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破難點(diǎn)出亮點(diǎn) 積小勝為大勝 打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“上蔡兵法”

來(lái)源: 時(shí)間:2019-06-04 10:13:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

 河南日?qǐng)?bào)記者楊曉東 薛迎輝 河南日?qǐng)?bào)通訊員 曹耀強(qiáng) 宋永亮

“巍巍蘆崗,悠悠蔡河;伏羲畫(huà)卦,蔡侯立邦;李斯輔秦,千古一相;尊老敬老,重陽(yáng)之鄉(xiāng)……”

盛夏時(shí)節(jié),風(fēng)景怡人。河水清碧,魚(yú)翔淺底,從上蔡縣城郊蜿蜒而過(guò)的北汝河兩岸,綠草如茵,繁花點(diǎn)點(diǎn),中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)、秦風(fēng)楚韻在此交融激蕩的古蔡大地上,處處煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

5月9日,隨著又一批33個(gè)貧困縣宣布脫貧“摘帽”,我省目前剩下14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

“脫貧攻堅(jiān)越到最后越需要響鼓重錘!”作為14個(gè)國(guó)家貧困縣之一,如何啃最難啃的骨頭,解最難解的問(wèn)題,時(shí)刻考驗(yàn)著上蔡縣委、縣政府的為民情懷和政治擔(dān)當(dāng)。

一方面是輝煌的歷史——作為古蔡國(guó)都城和秦相李斯故里、重陽(yáng)文化發(fā)祥地,上蔡名人輩出,文化厚重;另一方面卻是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)——全縣150多萬(wàn)人、近10萬(wàn)貧困人口,上蔡是人口大縣、財(cái)政窮縣,糧食強(qiáng)縣、工業(yè)小縣。

貧困,對(duì)上蔡縣而言,如巨石壓頂,如長(zhǎng)蛇布陣。2015年年底,上蔡縣有建檔立卡貧困村129個(gè)、貧困戶(hù)29461戶(hù)90182人,貧困發(fā)生率6.93%。

這樣一個(gè)人口多、底子薄,基礎(chǔ)差、包袱重,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)曾長(zhǎng)期處于全省落后位置的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,能否在今年順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧?能否走出一條后發(fā)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的“上蔡模式”,完成從“貧困樣本”到“脫貧先鋒”的精彩蝶變?

深耕“兩不愁三保障”脫貧路上不落一人

放眼上蔡,沃野千里,綠濤陣陣。乍望去,水土依舊,人還是那些人;深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,卻到處充滿(mǎn)著歡樂(lè)的氣息,貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感一年比一年提高。

“快不認(rèn)識(shí)小王營(yíng)了,每次回來(lái)都有驚喜和變化。”看著整齊劃一的房屋、寬敞平整的村道、相映成趣的村河游園……五一假期回鄉(xiāng)“旅游”的在外村民劉春輝,心中升騰起對(duì)家鄉(xiāng)的眷戀和溫馨。

而在幾年前,上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營(yíng)村則是另一番情形:道路坑洼不平、垃圾堆滿(mǎn)溝渠,村“兩委”帶富能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái),多數(shù)村民靠務(wù)工和種田為生。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年年底。隨著省紀(jì)委監(jiān)委派駐小王營(yíng)村第一書(shū)記楊耀強(qiáng)的到來(lái),這個(gè)小村莊摁下了加速追趕的“快進(jìn)鍵”:新村室和文化廣場(chǎng)陸續(xù)投建,47個(gè)香菇大棚和一座扶貧車(chē)間把村集體經(jīng)濟(jì)搞得風(fēng)生水起,村“兩委”班子也變得精干高效,一幅鄉(xiāng)村振興的秀美畫(huà)卷在小王營(yíng)村漸次展開(kāi)……

一滴水能夠折射出太陽(yáng)的光輝。該縣委書(shū)記胡建輝告訴記者,實(shí)干是對(duì)脫貧攻堅(jiān)最美的贊歌。近年來(lái),上蔡縣一步一個(gè)腳印,一次一個(gè)臺(tái)階,不好高騖遠(yuǎn),不急功近利,按照黨中央和省委省政府、市委市政府的要求,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作,采取一系列切實(shí)有效的措施,積小勝為大勝,牢牢構(gòu)建起脫貧攻堅(jiān)的“四梁八珠”。

沒(méi)有能力的“托起來(lái)”

