“巍巍蘆崗，悠悠蔡河；伏羲畫卦，蔡侯立邦；李斯輔秦，千古一相；尊老敬老，重陽之鄉(xiāng)……”

　　盛夏時節(jié)，風(fēng)景怡人。河水清碧，魚翔淺底，從上蔡縣城郊蜿蜒而過的北汝河兩岸，綠草如茵，繁花點點，中國重陽文化之鄉(xiāng)、秦風(fēng)楚韻在此交融激蕩的古蔡大地上，處處煥發(fā)出勃勃生機。

　　5月9日，隨著又一批33個貧困縣宣布脫貧“摘帽”，我省目前剩下14個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

　　“脫貧攻堅越到最后越需要響鼓重錘！”作為14個國家貧困縣之一，如何啃最難啃的骨頭，解最難解的問題，時刻考驗著上蔡縣委、縣政府的為民情懷和政治擔(dān)當。

　　一方面是輝煌的歷史——作為古蔡國都城和秦相李斯故里、重陽文化發(fā)祥地，上蔡名人輩出，文化厚重；另一方面卻是嚴峻的現(xiàn)實——全縣150多萬人、近10萬貧困人口，上蔡是人口大縣、財政窮縣，糧食強縣、工業(yè)小縣。

　　貧困，對上蔡縣而言，如巨石壓頂，如長蛇布陣。2015年年底，上蔡縣有建檔立卡貧困村129個、貧困戶29461戶90182人，貧困發(fā)生率6.93%。

　　這樣一個人口多、底子薄，基礎(chǔ)差、包袱重，經(jīng)濟指標曾長期處于全省落后位置的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，能否在今年順利實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧？能否走出一條后發(fā)農(nóng)區(qū)實現(xiàn)趕超發(fā)展的“上蔡模式”，完成從“貧困樣本”到“脫貧先鋒”的精彩蝶變？

　　深耕“兩不愁三保障”脫貧路上不落一人

　　放眼上蔡，沃野千里，綠濤陣陣。乍望去，水土依舊，人還是那些人；深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，卻到處充滿著歡樂的氣息，貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感一年比一年提高。

　　“快不認識小王營了，每次回來都有驚喜和變化。”看著整齊劃一的房屋、寬敞平整的村道、相映成趣的村河游園……五一假期回鄉(xiāng)“旅游”的在外村民劉春輝，心中升騰起對家鄉(xiāng)的眷戀和溫馨。

　　而在幾年前，上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營村則是另一番情形：道路坑洼不平、垃圾堆滿溝渠，村“兩委”帶富能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，多數(shù)村民靠務(wù)工和種田為生。

　　轉(zhuǎn)機發(fā)生在2017年年底。隨著省紀委監(jiān)委派駐小王營村第一書記楊耀強的到來，這個小村莊摁下了加速追趕的“快進鍵”：新村室和文化廣場陸續(xù)投建，47個香菇大棚和一座扶貧車間把村集體經(jīng)濟搞得風(fēng)生水起，村“兩委”班子也變得精干高效，一幅鄉(xiāng)村振興的秀美畫卷在小王營村漸次展開……

　　一滴水能夠折射出太陽的光輝。該縣委書記胡建輝告訴記者，實干是對脫貧攻堅最美的贊歌。近年來，上蔡縣一步一個腳印，一次一個臺階，不好高騖遠，不急功近利，按照黨中央和省委省政府、市委市政府的要求，扎扎實實開展脫貧攻堅工作，采取一系列切實有效的措施，積小勝為大勝，牢牢構(gòu)建起脫貧攻堅的“四梁八柱”。

　　沒有能力的“托起來”

　　5月30日，大路李鄉(xiāng)栗莊村重度殘疾人托養(yǎng)中心。“這里有村醫(yī)巡診，免費吃住、飯菜不重樣，還能照料自己腦癱的孩子，每月有2000元的護理費。”提起現(xiàn)在的生活，62歲的駱榮煥感激不已。而搬到托養(yǎng)中心前，駱榮煥一邊要照料兒子，一邊還要下地干活，忙這頭顧不上那頭，每天起早貪黑，含辛茹苦，生活異常艱辛。

　　托養(yǎng)一人，解脫一家；脫貧一戶，溫暖一方。為了照顧重度殘疾人，助力脫貧攻堅，上蔡縣探索并首先建立了重度殘疾人托養(yǎng)中心。托養(yǎng)中心采用一托二、二托四的形式，殘疾人家屬作為護工照料親人和另一位殘疾人，每月2000元護理費，還有村醫(yī)和康復(fù)室等多項配套。

　　“托養(yǎng)中心不僅解決了重度殘疾人照料問題，還為家屬提供了更多選擇，徹底盤活了家庭，讓他們重新看到了生活的希望。”該中心負責(zé)人說。由于成效顯著，上蔡“重度殘疾人托養(yǎng)模式”獲得全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，并在駐馬店、全省乃至全國逐步推廣。

　　看不起的“保起來”

