《整改方案》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，突出貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度自覺，突出反饋意見的全面整改，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，把整改工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體推進(jìn)相結(jié)合，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題與改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效與改善民生相結(jié)合，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　《整改方案》堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)持長短結(jié)合、實(shí)事求是，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持依法整改、分類施策，明確了3個方面的整改目標(biāo)。一是反饋問題整改到位。建立整改清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的問題核查到位、措施整改到位、責(zé)任追究到位，確保133項(xiàng)整改任務(wù)按期完成、取得實(shí)效、群眾滿意。二是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。到2020年，全省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重降至45%以下；煤炭消費(fèi)總量較2015年降低10%以上，力爭達(dá)到15%左右；鐵路貨運(yùn)量（含到達(dá)和發(fā)送）增長26%。三是生態(tài)環(huán)境有效改善。2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、細(xì)顆粒物濃度全面完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；四大流域達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例、地表水劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例總體達(dá)到國家要求；初步形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立建設(shè)用地污染地塊名錄。到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全省生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

 

　　《整改方案》對中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、大氣污染問題專項(xiàng)督察，以及新鄉(xiāng)衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠污染問題專項(xiàng)督察反饋意見，梳理細(xì)化為133項(xiàng)整改任務(wù)，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時(shí)限，確定了5個方面的重點(diǎn)措施：一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，切實(shí)扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，以實(shí)際行動堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)”，以對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是著力強(qiáng)化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)源頭嚴(yán)防，實(shí)施過程嚴(yán)管，強(qiáng)化后果嚴(yán)懲，提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴(yán)格落實(shí)考核評價(jià)制度，修訂《河南省黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)考核辦法，落實(shí)《河南省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施辦法》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察制度，持續(xù)加強(qiáng)省級環(huán)境保護(hù)督察，開展專項(xiàng)督察和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，夯實(shí)各地各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。三是著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、精確、精細(xì)，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，打好工業(yè)企業(yè)綠色升級、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)揚(yáng)塵全面清潔、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋等攻堅(jiān)戰(zhàn)役，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，嚴(yán)格污染地塊管理，防范化解土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四是著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施工業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造，有效降低污染物排放。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施《河南省煤炭消費(fèi)減量行動計(jì)劃（2018~2020年）》《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計(jì)劃（2018~2020年）》，推動建設(shè)大型風(fēng)電基地、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，到2020年非化石能源消費(fèi)比重力爭提升至8.5%。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》，推動大宗物料及糧油等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化骨干公路網(wǎng)布局，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。五是著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，全面落實(shí)《河南省露天礦山綜合整治三年行動計(jì)劃（2018~2020年）實(shí)施方案》，新建和續(xù)存礦山嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和升級改造。強(qiáng)化河道采砂問題整治，開展整治河道非法采砂聯(lián)合打擊專項(xiàng)行動，建立健全河道采砂監(jiān)管長效機(jī)制。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒和餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范生活垃圾衛(wèi)生填埋庫區(qū)作業(yè)、垃圾滲濾液處理和運(yùn)營管理。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度。

 

　　為推動整改工作順利開展，《整改方案》從5個方面加強(qiáng)組織保障：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委書記任第一組長、省長任組長的河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作，3位省委常委分別擔(dān)任組長的信息宣傳組、追責(zé)問責(zé)組、推進(jìn)工作組各負(fù)其責(zé)，抽派精干力量做好日常工作。各地各部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化整改措施，建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單，明確整改工作的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。二是強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。建立臺賬管理、定期調(diào)度通報(bào)、每月例會、核查評估銷號等制度，堅(jiān)決避免出現(xiàn)虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，確保整改工作質(zhì)量。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對于中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題和指出的其他問題，深入調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化對中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作的監(jiān)督檢查，對履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。四是強(qiáng)化宣傳教育。利用“一臺一報(bào)一網(wǎng)”和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時(shí)公開各級各部門整改工作的決策部署、政策措施、整改成效、典型案例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建設(shè)、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監(jiān)督。五是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。把抓好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)改革等工作，以督察整改推動工作，以工作成效檢驗(yàn)整改，切實(shí)把督察成果體現(xiàn)好、運(yùn)用好、鞏固好。

 

　　下一步，河南省將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改落實(shí)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境治理有更好效果、生態(tài)環(huán)境有更大改善，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)記者）