèn)題，進(jìn)一步加大優(yōu)秀巡視干部提拔使用力度，暢通輪崗交流渠道，增強(qiáng)巡視崗位的吸引力。

 

　?。ㄎ澹╆P(guān)于對(duì)上次巡視整改不夠重視、部分問(wèn)題搞選擇性整改的問(wèn)題

 

　　省委堅(jiān)決克服“新官不理舊賬”思想，把上次巡視未整改到位的問(wèn)題納入這次巡視整改范圍，與省委巡視、市縣黨委巡察反饋問(wèn)題的整改結(jié)合起來(lái)，一體部署、一體推進(jìn)、一體查驗(yàn)，逐條對(duì)賬、堅(jiān)決整改。在全省開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)，建立“三超兩亂”問(wèn)題整改臺(tái)賬，能立行立改的立即整改，同時(shí)結(jié)合10個(gè)省轄市換屆、機(jī)構(gòu)改革等進(jìn)行消化。對(duì)“三超兩亂”問(wèn)題涉及的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)涉及部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，省編委會(huì)議于9月7日就規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問(wèn)題進(jìn)行研究，涉及處級(jí)機(jī)構(gòu)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的，正在履行文件簽發(fā)程序；涉及廳級(jí)機(jī)構(gòu)和廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的，省委常委會(huì)會(huì)議已進(jìn)行了研究。研究制定超規(guī)格所配干部處置方案，明確了總體要求、基本原則、消化任務(wù)、任務(wù)分工、整改措施和工作要求。開(kāi)展干部工作“土政策”問(wèn)題專項(xiàng)清理，對(duì)排查出的“土政策”全部停止執(zhí)行并深入整改。健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查與選人用人監(jiān)督檢查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

 

　　省委把中央巡視組移交問(wèn)題線索處置作為政治任務(wù)和政治責(zé)任，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，確保按期完成辦理任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，安排專人負(fù)責(zé)接收、分辦、督辦，實(shí)行臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法處置，截至9月20日，中央巡視組移交問(wèn)題線索辦結(jié)率84.4%。余下問(wèn)題線索，除特殊情況外，將于2019年3月底前全部辦結(jié)。

 

　　省委認(rèn)真處置巡視移交省信訪部門(mén)的信訪件，解決群眾合理訴求，回應(yīng)群眾期待。截至9月18日，中央第一巡視組移交我省信訪件和2014年、2016年中央巡視移交，2018年中央巡視再次移交的信訪件，辦結(jié)率、息訴率均達(dá)到既定整改目標(biāo)。

 

　　三、保持政治定力，以不斷鞏固擴(kuò)大整改成果推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量

 

　　省委將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅(jiān)定履行整改主體責(zé)任，堅(jiān)持政治責(zé)任不松、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、工作力度不減，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁繼續(xù)抓好整改落實(shí)，以整改實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，讓習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求、黨中央的重大決策部署在河南及時(shí)全面得到落實(shí)，朝著中原更加出彩的目標(biāo)一步步邁進(jìn)。

 

　?。ㄒ唬┳ズ贸掷m(xù)整改。省委將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)把巡視整改不斷引向深入。對(duì)還沒(méi)有整改到位的事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤督辦，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，改不到位堅(jiān)決返工，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號(hào)；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，繼續(xù)盯住不放，在鞏固擴(kuò)大成效上下功夫；對(duì)已經(jīng)完成的事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮；對(duì)中央巡視組移交的問(wèn)題線索，緊盯不放，決不遺漏。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，用好問(wèn)責(zé)利器，確保整改工作按計(jì)劃推進(jìn)、按要求完成。堅(jiān)持舉一反三，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，有針對(duì)性地建章立制，形成強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化制度剛性約束，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

 

　?。ǘ┳ズ酶窘ㄔO(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持之以恒深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)新載體方式，強(qiáng)化督查考核，構(gòu)建自學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出過(guò)硬本領(lǐng)。強(qiáng)化理想信念教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。持續(xù)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南要堅(jiān)持“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重要指示精神，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓好鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等載體建設(shè)，建設(shè)人才強(qiáng)省，著力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地；不斷深化改革開(kāi)放，發(fā)揮“三區(qū)一群”等開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升“空中絲綢之路”輻射力和影響力，加密“陸上絲綢之路”，拓展“網(wǎng)上絲綢之路”，對(duì)接“海上絲綢之路”；以更大的決心、更頑強(qiáng)的意志、更實(shí)的作風(fēng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署在河南落地生根。

 

　　（三）抓好基礎(chǔ)建設(shè)。從基礎(chǔ)工作做起，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，把黨的工作基礎(chǔ)打得更牢靠更扎實(shí)，更好引領(lǐng)廣大干部群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。著力建強(qiáng)基層組織。創(chuàng)新組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，推動(dòng)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建，圍繞富民強(qiáng)基、助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興抓好農(nóng)村黨建，圍繞互聯(lián)互動(dòng)、引領(lǐng)城市基層治理抓好城市黨建，圍繞作用發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展抓好“兩新”組織黨建，圍繞發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用抓好國(guó)企黨建，圍繞立德樹(shù)人、思想引領(lǐng)抓好高校黨建，圍繞發(fā)揮表率作用、建設(shè)模范機(jī)關(guān)抓好機(jī)關(guān)黨建，圍繞擴(kuò)大黨的號(hào)召力和凝聚力抓好新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建，增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。著力打造基本隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)干部工作體系的要求，打好選育管用“組合拳”，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出事業(yè)為上，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理監(jiān)督，使選出來(lái)的人真正讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。著力提升基本能力。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和下一步開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，教育引導(dǎo)黨員干部努力形成與新時(shí)代相適應(yīng)的思想觀念、工作能力、工作方法，不斷增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。

 

　?。ㄋ模┳ズ瞄L(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。加快建立高質(zhì)量黨建考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持黨的建設(shè)與中心工作一體化考核、黨的各項(xiàng)建設(shè)整體化考核、黨建工作成效實(shí)體化考核，形成制度規(guī)范、運(yùn)作常態(tài)、效果突出的考核機(jī)制。層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，既全面管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律，又管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究工作機(jī)制，健全反對(duì)特權(quán)的相關(guān)制度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加快構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督全覆蓋的監(jiān)督格局，推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化，努力讓嚴(yán)的味道隨時(shí)從空氣里能“聞到”，讓鐵的紀(jì)律隨時(shí)從耳邊能“聽(tīng)到”，讓違紀(jì)違法者受處理隨時(shí)能“看到”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0371-65905013；郵政信箱：河南省鄭州市金水區(qū)緯三路35號(hào)省信訪局315信箱（信封請(qǐng)注明對(duì)河南省委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的意見(jiàn)建議）；電子信箱：hnxszgb2018@163.com。

 

　　中共河南省委

 

　　2018年10月29日