進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大力發(fā)展信息化建設(shè)，為反腐插上“科技翅膀”。

　　40年波瀾壯闊的改革開放歷程，也是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革逐步深化的過程。從十一屆三中全會(huì)召開后各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，到上世紀(jì)80年代各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼設(shè)立，再到黨的十九大后組建各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、與紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終圍繞中心、忠誠(chéng)履職，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，凈化政治生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供紀(jì)律保障。

　　我省堅(jiān)決貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。2018年2月1日，河南省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立，標(biāo)志著我省省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成。

　　紀(jì)委監(jiān)察委合署辦公后，紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能相互貫通、一體貫徹，實(shí)現(xiàn)了“形”的重塑、“神”的重鑄，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　實(shí)踐者說

　　焦作市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任牛書軍：

　　“四位一體”構(gòu)建監(jiān)督新格局

　　作為一名從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的黨員干部，我見證了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在基層的生動(dòng)實(shí)踐，親歷了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督‘四位一體’監(jiān)督格局的形成。

　　40年來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革伴隨不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)，不斷深入推進(jìn)和鞏固完善，為各項(xiàng)改革事業(yè)順利進(jìn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。作為一名從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的黨員干部，我見證了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在基層的生動(dòng)實(shí)踐，親歷了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督格局的形成。

　　2018年1月13日，焦作市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，1月26日，縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建完成。近一年來，焦作市紀(jì)委監(jiān)察委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同配合，構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督格局，增強(qiáng)監(jiān)督整體效應(yīng)。

　　強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，注重抓早抓小。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，精準(zhǔn)把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。今年1月至11月，焦作市運(yùn)用“四種形態(tài)”分類處置2906人（次），其中第一、第二種形態(tài)占比86.7%，運(yùn)用談話函詢方式處置問題線索773次，同比增長(zhǎng)6.9%；鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，共留置23人，黨紀(jì)政務(wù)處分1077人，其中縣處級(jí)干部23人。

　　強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督，探索監(jiān)察職能全覆蓋。焦作市積極探索監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，初步形成派出監(jiān)察專員辦公室、監(jiān)察工委或監(jiān)察員等三種模式。探索賦予示范區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察職能，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定，市監(jiān)察委向示范區(qū)派出監(jiān)察工委。

　　強(qiáng)化派駐監(jiān)督，擦亮監(jiān)督“探頭”。實(shí)行派駐改革，增強(qiáng)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)對(duì)駐在部門由同體監(jiān)督向異體監(jiān)督、由內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督、由同級(jí)監(jiān)督向上級(jí)監(jiān)督、由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。今年6月，焦作市紀(jì)委將市本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為紀(jì)檢監(jiān)察組，賦予紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。截至7月底，所轄的10個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察委全部完成派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革。

　　強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，發(fā)揮利劍作用。聚焦突出問題開展政治巡察，焦作市在縣（市、區(qū)）同步探索交叉巡察和提級(jí)巡察，破解基層區(qū)域狹小、熟人社會(huì)監(jiān)督難的問題；突出重點(diǎn)，市本級(jí)對(duì)8個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣（市、區(qū)）分別開展機(jī)動(dòng)式和點(diǎn)穴式巡察；延伸觸角，穩(wěn)步推進(jìn)市縣巡察向村居延伸。今年市本級(jí)對(duì)22家市直單位和縣（市、區(qū)）564個(gè)單位開展巡察，共移交問題線索585個(gè)、黨紀(jì)政務(wù)處分89人、組織處理349人。

　　重整行裝再出發(fā)，奮力揚(yáng)帆再起航。焦作市紀(jì)委監(jiān)察委將堅(jiān)持以人民為中心謀劃和推進(jìn)工作，堅(jiān)持加強(qiáng)自身改革，建設(shè)讓黨放心、讓人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為中原更加出彩保駕護(hù)航。③9

　　研究者說

　　河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副教授崔愛鵬:

　　推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在河南落細(xì)落實(shí)

　　新時(shí)代深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)推進(jìn)黨和國(guó)家制度改革的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是從國(guó)情出發(fā)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的重大制度創(chuàng)新。

　　2018年3月，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》通過后，國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)和地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼成立，機(jī)關(guān)職能依法確定，原來的檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防部門機(jī)構(gòu)、職能、人員整體轉(zhuǎn)隸到各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　目前，各地各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)整合設(shè)置、人員編制轉(zhuǎn)隸工作已經(jīng)順利完成，機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐敗的力量、手段進(jìn)一步得到整合，監(jiān)察體制改革的良好效果正在發(fā)揮。