5月30日,大路李鄉(xiāng)栗莊村重度殘疾人托養(yǎng)中心。“這里有村醫(yī)巡診,免費(fèi)吃住、飯菜不重樣,還能照料自己腦癱的孩子,每月有2000元的護(hù)理費(fèi)。”提起現(xiàn)在的生活,62歲的駱榮煥感激不已。而搬到托養(yǎng)中心前,駱榮煥一邊要照料兒子,一邊還要下地干活,忙這頭顧不上那頭,每天起早貪黑,含辛茹苦,生活異常艱辛。

托養(yǎng)一人,解脫一家;脫貧一戶(hù),溫暖一方。為了照顧重度殘疾人,助力脫貧攻堅(jiān),上蔡縣探索并首先建立了重度殘疾人托養(yǎng)中心。托養(yǎng)中心采用一托二、二托四的形式,殘疾人家屬作為護(hù)工照料親人和另一位殘疾人,每月2000元護(hù)理費(fèi),還有村醫(yī)和康復(fù)室等多項(xiàng)配套。

“托養(yǎng)中心不僅解決了重度殘疾人照料問(wèn)題,還為家屬提供了更多選擇,徹底盤(pán)活了家庭,讓他們重新看到了生活的希望。”該中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。由于成效顯著,上蔡“重度殘疾人托養(yǎng)模式”獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng),并在駐馬店、全省乃至全國(guó)逐步推廣。

看不起的“保起來(lái)”

因病致貧、因病返貧,看病難、看病貴一度是困擾群眾的重要難題。為了減輕看病負(fù)擔(dān),上蔡縣為全縣建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施免交新農(nóng)合費(fèi)用,同時(shí)在合規(guī)的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)內(nèi),報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上,做到應(yīng)報(bào)盡報(bào),基本實(shí)現(xiàn)了看病不花錢(qián)。

堰南村40多歲的付海根,早些年因?yàn)槠拮映D昊疾?,還有2個(gè)孩子上學(xué),生活陷入了困頓。在村里的幫助下,付海根一家不僅減免了新農(nóng)合費(fèi)用,報(bào)銷(xiāo)比例也更高了,看病不咋花錢(qián),孩子上學(xué)還有教育補(bǔ)貼。看著生活好轉(zhuǎn),付海根主動(dòng)申請(qǐng)了一個(gè)香菇大棚,一年收獲三茬,有近萬(wàn)元收入。此外,加上花生種植每畝400元補(bǔ)貼、光伏扶貧分紅1200元、土豆分紅6500元等,付海根不僅對(duì)脫貧有望,還對(duì)未來(lái)的幸福生活充滿(mǎn)信心。

上不起的“補(bǔ)起來(lái)”

百尺鄉(xiāng)下地關(guān)村52歲的劉衛(wèi)杰以前怎么也不敢想,小孫子上幼兒園還有每學(xué)期500元的教育補(bǔ)貼。劉衛(wèi)杰告訴記者,她十余年前丈夫去世,自己拉扯著兒子長(zhǎng)大,雖然娶上了媳婦,但因?yàn)閭鶆?wù)、沒(méi)技術(shù)等陷入貧困。如今自己趕上了好政策,不僅家里有花生種植、電費(fèi)、教育等補(bǔ)貼,看病也不咋花錢(qián),自己還成為村里的保潔員,就連兒媳婦也當(dāng)上了優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員,再加上兒子外出打工等,2018年他們家順利脫貧了。

學(xué)前教育每學(xué)期500元,小學(xué)初中每學(xué)期625元,高中生每學(xué)期1250元,在國(guó)家的教育助學(xué)政策之外,上蔡縣針對(duì)貧困戶(hù)家庭建立了學(xué)前教育到義務(wù)教育階段的補(bǔ)貼政策,為貧困戶(hù)家庭孩子上學(xué)提供了教育補(bǔ)貼,也大大減少了因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的現(xiàn)象。2018年,資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生3.58萬(wàn)人次,發(fā)放貧困家庭教育資助金2215.6萬(wàn)元。

住不起的“建起來(lái)”

走進(jìn)幸福苑,看著干凈整齊的屋子,統(tǒng)一配置的電視機(jī)和洗衣機(jī),還有廚房、衛(wèi)生間和小院子。小王營(yíng)村68歲的呂天理高興得合不攏嘴,“這就是我的幸福屋,可比我自己翻修的房子強(qiáng)多了,住著也舒心。”

