大河網(wǎng)訊(河南日?qǐng)?bào)記者方化祎李運(yùn)海)59萬(wàn)畝,一個(gè)令人振奮的數(shù)字。4月18日,記者從省自然資源廳獲悉,根據(jù)最新土地變更調(diào)查,截至2018年年底,我省耕地實(shí)際面積達(dá)1.2227億畝,超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)192萬(wàn)畝,比上年度凈增長(zhǎng)59萬(wàn)畝。這是繼全國(guó)第二次土地調(diào)查以來(lái),我省耕地面積連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)。
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。我省全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求,2018年1月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》,提出要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),構(gòu)建了以耕地保護(hù)為首要任務(wù)的土地管理格局,確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善,為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省自然資源廳黨組書(shū)記劉金山說(shuō),我省自然資源系統(tǒng)抓牢壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,堅(jiān)持永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、土地征收征用管理、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核“四輪驅(qū)動(dòng)”,堅(jiān)持土地督察、土地執(zhí)法監(jiān)管“雙管齊下”,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。
土地供需矛盾一直是我省面臨的突出問(wèn)題。一方面,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用耕地,另一方面,耕地資源相對(duì)不足,耕地紅線不能突破。
59萬(wàn)畝耕地是怎么“長(zhǎng)”出來(lái)的?
土地政策改革,拓寬了耕地“開(kāi)源”渠道。根據(jù)國(guó)家政策,建設(shè)用地必須嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的占補(bǔ)平衡政策。2018年初,我省加大占補(bǔ)平衡制度改革,轉(zhuǎn)變耕地補(bǔ)充方式,規(guī)定土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾,和農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾等項(xiàng)目新增耕地,都能用來(lái)補(bǔ)充耕地,破解了耕地占補(bǔ)平衡困局,激發(fā)了基層新增耕地的動(dòng)力。
我省創(chuàng)新的宅基地復(fù)墾券制度,成為全國(guó)土地改革和脫貧攻堅(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。它不僅推動(dòng)了貧困縣和黃河灘區(qū)大批農(nóng)村宅基地復(fù)墾,提供了新的耕地資源;同時(shí),復(fù)墾券在省域內(nèi)交易,也為脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了“真金白銀”。截至目前,累計(jì)交易復(fù)墾券11.4萬(wàn)畝,收益227.28億元,交易量和收益均居全國(guó)前列。
嚴(yán)控建設(shè)占用耕地,盤(pán)活閑置用地,成功實(shí)現(xiàn)耕地“節(jié)流”。
我省結(jié)合省情,細(xì)化創(chuàng)新,推出建設(shè)用地“增存四掛鉤”政策,全省在下達(dá)分解新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí),將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標(biāo),與土地利用計(jì)劃、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標(biāo)分配調(diào)整、新增建設(shè)用地報(bào)批和開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)(擴(kuò)區(qū))等四個(gè)方面掛鉤,并深入開(kāi)展批而未用土地盤(pán)活利用專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)批而未供土地加快土地供應(yīng),對(duì)批而未用土地重新盤(pán)活利用,對(duì)閑置土地實(shí)施“一地一策”處置到位。
去年全省盤(pán)活的批而未供土地、閑置土地?cái)?shù)量均居全國(guó)第一。