開(kāi)欄的話

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。從2013年9月上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌至今，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展已走過(guò)5個(gè)年頭。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日正式掛牌運(yùn)營(yíng)，在短短1年多時(shí)間里，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制逐步成型，各項(xiàng)制度創(chuàng)新迅速開(kāi)展，國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。在我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年之際，本報(bào)即日起推出系列報(bào)道，全面展示河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)。③4

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索總結(jié)出190項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域；向國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席辦推薦上報(bào)40項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中多項(xiàng)創(chuàng)新在全國(guó)進(jìn)行了復(fù)制推廣。

　　□河南日?qǐng)?bào)記者孫靜

　　在剛剛結(jié)束的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，開(kāi)放的河南展現(xiàn)出積極融入世界的新風(fēng)采。除了發(fā)布自身需求購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備，還吸引10多個(gè)國(guó)家的43個(gè)企業(yè)項(xiàng)目競(jìng)相落地。河南這個(gè)內(nèi)陸大省正邁向開(kāi)放“前沿”，在這場(chǎng)堪稱蝶變的歷程中，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)疑是推動(dòng)中原大地邁向高質(zhì)量開(kāi)放的最新動(dòng)力源。

　　從2017年4月1日正式掛牌，短短1年多來(lái)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心，以政府職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、多式聯(lián)運(yùn)等各領(lǐng)域發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化、制度創(chuàng)新成果斐然。

　　11月16日，鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，剛剛將公司從外地遷到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的李女士順利辦完了公司注冊(cè)手續(xù)，她贊嘆說(shuō)：“在外地需要1個(gè)多月跑成的事，在這里只用了30分鐘。”

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引了眾多的投資者。目前，在這里投資的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)達(dá)118家；珠海銀隆新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目落地；格力集團(tuán)中央空調(diào)等項(xiàng)目加快建設(shè)……據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)4.44萬(wàn)家，占全省同期新增企業(yè)的10%；注冊(cè)資本5377.5億元，繳納稅收571.6億元；其中外資企業(yè)242家，合同外資8.92億美元。

　　企業(yè)愿意來(lái)，離不開(kāi)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)開(kāi)展的制度創(chuàng)新及不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之初，省委、省政府就出臺(tái)了《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大改革專項(xiàng)總體方案》及政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)等五大服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)方案，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃出全新底色，為改革創(chuàng)新搭建起“四梁八柱”。

　　“省政府下放了455項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，省直和中央駐豫單位出臺(tái)了47個(gè)配套支持文件，賦予了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)極大的改革自主權(quán)。”省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　目前，五大專項(xiàng)方案運(yùn)行成效顯著。“二十二證合一”等政務(wù)服務(wù)改革獲國(guó)務(wù)院多次點(diǎn)贊；跨境融資、飛機(jī)租賃收取外幣租金等金融創(chuàng)新快速發(fā)展；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)法庭、國(guó)際商事仲裁院等相繼獲批成立；省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)合作探索的空鐵聯(lián)運(yùn)等推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)走在全國(guó)前列。

　　緊抓制度創(chuàng)新，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索總結(jié)出190項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域；向國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席辦推薦上報(bào)40項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中多項(xiàng)創(chuàng)新在全國(guó)進(jìn)行了復(fù)制推廣。

　　除了以改革破除貿(mào)易壁壘，以創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)審批，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極引入第三方評(píng)估，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)化，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)找短板補(bǔ)不足，將企業(yè)痛點(diǎn)作為改革著力點(diǎn)，引領(lǐng)河南營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　對(duì)內(nèi)優(yōu)化環(huán)境，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放。作為我省改革開(kāi)放的橋頭堡、排頭兵，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)綜合立體交通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，空中、陸上、網(wǎng)上、海上4條“絲綢之路”齊頭并進(jìn)，內(nèi)陸功能性口岸全國(guó)領(lǐng)先，構(gòu)筑起河南對(duì)外開(kāi)放的新通道。③4

　　短評(píng)

　　成績(jī)可喜未來(lái)可期

　　□趙振杰

　　從2017年4月1日掛牌到今年9月底，累計(jì)入駐企業(yè)4.44萬(wàn)家，約占全省同期新注冊(cè)企業(yè)數(shù)的10%；160項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)完成97項(xiàng)；鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)三個(gè)片區(qū)探索總結(jié)出190項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例，涉及投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、金融創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域；綜合立體交通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，內(nèi)陸功能性口岸全國(guó)領(lǐng)先……

　　一年多來(lái)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資、貿(mào)易、金融、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域取得明顯成效，改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用逐步顯現(xiàn)。

　　放眼全國(guó)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)呈現(xiàn)出“1+3+7+1”的開(kāi)放大格局，覆蓋中國(guó)從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。以建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，各地也展開(kāi)了你追我趕的改革創(chuàng)新競(jìng)賽。

　　在這場(chǎng)改革創(chuàng)新的競(jìng)賽中，我省全力推進(jìn)以“一次辦妥”為核心的政務(wù)服務(wù)改革。“三十二證合一”“住所承諾制”全省推廣；在全國(guó)率先通過(guò)手機(jī)短信驗(yàn)證方式“零見(jiàn)面、無(wú)介質(zhì)、無(wú)紙化”辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；率先推出“政銀合作”代辦工商登記“直通車”服務(wù)模式。

　　在這場(chǎng)改革創(chuàng)新的競(jìng)賽中，我省全力推進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增貸款超1000億元，跨境結(jié)算超330億美元；推動(dòng)跨境融資、飛機(jī)等大型設(shè)備租賃、重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

　　在這場(chǎng)改革創(chuàng)新的競(jìng)賽中，我省著力圍繞“一單制”抓改革。鄭州機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)、鄭州國(guó)際陸港中歐國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)上線運(yùn)行，率先在中歐班列中推行“一票式”“門到門”全鏈條服務(wù)模式，促進(jìn)了多運(yùn)輸方式高效銜接。我省入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)第一。

　　改革與創(chuàng)新的競(jìng)賽也存在于鄭汴洛三個(gè)片區(qū)之間。鄭州片區(qū)在貿(mào)易便利化、金融領(lǐng)域及多式聯(lián)運(yùn)等方面持續(xù)發(fā)力；開(kāi)封片區(qū)在“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面重點(diǎn)突破；洛陽(yáng)片區(qū)在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作、鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等方面縱深推進(jìn)。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

　　一年多來(lái)，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了相當(dāng)可喜的成績(jī)。這一成績(jī)也提供了一個(gè)“再出發(fā)”的起點(diǎn)，激勵(lì)我們對(duì)改革創(chuàng)新的持續(xù)追求。以此為契機(jī)，我們將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一制度創(chuàng)新高地進(jìn)一步深化著力，鞏固提升，真正將河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。③5