楊耀強(qiáng)說(shuō),老呂住的房子是村里利用危房改造資金為五保戶(hù)們統(tǒng)一建設(shè)的,不僅質(zhì)量好、整潔美觀,統(tǒng)一配置廚房、洗衣機(jī)和電視機(jī)等,還節(jié)省了資金、更加舒適。

在危房“清零”提升中,上蔡縣根據(jù)村民和貧困戶(hù)的意見(jiàn),特別是針對(duì)五保戶(hù)等無(wú)力自己翻修房子的人群,由所在村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),并免費(fèi)配備電視機(jī)和洗衣機(jī)等,建立起眾多的村級(jí)保障房和公租房,也被通俗稱(chēng)為幸福苑。

“無(wú)論是上蔡托養(yǎng)模式,還是醫(yī)療、教育補(bǔ)貼和保障房政策等,都是在國(guó)家‘兩不愁三保障’基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際探索出來(lái)的措施。”上蔡縣縣長(zhǎng)李衛(wèi)明說(shuō)。

抓牢黨建“牛鼻子”走活脫貧攻堅(jiān)一盤(pán)棋

在脫貧攻堅(jiān)中,上蔡縣以強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)為抓手,注重在脫貧一線(xiàn)錘煉隊(duì)伍,選好第一書(shū)記,建強(qiáng)黨支部,先后從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀群體中,選拔骨干充實(shí)到村干部隊(duì)伍中。一批有思路、有干勁、有活力、有本領(lǐng)的80后、90后村“兩委”干部成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的主心骨和生力軍。

“給錢(qián)給物,不如建個(gè)好支部”。崇禮鄉(xiāng)后店村黨支部書(shū)記康建華2016年年底上任伊始,就從健全村黨組織入手。定期召開(kāi)黨員會(huì)議,村干部和黨員發(fā)揮帶頭作用等,村“兩委”逐漸在村里樹(shù)立威信,不僅修路、整治廢舊坑塘,還建立新村室和文化廣場(chǎng)等,昔日的落后村一躍成為全鄉(xiāng)有名的黨建先進(jìn)村。

為官一任,造福一方。洙湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記張永喜始終把這句話(huà)當(dāng)作自己的座右銘,在工作中真正把貧困群眾當(dāng)親人,帶著責(zé)任抓脫貧,切實(shí)履行全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)。他圍繞“五個(gè)清零”“八個(gè)提升”扎實(shí)開(kāi)展工作,在全鎮(zhèn)開(kāi)展大排查、大走訪(fǎng)活動(dòng)。目前,全鎮(zhèn)識(shí)別、退出、數(shù)據(jù)、信息精準(zhǔn)率達(dá)到100%;邊緣戶(hù)認(rèn)證準(zhǔn)確率達(dá)到100%;實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋,硬化、綠化、凈化、美化、亮化全覆蓋,村容戶(hù)貌煥然一新,群眾的滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。

“打虎親兄弟,上陣父子兵”。作為為數(shù)不多的女第一書(shū)記,上蔡縣教育局派駐華陂鎮(zhèn)坡董村第一書(shū)記程敏和擔(dān)任駐村工作隊(duì)員的弟弟程祥懷揣著共同的夢(mèng)想,主動(dòng)請(qǐng)纓,一起來(lái)到基礎(chǔ)差、底子薄,別人不愿來(lái)、不敢來(lái)的坡董村,不怕苦、不怕累,讓昔日偏遠(yuǎn)荒涼、貧窮落后的坡董村重新煥發(fā)生機(jī)與活力。生活中的親姐弟,脫貧戰(zhàn)線(xiàn)上的“黃金搭檔”,他們的事跡一時(shí)被傳為佳話(huà)。

上蔡縣不但涌現(xiàn)出以程敏、程祥“姐弟檔”,還有劉志坤、徐巧珍“夫妻檔”等為代表的一大批先進(jìn)典型群體,他們把脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)作為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)、錘煉黨性的大熔爐,用自己的青春、熱血和汗水,書(shū)寫(xiě)了人生出彩的篇章,更成為脫貧攻堅(jiān)的生力軍。

