掃黑除惡是一場(chǎng)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的偉大斗爭(zhēng)；督導(dǎo)整改是進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問題、完善措施、推動(dòng)工作的重要“利器”。
2018年8月28日至9月28日，中央掃黑除惡第6督導(dǎo)組對(duì)我省開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作，并于10月19日向省委反饋了督導(dǎo)意見，指出了存在的問題，提出了整改要求。
省委、省政府把督導(dǎo)整改工作作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的重大契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，做到以整改推動(dòng)工作、以工作體現(xiàn)整改。截至目前，我省整改方案中25項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成，64條整改事項(xiàng)基本達(dá)到整改目標(biāo)，其中62條已全部完成，剩余2條完成了階段性任務(wù)，正按照既定目標(biāo)持續(xù)整改。
提升政治站位 把督導(dǎo)整改工作作為重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好
省委、省政府牢牢扛起整改主體責(zé)任，對(duì)督導(dǎo)反饋意見誠(chéng)懇接受、照單全收，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。省委書記王國(guó)生多次提出要求、作出安排，要求全省各級(jí)各有關(guān)部門深刻警醒反思，聚焦突出問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把做好督導(dǎo)反饋意見整改與深入推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，掃黑除惡與“打傘”一體推進(jìn)，以認(rèn)真的態(tài)度把督導(dǎo)整改工作一抓到底。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)和督導(dǎo)整改提出具體要求，并多次深入有關(guān)單位調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)工作。
省委常委會(huì)進(jìn)行專題審議，以省委、省政府文件印發(fā)《河南省貫徹落實(shí)中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋意見整改工作方案》，逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施、整改時(shí)限，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門相繼制定各自整改工作方案，迅速組織實(shí)施，堅(jiān)決徹底整改存在的問題。
省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體抓好整改工作落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)照督導(dǎo)組反饋意見、督導(dǎo)報(bào)告和問題清單，對(duì)督導(dǎo)組指出的6個(gè)方面、91個(gè)具體問題進(jìn)行立項(xiàng)、分解，梳理出25項(xiàng)整改任務(wù)、64條整改事項(xiàng)；制定《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下發(fā)整改通知和問題臺(tái)賬清單，通過專案督辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦、約談督辦等形式，督促各責(zé)任單位加快整改落實(shí)，做到整改到位一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，真正形成可核查、可量化的整改成果。
今年4月，省委組織9個(gè)由廳級(jí)干部帶隊(duì)的調(diào)研核查組，對(duì)整改完成情況進(jìn)行認(rèn)真核查，督促各地各有關(guān)部門對(duì)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整治、徹底整改。省掃黑辦組織10名督導(dǎo)專員帶隊(duì)到11個(gè)省轄市，就整改中線索辦結(jié)、案件辦理等方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研，積極推動(dòng)一些瓶頸問題的解決。全省上下形成了省級(jí)綜合督查、市縣屬地督查、部門專項(xiàng)督查的常態(tài)化督查工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)整改工作的落實(shí)。
強(qiáng)化細(xì)化措施 確保督導(dǎo)整改落實(shí)工作取得扎實(shí)成效
全省各級(jí)各有關(guān)部門按照督導(dǎo)組提出的“三個(gè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)”要求，全力以赴，主動(dòng)謀劃，自我加壓，科學(xué)施策，確保讓每項(xiàng)整改措施都落地見效、每個(gè)問題都見底清零。
省掃黑辦組織在偵在辦涉黑案件公安專案組組長(zhǎng)、主訴員額檢察官和主審員額法官、負(fù)責(zé)黑惡腐敗問題及“保護(hù)傘”線索查辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，開展全省涉黑涉惡精品案件評(píng)審觀摩，提升辦案人員實(shí)戰(zhàn)能力。
省公安廳開展“雷霆行動(dòng)”，對(duì)案情重大復(fù)雜、當(dāng)?shù)貍赊k存在困難的黑惡案件，采取異地管轄、提級(jí)偵辦等措施嚴(yán)查嚴(yán)辦。截至4月30日，共打掉涉黑團(tuán)伙117個(gè)，比去年9月底前新增47個(gè)；打掉惡勢(shì)力集團(tuán)和惡勢(shì)力團(tuán)伙670個(gè)，新增280個(gè)；抓獲犯罪嫌疑人33042人，新增12422人；查扣涉案資產(chǎn)64.96億元，新增34.92億元。
省檢察院實(shí)施涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，加大案件指導(dǎo)力度，在嚴(yán)把案件質(zhì)量基礎(chǔ)上，加快審查起訴進(jìn)度；積極編發(fā)典型案例，提高全省涉黑犯罪檢察組對(duì)同類型及新型案件的認(rèn)識(shí)和把握，提升專業(yè)化辦案水平。