　　因病致貧、因病返貧，看病難、看病貴一度是困擾群眾的重要難題。為了減輕看病負擔(dān)，上蔡縣為全縣建檔立卡貧困戶實施免交新農(nóng)合費用，同時在合規(guī)的醫(yī)療報銷內(nèi)，報銷比例達90%以上，做到應(yīng)報盡報，基本實現(xiàn)了看病不花錢。

　　堰南村40多歲的付海根，早些年因為妻子常年患病，還有2個孩子上學(xué)，生活陷入了困頓。在村里的幫助下，付海根一家不僅減免了新農(nóng)合費用，報銷比例也更高了，看病不咋花錢，孩子上學(xué)還有教育補貼?？粗詈棉D(zhuǎn)，付海根主動申請了一個香菇大棚，一年收獲三茬，有近萬元收入。此外，加上花生種植每畝400元補貼、光伏扶貧分紅1200元、土豆分紅6500元等，付海根不僅對脫貧有望，還對未來的幸福生活充滿信心。

　　上不起的“補起來”

　　百尺鄉(xiāng)下地關(guān)村52歲的劉衛(wèi)杰以前怎么也不敢想，小孫子上幼兒園還有每學(xué)期500元的教育補貼。劉衛(wèi)杰告訴記者，她十余年前丈夫去世，自己拉扯著兒子長大，雖然娶上了媳婦，但因為債務(wù)、沒技術(shù)等陷入貧困。如今自己趕上了好政策，不僅家里有花生種植、電費、教育等補貼，看病也不咋花錢，自己還成為村里的保潔員，就連兒媳婦也當上了優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員，再加上兒子外出打工等，2018年他們家順利脫貧了。

　　學(xué)前教育每學(xué)期500元，小學(xué)初中每學(xué)期625元，高中生每學(xué)期1250元，在國家的教育助學(xué)政策之外，上蔡縣針對貧困戶家庭建立了學(xué)前教育到義務(wù)教育階段的補貼政策，為貧困戶家庭孩子上學(xué)提供了教育補貼，也大大減少了因交不起學(xué)費而輟學(xué)的現(xiàn)象。2018年，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生3.58萬人次，發(fā)放貧困家庭教育資助金2215.6萬元。

　　住不起的“建起來”

　　走進幸福苑，看著干凈整齊的屋子，統(tǒng)一配置的電視機和洗衣機，還有廚房、衛(wèi)生間和小院子。小王營村68歲的呂天理高興得合不攏嘴，“這就是我的幸福屋，可比我自己翻修的房子強多了，住著也舒心。”

　　楊耀強說，老呂住的房子是村里利用危房改造資金為五保戶們統(tǒng)一建設(shè)的，不僅質(zhì)量好、整潔美觀，統(tǒng)一配置廚房、洗衣機和電視機等，還節(jié)省了資金、更加舒適。

　　在危房“清零”提升中，上蔡縣根據(jù)村民和貧困戶的意見，特別是針對五保戶等無力自己翻修房子的人群，由所在村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并免費配備電視機和洗衣機等，建立起眾多的村級保障房和公租房，也被通俗稱為幸福苑。

　　“無論是上蔡托養(yǎng)模式，還是醫(yī)療、教育補貼和保障房政策等，都是在國家‘兩不愁三保障’基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際探索出來的措施。”上蔡縣縣長李衛(wèi)明說。

　　抓牢黨建“牛鼻子”走活脫貧攻堅一盤棋

　　在脫貧攻堅中，上蔡縣以強化基層黨組織建設(shè)為抓手，注重在脫貧一線錘煉隊伍，選好第一書記，建強黨支部，先后從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀群體中，選拔骨干充實到村干部隊伍中。一批有思路、有干勁、有活力、有本領(lǐng)的80后、90后村“兩委”干部成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的主心骨和生力軍。

　　“給錢給物，不如建個好支部”。崇禮鄉(xiāng)后店村黨支部書記康建華2016年年底上任伊始，就從健全村黨組織入手。定期召開黨員會議，村干部和黨員發(fā)揮帶頭作用等，村“兩委”逐漸在村里樹立威信，不僅修路、整治廢舊坑塘，還建立新村室和文化廣場等，昔日的落后村一躍成為全鄉(xiāng)有名的黨建先進村。

　　為官一任，造福一方。洙湖鎮(zhèn)黨委書記張永喜始終把這句話當作自己的座右銘，在工作中真正把貧困群眾當親人，帶著責(zé)任抓脫貧，切實履行全鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責(zé)任人職責(zé)。他圍繞“五個清零”“八個提升”扎實開展工作，在全鎮(zhèn)開展大排查、大走訪活動。目前，全鎮(zhèn)識別、退出、數(shù)據(jù)、信息精準率達到100%；邊緣戶認證準確率達到100%；實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋，硬化、綠化、凈化、美化、亮化全覆蓋，村容戶貌煥然一新，群眾的滿意率達98%以上。

