改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。去年4月13日，習(xí)近平同志出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，要求海南努力成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對海南全面深化改革開放的重大意義、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、工作重點、實現(xiàn)路徑等作出科學(xué)論述和系統(tǒng)部署。因改革開放而生、因改革開放而興的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再次站在改革開放最前沿，迎來新的重大歷史機(jī)遇。
展現(xiàn)新時代改革發(fā)展新風(fēng)貌
一年多來,海南全省上下牢牢把握千載難逢歷史機(jī)遇,準(zhǔn)確領(lǐng)會、堅決貫徹習(xí)近平同志重要講話精神和黨中央決策部署,以高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為抓手,奮力推進(jìn)全面深化改革開放,一個充滿生機(jī)活力的新海南逐漸展現(xiàn)在世人面前。
全面深化改革開放實現(xiàn)良好開局。按照黨中央要求，海南堅持開放為先，站在更高起點謀劃和推進(jìn)改革，著力以制度創(chuàng)新引領(lǐng)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，全面改革開放新格局正在加快形成。研究出臺自由貿(mào)易試驗區(qū)“1+N”政策體系，初步形成“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機(jī)制。全面實行外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，形成商事登記“全省通辦”等25項制度創(chuàng)新成果，加速推廣“六個試行”極簡審批經(jīng)驗等，今年又確定推進(jìn)12個方面的重點制度創(chuàng)新。加快建設(shè)中國（海南）國際貿(mào)易“單一窗口”、中國（海南）國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、海口江東新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)等18個先導(dǎo)性項目。積極推動海南自由貿(mào)易港法提上國家立法日程，加快研究有關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)的政策和制度體系。放寬入境免簽政策，持續(xù)放大離島免稅購物政策效應(yīng)。2018年實際利用外資、進(jìn)出口額分別增長112.7%、20.8%，今年一季度同比分別增長40倍、109.2%。
高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效。“堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”，這是習(xí)近平同志對海南未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的明確要求。一年多來，海南認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平同志重要講話精神，牢牢抓住建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的難得機(jī)遇，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、提質(zhì)效，以壯士斷腕的決心破除對房地產(chǎn)的依賴。2018年，全省房地產(chǎn)銷售面積、銷售額和投資額均大幅下降，除房地產(chǎn)外的其他12個重點產(chǎn)業(yè)平均增速達(dá)到9.2%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.1%，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到60%。與此同時，全省地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等均保持穩(wěn)定增長，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國一流水平，南繁科技城、三亞深海科技城、文昌國際航天城三大科技城建設(shè)進(jìn)度加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
海內(nèi)外對海南發(fā)展前景形成良好預(yù)期。海南是我國面積最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。當(dāng)前，海南迎來了空前發(fā)展機(jī)遇，受到海內(nèi)外眾多媒體、企業(yè)、人才的矚目。一年多來，海南先后實施了“百萬人才進(jìn)海南”“百日大招商”等行動，取得顯著成效：6.1萬名國內(nèi)外人才逐夢海南，中國旅游集團(tuán)總部等50家總部形態(tài)企業(yè)落戶海南，27家世界500強(qiáng)企業(yè)和國際四大會計師事務(wù)所入駐海南，多個國家和地區(qū)的企業(yè)組團(tuán)來海南考察。2018年，全省新增市場主體、新設(shè)外資企業(yè)分別增長15.5%和85.6%。
拼搏實干良好氛圍逐步形成?？照?wù)`國，實干興邦。一年多來，海南統(tǒng)籌推進(jìn)抓學(xué)習(xí)、重創(chuàng)新、打基礎(chǔ)、守底線、防風(fēng)險、促發(fā)展各項工作，著力整治不作為、慢作為、亂作為等問題，深入落實“三個區(qū)分開來”，激勵全省廣大黨員、干部“勇當(dāng)先鋒、做好表率”，拼搏進(jìn)取、干勁十足、狠抓落實已成為全省干部群眾落實黨中央戰(zhàn)略部署的高度共識和共同行動，一大批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的項目陸續(xù)簽約開工，脫貧攻堅翻身仗穩(wěn)步推進(jìn)，2757個鄉(xiāng)村振興工作隊進(jìn)駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特區(qū)精神空前彰顯，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚，社會各方面力量空前凝聚。
努力成為新時代中國特色社會主義生動范例
