“巍巍蘆崗，悠悠蔡河；伏羲畫(huà)卦，蔡侯立邦；李斯輔秦，千古一相；尊老敬老，重陽(yáng)之鄉(xiāng)……”
盛夏時(shí)節(jié)，風(fēng)景怡人。河水清碧，魚(yú)翔淺底，從上蔡縣城郊蜿蜒而過(guò)的北汝河兩岸，綠草如茵，繁花點(diǎn)點(diǎn)，中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)、秦風(fēng)楚韻在此交融激蕩的古蔡大地上，處處煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
5月9日，隨著又一批33個(gè)貧困縣宣布脫貧“摘帽”，我省目前剩下14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
“脫貧攻堅(jiān)越到最后越需要響鼓重錘！”作為14個(gè)國(guó)家貧困縣之一，如何啃最難啃的骨頭，解最難解的問(wèn)題，時(shí)刻考驗(yàn)著上蔡縣委、縣政府的為民情懷和政治擔(dān)當(dāng)。
一方面是輝煌的歷史——作為古蔡國(guó)都城和秦相李斯故里、重陽(yáng)文化發(fā)祥地，上蔡名人輩出，文化厚重；另一方面卻是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)——全縣150多萬(wàn)人、近10萬(wàn)貧困人口，上蔡是人口大縣、財(cái)政窮縣，糧食強(qiáng)縣、工業(yè)小縣。
貧困，對(duì)上蔡縣而言，如巨石壓頂，如長(zhǎng)蛇布陣。2015年年底，上蔡縣有建檔立卡貧困村129個(gè)、貧困戶(hù)29461戶(hù)90182人，貧困發(fā)生率6.93%。
這樣一個(gè)人口多、底子薄，基礎(chǔ)差、包袱重，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)曾長(zhǎng)期處于全省落后位置的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，能否在今年順利實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧？能否走出一條后發(fā)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的“上蔡模式”，完成從“貧困樣本”到“脫貧先鋒”的精彩蝶變？
深耕“兩不愁三保障”脫貧路上不落一人
放眼上蔡，沃野千里，綠濤陣陣。乍望去，水土依舊，人還是那些人；深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，卻到處充滿(mǎn)著歡樂(lè)的氣息，貧困群眾的獲得感、幸福感和安全感一年比一年提高。
“快不認(rèn)識(shí)小王營(yíng)了，每次回來(lái)都有驚喜和變化。”看著整齊劃一的房屋、寬敞平整的村道、相映成趣的村河游園……五一假期回鄉(xiāng)“旅游”的在外村民劉春輝，心中升騰起對(duì)家鄉(xiāng)的眷戀和溫馨。
而在幾年前，上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營(yíng)村則是另一番情形：道路坑洼不平、垃圾堆滿(mǎn)溝渠，村“兩委”帶富能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，多數(shù)村民靠務(wù)工和種田為生。
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年年底。隨著省紀(jì)委監(jiān)委派駐小王營(yíng)村第一書(shū)記楊耀強(qiáng)的到來(lái)，這個(gè)小村莊摁下了加速追趕的“快進(jìn)鍵”：新村室和文化廣場(chǎng)陸續(xù)投建，47個(gè)香菇大棚和一座扶貧車(chē)間把村集體經(jīng)濟(jì)搞得風(fēng)生水起，村“兩委”班子也變得精干高效，一幅鄉(xiāng)村振興的秀美畫(huà)卷在小王營(yíng)村漸次展開(kāi)……
一滴水能夠折射出太陽(yáng)的光輝。該縣委書(shū)記胡建輝告訴記者，實(shí)干是對(duì)脫貧攻堅(jiān)最美的贊歌。近年來(lái)，上蔡縣一步一個(gè)腳印，一次一個(gè)臺(tái)階，不好高騖遠(yuǎn)，不急功近利，按照黨中央和省委省政府、市委市政府的要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，采取一系列切實(shí)有效的措施，積小勝為大勝，牢牢構(gòu)建起脫貧攻堅(jiān)的“四梁八珠”。
沒(méi)有能力的“托起來(lái)”
5月30日，大路李鄉(xiāng)栗莊村重度殘疾人托養(yǎng)中心。“這里有村醫(yī)巡診，免費(fèi)吃住、飯菜不重樣，還能照料自己腦癱的孩子，每月有2000元的護(hù)理費(fèi)。”提起現(xiàn)在的生活，62歲的駱榮煥感激不已。而搬到托養(yǎng)中心前，駱榮煥一邊要照料兒子，一邊還要下地干活，忙這頭顧不上那頭，每天起早貪黑，含辛茹苦，生活異常艱辛。