　　隨著監(jiān)察體制改革的整體推進(jìn)，改革將觸及更多深層次矛盾和問題，這就要求監(jiān)察體制改革必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏觀背景下，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，尊重權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，最大限度發(fā)揮對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　對(duì)河南而言，就是要認(rèn)真落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委相關(guān)指示精神，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革在河南落細(xì)落實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。具體來說，就是要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)；抓好深度融合和有效履職，著力健全完善制度，加強(qiáng)工作銜接；鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，抓好作風(fēng)建設(shè)；深化巡視巡察工作，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)；深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；突出重點(diǎn)精準(zhǔn)有效懲治腐敗，持續(xù)加大防逃追逃追贓工作力度；推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化；持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處和糾正貫徹落實(shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位等問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用等行為；強(qiáng)化派駐監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“探頭”作用；建設(shè)一支忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。③9

　　親歷者說

　　西平縣紀(jì)委監(jiān)察委干部王桂枝：

　　打通紀(jì)檢監(jiān)察體制改革“最后一公里”

　　隨著監(jiān)察體制改革的深入，紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作更加注重與時(shí)俱進(jìn)，更加注重創(chuàng)新表達(dá)，以宣傳工作的‘提質(zhì)增效’，推動(dòng)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層延伸。

　　1996年5月，我到縣紀(jì)委工作，成為一名光榮的紀(jì)檢監(jiān)察干部。20多年來，我有幸見證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展變化，經(jīng)歷了很多改革大事，印象最深的是國(guó)家監(jiān)察體制改革。

　　2018年1月14日，“西平縣監(jiān)察委員會(huì)”的牌匾莊嚴(yán)懸掛在辦公樓前，我和同事們神情肅穆地凝視著這塊牌匾，深感使命光榮、責(zé)任重大。

　　監(jiān)察體制改革后，反腐敗力量得到整合，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職責(zé)更加明確細(xì)化，更加聚焦主責(zé)主業(yè)。在推進(jìn)監(jiān)察體制改革過程中，我們及時(shí)跟蹤宣傳，記錄了很多難忘的瞬間。

　　縣監(jiān)察委剛剛成立，大事多、要事多、急事多，加班加點(diǎn)工作就是我們的常態(tài)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、開展日常監(jiān)督、加大審查力度、推動(dòng)以案促改制度化常態(tài)化……工作一線都是同志們勤奮工作的身影。

　　縣委把管黨治黨主體責(zé)任牢牢扛在肩上，縣紀(jì)委監(jiān)察委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，加快紀(jì)法銜接和隊(duì)伍磨合，做實(shí)做細(xì)監(jiān)察體制改革“后半篇”文章。今年前9個(gè)月，縣紀(jì)委監(jiān)察委共運(yùn)用“四種形態(tài)”處理575人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分193人，在嫘祖故里筑起一道堅(jiān)強(qiáng)防線。

　　隨著監(jiān)察體制改革的深入，紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作更加注重與時(shí)俱進(jìn)，更加注重創(chuàng)新表達(dá)，以宣傳工作的“提質(zhì)增效”，推動(dòng)改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層延伸。今年6月，縣紀(jì)委監(jiān)察委開展宣講憲法和監(jiān)察法精神進(jìn)基層活動(dòng)，我們充分運(yùn)用多種形式向群眾充分講解憲法和監(jiān)察法，讓法治精神飛入尋常百姓家。

　　在新時(shí)代監(jiān)察體制改革進(jìn)程中，我們將以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入新的征程，干勁十足講好紀(jì)檢監(jiān)察故事，樹立紀(jì)檢監(jiān)察人良好形象，營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨的良好輿論氛圍，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展貢獻(xiàn)力量。③9

　　紀(jì)檢監(jiān)察體制改革大事記

　　1978年12月

　　黨的十一屆三中全會(huì)，決定健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)，同時(shí)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。自此，黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)進(jìn)入了恢復(fù)和重建階段

　　1979年2月

　　中共河南省委成立省委紀(jì)律檢查委員會(huì)籌備組

　　1984年8月

　　中共河南省第四次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)，全省致力于紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和重建工作

　　1987年12月

　　河南省政府批準(zhǔn)設(shè)立河南省監(jiān)察廳

　　1993年3月

　　中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)與河南省監(jiān)察廳合署辦公，各地（市）、縣（市、區(qū)）也相繼合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱、履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩種職能的新體制

　　2010年9月

　　河南省預(yù)防腐敗局正式揭牌成立，與省紀(jì)委、省監(jiān)察廳合署辦公

　　2017年10月

　　黨的十九大報(bào)告提出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)

　　2018年2月

　　河南省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立，與省紀(jì)委合署辦公

　　文/本報(bào)記者盧松圖/本報(bào)資料圖片