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)海南全面深化改革開放政策落地實施的關(guān)鍵之年。我們將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志重要講話精神，堅決貫徹黨中央各項決策部署，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在新時代全面深化改革開放大局中當(dāng)好“試驗田”、樹立“新標(biāo)桿”，努力成為新時代中國特色社會主義生動范例。
立足海南、服務(wù)全國、放眼世界，大膽探索，形成更多可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果。我們要貫徹落實習(xí)近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，堅持以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域制度創(chuàng)新，鼓勵大膽試、大膽闖、自主改。學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法，加快研究出臺體現(xiàn)中國特色、符合中國國情和海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策和制度體系。加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和社會管理信息平臺，確保人流、物流、資金流、信息流安全高效流動。更加注重引進(jìn)“外資”“外智”，努力為國家形成資本增量、人才增量。建設(shè)4小時、8小時飛行經(jīng)濟(jì)圈和國際陸海貿(mào)易新通道、新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的對外開放重要門戶。
堅持新發(fā)展理念，力爭在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。習(xí)近平同志指出，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。一年多來，海南省委省政府按照習(xí)近平同志的要求和部署，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，科學(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力做優(yōu)做強(qiáng)12個重點產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和高投入產(chǎn)出比的產(chǎn)業(yè)和項目，防止出現(xiàn)“撿進(jìn)籃子都是菜”現(xiàn)象。加快光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和南繁科技城、三亞深?？萍汲?、文昌國際航天城三大科技城建設(shè)。著力補(bǔ)齊自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的“三農(nóng)”和民生短板。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，把占全省土地面積80%、戶籍人口60%的廣闊農(nóng)村好好發(fā)展起來，確保所有貧困縣、貧困戶今年全部實現(xiàn)脫貧摘帽，大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民共同富裕。
全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率達(dá)到世界領(lǐng)先水平。青山綠水、碧海藍(lán)天是海南的最大優(yōu)勢、最大本錢。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。一年多來，海南在生態(tài)文明體制改革方面先行先試，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和熱帶雨林國家公園，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，推廣清潔能源，決不允許新上項目對環(huán)境造成增量壓力，力爭走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗、作出表率。
以更高要求全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革開放正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放成功的根本保證。海南各級黨委政府增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，勇于直面改革開放前沿的各種風(fēng)險考驗，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險考驗和狠抓落實的素質(zhì)和能力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，毫不動搖貫徹落實黨中央推進(jìn)改革開放的決策部署和政策措施。堅持事業(yè)為上、選賢任能，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，以更大力度落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制；激勵廣大黨員、干部解放思想、創(chuàng)新實干，自覺站在黨和國家事業(yè)大局上想問題、辦事情。
一年多實踐充分表明,建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國改革開放大局、把握歷史規(guī)律、順應(yīng)時代潮流作出的戰(zhàn)略決策,充分體現(xiàn)了黨中央“把改革開放進(jìn)行到底”的堅定決心，向世界表明“中國開放的大門只會越開越大”。奮進(jìn)在中國特色社會主義新時代，海南決不辜負(fù)黨中央賦予海南全面深化改革開放的重大使命和歷史任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，勇敢面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽改革創(chuàng)新，推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，確保在全面深化改革開放偉大事業(yè)中取得重大突破和進(jìn)展，為全國改革開放創(chuàng)造更多海南經(jīng)驗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
（作者為中共海南省委書記、省人大常委會主任）
《 人民日報 》（ 2019年06月11日 09 版）
