“30條意見”讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”

　　在發(fā)布會上，河南省高級人民法院研究室負責人馬獻釗介紹了“兩院”出臺“30條意見”的背景、起草過程、基本框架和主要內容。

　　據(jù)介紹，《意見》共6部分30條。為回應當前社會關切，特別是民營企業(yè)家關心關注的人身權、財產權保護問題，兩院在《意見》中強調，在辦理涉民營企業(yè)案件時，要高度重視、準確把握法律政策界限，做到嚴格規(guī)范文明司法。

　　河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長李自民就“30條意見”的貫徹落實進行了以下幾方面的權威解讀：

　　嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無原則

　　《意見》強調要做到“五個區(qū)分”：區(qū)分正當融資與非法集資，區(qū)分合同糾紛與合同詐騙，區(qū)分個人犯罪與企業(yè)違規(guī)，區(qū)分經(jīng)濟活動中的“回扣”“好處費”等不正之風與違法犯罪，區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產。

　　審慎處理企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題

　　《意見》指出，以發(fā)展眼光客觀看待、依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的不規(guī)范問題，嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對民營企業(yè)家在生產、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，除法律有明確規(guī)定外，不得認定為犯罪，避免將行政處理、民事制裁升格為刑事追究，防止刑事打擊擴大化。

　　依法準確審慎適用刑事強制措施

　　對涉民營企業(yè)及企業(yè)家犯罪，《意見》強調要做到“三個一律”：不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號、財產一律不能封，不該扣押凍結的財物一律不扣押凍結。

　　依法準確審慎適用民事強制措施

　　《意見》強調，不得查封、扣押、凍結與案件無關的財產。對因宏觀經(jīng)濟形勢變化、產業(yè)政策調整引起訴訟，或因生產經(jīng)營出現(xiàn)資金暫時周轉困難無法及時履行債務、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的民營企業(yè)，依法審慎適用查封、扣押、凍結、劃撥等民事強制措施，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產經(jīng)營的影響。

　　嚴格規(guī)范司法辦案方式方法

　　《意見》指出，慎重選擇辦案方式和時機，對涉民營企業(yè)的刑事犯罪、民事行政案件的調查取證活動，嚴格限定相關人員范圍，不對非涉案當事人、非涉案項目和非涉案財務賬冊進行“普遍化”排查、調查和取證；傳喚、拘傳、搜查時，盡量避免在公眾場合進行；到涉案民營企業(yè)調查取證，一般不開警車。嚴禁利用司法權違法插手經(jīng)濟糾紛，嚴禁以服務為名到涉案民營企業(yè)吃拿卡要報，嚴禁干預涉案民營企業(yè)正常生產經(jīng)營。辦案過程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽，防止機械司法、就案辦案，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。

　　依法處理涉民營企業(yè)刑事申訴案件

　　暢通申訴受理渠道，組織專門力量及時審查。對于確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的冤錯案件，堅決予以糾正。準確適用國家賠償法，及時啟動國家賠償程序，依法保護民營企業(yè)及民營企業(yè)家的國家賠償權益。

　　依法糾正涉民營企業(yè)民事、行政錯案

　　《意見》進一步加大涉產權民事、行政錯案的甄別糾正工作力度，對符合條件的申請再審、申訴案件，依法及時立案審查；符合《民事訴訟法》、《行政訴訟法》及相關司法解釋規(guī)定情形的，檢察機關應當依法抗訴或提出檢察建議。依法進入再審程序的案件，經(jīng)審理原生效裁判確有錯誤的，人民法院應及時予以糾正。

　　另據(jù)大河網(wǎng)記者了解，民營企業(yè)可通過“河南法院訴訟服務網(wǎng)”“12368訴訟服務熱線”和“12309檢察服務中心”反映問題、表達訴求。

　　(申華/文 范昭 牧堃 李昊陽/視頻直播 )