扶貧先扶志,治窮先治愚。朱里鎮(zhèn)拐子楊村通過(guò)“好農(nóng)戶(hù)”評(píng)選活動(dòng),不僅激發(fā)了貧困戶(hù)的干勁,也讓一般農(nóng)戶(hù)積極參與到脫貧攻堅(jiān)的事業(yè)中,并從中獲得自豪感,幸福指數(shù)不斷提高。“現(xiàn)在的拐子楊村正氣弘揚(yáng),正能量滿(mǎn)滿(mǎn),形成了人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、戶(hù)戶(hù)爭(zhēng)創(chuàng)模范的良好氛圍。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙建國(guó)說(shuō)。

最大的變化在人心。當(dāng)下,無(wú)論走進(jìn)上蔡縣的哪一個(gè)村莊,記者都能感受到一派火熱場(chǎng)面:一個(gè)個(gè)緊張忙碌、進(jìn)村入戶(hù)的身影,一本本規(guī)范清楚、飽含深情的民情日記,一條條干凈整潔、筆直通暢的水泥道路……這些都凝聚著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)上每一位同志的心血和汗水。

眾志成城大決戰(zhàn)不破樓蘭誓不還

“沖鋒求全勝,出師必凱旋,不破樓蘭誓不還,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)……”

今年4月初,在上蔡縣“決戰(zhàn)決勝2019”脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上,一句句慷慨激昂的誓詞響徹云霄,一份份堅(jiān)毅寫(xiě)在每位扶貧干部的臉上。在縣委書(shū)記胡建輝的帶領(lǐng)下,近萬(wàn)名干部群眾一起莊嚴(yán)宣誓,也由此全面打響了該縣“決戰(zhàn)決勝2019”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,靶向攻堅(jiān)不遺力。在脫貧攻堅(jiān)中,上蔡縣成立了高規(guī)格的“大脫貧辦”,由縣委副書(shū)記親自?huà)鞄?,下轄扶貧辦、發(fā)改、財(cái)政、住建、教育、醫(yī)療、紀(jì)檢、司法、宣傳等多個(gè)職能部門(mén),全力配合脫貧攻堅(jiān)工作。

指揮有中樞,落實(shí)是關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,該縣成立九大戰(zhàn)區(qū)和十六個(gè)硬仗指揮部。九大戰(zhàn)區(qū)因地制宜,十六個(gè)硬仗指揮部立足行業(yè)優(yōu)勢(shì),集中優(yōu)勢(shì)兵力向困擾脫貧攻堅(jiān)“清零提升”的老大難問(wèn)題發(fā)起總攻。這種條塊結(jié)合的作戰(zhàn)模式,既保證了政策、資金、項(xiàng)目等“一竿子插到底”,又明確了各脫貧攻堅(jiān)主體“橫向到邊縱向到底”的具體責(zé)任,更因?yàn)閺?qiáng)大的“鯰魚(yú)效應(yīng)”,激活了上蔡縣干部群眾脫貧攻堅(jiān)的“一池春水”。

此外,上蔡縣紀(jì)委監(jiān)委也積極為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。“我們一方面在各個(gè)村室設(shè)立紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn),另一方面實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制,為敢擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐毟刹繐?dān)當(dāng),讓他們?cè)诜鲐氁痪€(xiàn)大展作為。”縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任梁忠說(shuō)。

“有這么好的上層設(shè)計(jì)和制度保駕護(hù)航,只要好好干,我們對(duì)今年脫貧摘帽充滿(mǎn)信心。”眾多扶貧干部紛紛表示,不破樓蘭終不還、全力以赴戰(zhàn)脫貧。

“脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)大熔爐,把最有能力的人送到最需要的地方、最能發(fā)揮作用的地方、最偏遠(yuǎn)的地方,既錘煉了干部作風(fēng),又為鄉(xiāng)村振興積蓄人才力量。”胡建輝說(shuō),解放思想實(shí)干苦干,用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,認(rèn)真踐行焦裕祿同志的“三股勁”,因地制宜探索脫貧攻堅(jiān)的“上蔡模式”,是我們努力的目標(biāo)和方向。

響鼓重錘,決戰(zhàn)決勝。截至去年底,上蔡縣貧困人口已由2016年的9.01萬(wàn)人減少到2.9萬(wàn)人,3年累計(jì)減少6.11萬(wàn)人,平均每年減貧2.03萬(wàn)人以上,貧困發(fā)生率降至2.03%。“行百里者半九十,我們將不停歇、不松勁,確保今年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)!”胡建輝表示。

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