省高級(jí)人民法院加大案件辦理進(jìn)度，要求各級(jí)法院對(duì)進(jìn)入審判環(huán)節(jié)的黑惡勢(shì)力犯罪案件加快審判進(jìn)度，同時(shí)對(duì)于中央督導(dǎo)組關(guān)注及交辦的案件，逐案監(jiān)督指導(dǎo)。截至4月30日，全省受理黑惡勢(shì)力犯罪案件787件33042人，一審審結(jié)574件3927人，已生效判決434件2781人。
省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“打傘”懲腐“5·4工作法”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)包案制度、紀(jì)檢公安“雙專班”辦案模式等。截至4月30日，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題2143件，比9月底前新增1465件；處理1894人，新增1743人。
各級(jí)組織部門集中整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織，開展村（社區(qū)）“兩委”干部資格聯(lián)審“回頭看”，對(duì)篩查出存在問題的村干部全部排除在外，對(duì)查處的涉黑涉惡村干部所在村進(jìn)行整頓，選優(yōu)配齊村“兩委”班子。
省委宣傳部組織新聞媒體持續(xù)以“掃黑除惡進(jìn)行時(shí)”為品牌，集中報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈的典型案件，總結(jié)推廣省內(nèi)外54條專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳方面的問題整改，營(yíng)造了掃黑除惡的強(qiáng)大聲勢(shì)。
其他成員單位立足自身職能，加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)抓好整改。省市場(chǎng)監(jiān)管局開展煙草市場(chǎng)綜合治理、打擊傳銷“百日行動(dòng)”，全省查獲卷煙制假窩點(diǎn)182個(gè)，涉案金額3.28億元；查處傳銷案件169起，涉案金額近30億元。
各省轄市緊盯督導(dǎo)組反饋意見，逐項(xiàng)對(duì)照整改。鄭州市開展“黑保安、黑出租、黑物業(yè)、黑中介、黑停車場(chǎng)和黑渣土車”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，圍繞上級(jí)交辦督辦、群眾反響大的犯罪線索，落實(shí)“一案一組”偵辦機(jī)制，整合資源強(qiáng)力攻堅(jiān)。
持續(xù)加壓推進(jìn) 以整改為契機(jī)推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展
今年是新中國(guó)成立70周年，也是為期三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)首戰(zhàn)告捷基礎(chǔ)上再掀新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)的“攻堅(jiān)之年”。我省緊緊圍繞“深挖根治”這個(gè)目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)督導(dǎo)整改要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面發(fā)展、縱深發(fā)展。
突出依法嚴(yán)懲。嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，落實(shí)核查工作反饋責(zé)任，提高線索核查質(zhì)效和舉報(bào)人滿意度；突出“打財(cái)斷血”，堅(jiān)持抓捕涉案人員與清查涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，窮盡一切手段徹底鏟除黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
突出“打傘破網(wǎng)”。落實(shí)政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索快速移送、反饋機(jī)制，力爭(zhēng)黑惡犯罪案件與“保護(hù)傘”案件同步審理，同步判處；對(duì)已辦理的黑惡案件及時(shí)組織開展“回頭看”，對(duì)沒有發(fā)現(xiàn)、移送“保護(hù)傘”線索的重點(diǎn)核查，深挖見底。
突出綜合治理。堅(jiān)持“打”“治”“建”同步推進(jìn)，聚焦黑惡勢(shì)力容易染指的重點(diǎn)領(lǐng)域，堵塞制度和監(jiān)管漏洞；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察和司法建議書，推動(dòng)有關(guān)部門提升治理水平。
突出固本強(qiáng)基。對(duì)尚未完成整頓的軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織加快整頓進(jìn)度，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中村“兩委”干部被查處的，及時(shí)補(bǔ)選配齊，實(shí)施“鄉(xiāng)土人才回歸工程”，全面實(shí)行村黨組織書記縣級(jí)備案管理。
突出宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)已判決涉黑惡典型案件的宣傳報(bào)道，鼓舞群眾、震懾犯罪；嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性。
突出組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室建設(shè)，圍繞保態(tài)勢(shì)、攻重點(diǎn)、出精品、育典型、重規(guī)范的工作思路，充實(shí)專班力量，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)工作保障。
咬定三年目標(biāo)，瞄準(zhǔn)主攻方向，突出階段要求。我省將以深化督導(dǎo)整改為契機(jī)，扎實(shí)抓好專項(xiàng)斗爭(zhēng)措施落實(shí)，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，為全國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定作出河南貢獻(xiàn)。
