冬日的洛城，別有一番風(fēng)韻。興洛湖畔，棧道逶迤，亭臺掩映，竹石相間，湖光瀲滟； 伊水之濱，水流潺潺，芳草萋萋，水鳥翩躚，風(fēng)景如畫； …… 洛邑古城古今輝映、隨處可見的城市小游園全天免費開放，新開通的古城快速路橫貫東西。這些，無不展現(xiàn)著千年古都的“古韻新風(fēng)”。 近年來，洛陽市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三篇文章”，牢牢把握以綠“蔭”城、以水“潤”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城四個關(guān)鍵，有力推動了城鄉(xiāng)建設(shè)提速提質(zhì)提效和文明創(chuàng)建水平提升。 如今的河洛大地，“古都韻十足，都市味濃烈”成為越來越多的洛陽市民和外來游客的感受。 高起點規(guī)劃“守正出新” 1月3日至4日，河南全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進會在洛陽召開。 “抓好城市建設(shè)提質(zhì)，是落實中央和省委對洛陽發(fā)展定位的重要抓手，是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是滿足人民群眾美好生活需要的現(xiàn)實要求。”河南省委常委、洛陽市委書記李亞說，兩年多來，洛陽全市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持縣城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合，實現(xiàn)城市建設(shè)由“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變，進一步改善了形象、增添了活力、加快了發(fā)展、惠及了群眾。 規(guī)劃是城鎮(zhèn)化建設(shè)的“第一?？圩?rdquo;。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建，必須堅持規(guī)劃先行。對此，洛陽提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃務(wù)必把每一寸土地規(guī)劃經(jīng)營管理好，堅持“守正出新”——“守正”，就是尊重科學(xué)，堅持按規(guī)律辦事；“出新”，就是彰顯特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展。 “十三五”以來，洛陽市委、市政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重視程度上升到新的戰(zhàn)略層面，更加注重城市風(fēng)貌塑造，積極打造群眾監(jiān)督規(guī)劃平臺，將“規(guī)劃引領(lǐng)”作為洛陽城市建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建“守正出新”的基礎(chǔ)性工程。 目前，“一中心六組團”規(guī)劃描繪了“古今輝映、板塊互簇、山環(huán)水潤”的城市發(fā)展藍圖；160多個專項規(guī)劃優(yōu)化了“疏密有度，錯落有致、顯山露水、通風(fēng)透氣”的城市空間布局；700余個單體建筑規(guī)劃彰顯了“古韻新風(fēng)、豫西風(fēng)貌”…… 與此同時，洛陽市健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、規(guī)劃專題會、規(guī)劃專家委員會三級審議制度，堅持總體規(guī)劃、單體建筑規(guī)劃一并審議，城區(qū)規(guī)劃、縣(市)規(guī)劃一并把關(guān)，不允許各類規(guī)劃“邁過鍋臺上炕”，而規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序不得隨意修改，確保一張藍圖繪到底。 高質(zhì)量建設(shè)不失“生態(tài)底色” 域內(nèi)222.5公里河道實現(xiàn)了有效治理，177公里河岸綠廊掩映，167公里濱河步道環(huán)繞——這是洛陽開展“百城提質(zhì)工程”兩年來交出的答卷，讓市民能夠近距離享受到水清、岸綠、路暢的親水生活。 作為北方少有的富水城市，洛陽把“水”和“綠”作為城市的“靈”和“韻”，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，尤其是持續(xù)推進藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復(fù)“五大行動”以來，河長制得到全面落實，域內(nèi)以伊河、洛河、瀍河、澗河“四河同治”及中州渠、大明渠、鐵路防洪渠“三渠聯(lián)動”為代表的全域水環(huán)境綜合治理有序推進。 在洛陽宜陽縣，實行以水“潤”城的戰(zhàn)略方案以來，先后投資60億元，建設(shè)了洛河為軸、5渠為輔、10條水街、8個人工湖的“1518”環(huán)城循環(huán)水系，讓河、湖、渠互聯(lián)互通、循環(huán)流動，再現(xiàn)了“北方水城”之韻。 “我在洛河邊長大，這條河承載了宜陽的歷史記憶，從很多年前坐船過河上學(xué)，到現(xiàn)在11座大橋橫跨，洛河的變遷見證了宜陽的發(fā)展。”在宜陽縣濱河公園花海旁打太極的市民趙玉鵬說。 同時，洛陽把植綠優(yōu)綠作為增“韻”之舉，堅持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，如今城市綠化覆蓋率達43.8%，綠地率達36.4%。 如今，“開窗見綠、出門進園，四季常綠、三季有花”也成為洛陽市民家門口的綠色福利，國家園林城市、國家森林城市等成為令人驕傲的城市名片。 精細化管理增“顏值”長“氣質(zhì)” 城市“面子”改善了，“里子”也不能丟。走進洛陽古城快速路地下5米深處的一道“隱形地標(biāo)”——古城快速路地下綜合管廊，寬6.4米、高3.8米的廊道內(nèi)，明亮通暢，粗細不一的管道、纜線在不同的空間內(nèi)排列有序，電力、給水、通信、熱力、原水等管線各行其道、互不干擾。管廊內(nèi)設(shè)置的通風(fēng)、排水、消防、監(jiān)控等系統(tǒng)，完全實現(xiàn)了全智能化運行。 像古城快速路地下綜合管廊一樣，洛陽通過地下管廊建設(shè)，先后在全市主次干道完成海綿化改造，不斷補齊“短板”，讓城市更有“內(nèi)涵”。 一座高質(zhì)量的城市，三分靠建設(shè)，七分靠管理。對于洛陽吉利區(qū)冶戍農(nóng)貿(mào)市場的菜販何茹而言，生意“刮風(fēng)減半，下雨全完”的日子現(xiàn)如今已經(jīng)一去不復(fù)返了。 2018年初，洛陽市開始從人民群眾反映強烈城區(qū)擁堵、公共服務(wù)“臟、亂、差”等的突出問題著手，針對“交通秩序治‘堵’、市容衛(wèi)生治‘臟’、生態(tài)環(huán)境治‘污’、城鄉(xiāng)建設(shè)治‘違’、公共服務(wù)治‘差’”啟動專項整治行動五項治理，提出并實行了“七策治堵”，疏通交通“血脈”；“四化治臟”美化城市容貌；“三力治污”，共筑藍天碧水；“四抓治違”，守好規(guī)劃底線的具體整改措施。 洛陽市長劉宛康說，建設(shè)和管理好一座城市，關(guān)鍵是要把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處、干在細處。通過百城提質(zhì)和文明創(chuàng)建，洛陽讓城市更具顏值氣質(zhì)，讓群眾生活更有尊嚴(yán)，進而凝聚起“居者心怡、來者心悅”的強大氣場，讓城市生活真正成為群眾心中的“詩和遠方”。