　　“打虎親兄弟，上陣父子兵”。作為為數(shù)不多的女第一書記，上蔡縣教育局派駐華陂鎮(zhèn)坡董村第一書記程敏和擔(dān)任駐村工作隊員的弟弟程祥懷揣著共同的夢想，主動請纓，一起來到基礎(chǔ)差、底子薄，別人不愿來、不敢來的坡董村，不怕苦、不怕累，讓昔日偏遠荒涼、貧窮落后的坡董村重新煥發(fā)生機與活力。生活中的親姐弟，脫貧戰(zhàn)線上的“黃金搭檔”，他們的事跡一時被傳為佳話。

　　上蔡縣不但涌現(xiàn)出以程敏、程祥“姐弟檔”，還有劉志坤、徐巧珍“夫妻檔”等為代表的一大批先進典型群體，他們把脫貧攻堅一線作為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺、錘煉黨性的大熔爐，用自己的青春、熱血和汗水，書寫了人生出彩的篇章，更成為脫貧攻堅的生力軍。

　　扶貧先扶志，治窮先治愚。朱里鎮(zhèn)拐子楊村通過“好農(nóng)戶”評選活動，不僅激發(fā)了貧困戶的干勁，也讓一般農(nóng)戶積極參與到脫貧攻堅的事業(yè)中，并從中獲得自豪感，幸福指數(shù)不斷提高。“現(xiàn)在的拐子楊村正氣弘揚，正能量滿滿，形成了人人爭當先進、戶戶爭創(chuàng)模范的良好氛圍。”該鎮(zhèn)黨委書記趙建國說。

　　最大的變化在人心。當下，無論走進上蔡縣的哪一個村莊，記者都能感受到一派火熱場面：一個個緊張忙碌、進村入戶的身影，一本本規(guī)范清楚、飽含深情的民情日記，一條條干凈整潔、筆直通暢的水泥道路……這些都凝聚著脫貧攻堅戰(zhàn)線上每一位同志的心血和汗水。

　　眾志成城大決戰(zhàn)不破樓蘭誓不還

　　“沖鋒求全勝，出師必凱旋，不破樓蘭誓不還，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)……”

　　今年4月初，在上蔡縣“決戰(zhàn)決勝2019”脫貧攻堅誓師大會上，一句句慷慨激昂的誓詞響徹云霄，一份份堅毅寫在每位扶貧干部的臉上。在縣委書記胡建輝的帶領(lǐng)下，近萬名干部群眾一起莊嚴宣誓，也由此全面打響了該縣“決戰(zhàn)決勝2019”脫貧攻堅戰(zhàn)役。

　　開弓沒有回頭箭，靶向攻堅不遺力。在脫貧攻堅中，上蔡縣成立了高規(guī)格的“大脫貧辦”，由縣委副書記親自掛帥，下轄扶貧辦、發(fā)改、財政、住建、教育、醫(yī)療、紀檢、司法、宣傳等多個職能部門，全力配合脫貧攻堅工作。

　　指揮有中樞，落實是關(guān)鍵。脫貧攻堅過程中，該縣成立九大戰(zhàn)區(qū)和十六個硬仗指揮部。九大戰(zhàn)區(qū)因地制宜，十六個硬仗指揮部立足行業(yè)優(yōu)勢，集中優(yōu)勢兵力向困擾脫貧攻堅“清零提升”的老大難問題發(fā)起總攻。這種條塊結(jié)合的作戰(zhàn)模式，既保證了政策、資金、項目等“一竿子插到底”，又明確了各脫貧攻堅主體“橫向到邊縱向到底”的具體責(zé)任，更因為強大的“鯰魚效應(yīng)”，激活了上蔡縣干部群眾脫貧攻堅的“一池春水”。

　　此外，上蔡縣紀委監(jiān)委也積極為脫貧攻堅保駕護航。“我們一方面在各個村室設(shè)立紀委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理重點工作聯(lián)系點，另一方面實行容錯機制，為敢擔(dān)當?shù)姆鲐毟刹繐?dān)當，讓他們在扶貧一線大展作為。”縣紀委書記、監(jiān)委主任梁忠說。

　　“有這么好的上層設(shè)計和制度保駕護航，只要好好干，我們對今年脫貧摘帽充滿信心。”眾多扶貧干部紛紛表示，不破樓蘭終不還、全力以赴戰(zhàn)脫貧。

　　“脫貧攻堅是一個大熔爐，把最有能力的人送到最需要的地方、最能發(fā)揮作用的地方、最偏遠的地方，既錘煉了干部作風(fēng)，又為鄉(xiāng)村振興積蓄人才力量。”胡建輝說，解放思想實干苦干，用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真踐行焦裕祿同志的“三股勁”，因地制宜探索脫貧攻堅的“上蔡模式”，是我們努力的目標和方向。

　　響鼓重錘，決戰(zhàn)決勝。截至去年底，上蔡縣貧困人口已由2016年的9.01萬人減少到2.9萬人，3年累計減少6.11萬人，平均每年減貧2.03萬人以上，貧困發(fā)生率降至2.03%。“行百里者半九十，我們將不停歇、不松勁，確保今年順利實現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)！”胡建輝表示。