托養(yǎng)一人，解脫一家；脫貧一戶(hù)，溫暖一方。為了照顧重度殘疾人，助力脫貧攻堅(jiān)，上蔡縣探索并首先建立了重度殘疾人托養(yǎng)中心。托養(yǎng)中心采用一托二、二托四的形式，殘疾人家屬作為護(hù)工照料親人和另一位殘疾人，每月2000元護(hù)理費(fèi)，還有村醫(yī)和康復(fù)室等多項(xiàng)配套。
“托養(yǎng)中心不僅解決了重度殘疾人照料問(wèn)題，還為家屬提供了更多選擇，徹底盤(pán)活了家庭，讓他們重新看到了生活的希望。”該中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。由于成效顯著，上蔡“重度殘疾人托養(yǎng)模式”獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，并在駐馬店、全省乃至全國(guó)逐步推廣。
看不起的“保起來(lái)”
因病致貧、因病返貧，看病難、看病貴一度是困擾群眾的重要難題。為了減輕看病負(fù)擔(dān)，上蔡縣為全縣建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施免交新農(nóng)合費(fèi)用，同時(shí)在合規(guī)的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)內(nèi)，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)了看病不花錢(qián)。
堰南村40多歲的付海根，早些年因?yàn)槠拮映Ｄ昊疾?，還有2個(gè)孩子上學(xué)，生活陷入了困頓。在村里的幫助下，付海根一家不僅減免了新農(nóng)合費(fèi)用，報(bào)銷(xiāo)比例也更高了，看病不咋花錢(qián)，孩子上學(xué)還有教育補(bǔ)貼。看著生活好轉(zhuǎn)，付海根主動(dòng)申請(qǐng)了一個(gè)香菇大棚，一年收獲三茬，有近萬(wàn)元收入。此外，加上花生種植每畝400元補(bǔ)貼、光伏扶貧分紅1200元、土豆分紅6500元等，付海根不僅對(duì)脫貧有望，還對(duì)未來(lái)的幸福生活充滿(mǎn)信心。
上不起的“補(bǔ)起來(lái)”
百尺鄉(xiāng)下地關(guān)村52歲的劉衛(wèi)杰以前怎么也不敢想，小孫子上幼兒園還有每學(xué)期500元的教育補(bǔ)貼。劉衛(wèi)杰告訴記者，她十余年前丈夫去世，自己拉扯著兒子長(zhǎng)大，雖然娶上了媳婦，但因?yàn)閭鶆?wù)、沒(méi)技術(shù)等陷入貧困。如今自己趕上了好政策，不僅家里有花生種植、電費(fèi)、教育等補(bǔ)貼，看病也不咋花錢(qián)，自己還成為村里的保潔員，就連兒媳婦也當(dāng)上了優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員，再加上兒子外出打工等，2018年他們家順利脫貧了。
學(xué)前教育每學(xué)期500元，小學(xué)初中每學(xué)期625元，高中生每學(xué)期1250元，在國(guó)家的教育助學(xué)政策之外，上蔡縣針對(duì)貧困戶(hù)家庭建立了學(xué)前教育到義務(wù)教育階段的補(bǔ)貼政策，為貧困戶(hù)家庭孩子上學(xué)提供了教育補(bǔ)貼，也大大減少了因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的現(xiàn)象。2018年，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生3.58萬(wàn)人次，發(fā)放貧困家庭教育資助金2215.6萬(wàn)元。
住不起的“建起來(lái)”
走進(jìn)幸福苑，看著干凈整齊的屋子，統(tǒng)一配置的電視機(jī)和洗衣機(jī)，還有廚房、衛(wèi)生間和小院子。小王營(yíng)村68歲的呂天理高興得合不攏嘴，“這就是我的幸福屋，可比我自己翻修的房子強(qiáng)多了，住著也舒心。”
楊耀強(qiáng)說(shuō)，老呂住的房子是村里利用危房改造資金為五保戶(hù)們統(tǒng)一建設(shè)的，不僅質(zhì)量好、整潔美觀，統(tǒng)一配置廚房、洗衣機(jī)和電視機(jī)等，還節(jié)省了資金、更加舒適。
在危房“清零”提升中，上蔡縣根據(jù)村民和貧困戶(hù)的意見(jiàn)，特別是針對(duì)五保戶(hù)等無(wú)力自己翻修房子的人群，由所在村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，并免費(fèi)配備電視機(jī)和洗衣機(jī)等，建立起眾多的村級(jí)保障房和公租房，也被通俗稱(chēng)為幸福苑。
“無(wú)論是上蔡托養(yǎng)模式，還是醫(yī)療、教育補(bǔ)貼和保障房政策等，都是在國(guó)家‘兩不愁三保障’基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際探索出來(lái)的措施。”上蔡縣縣長(zhǎng)李衛(wèi)明說(shuō)。
抓牢黨建“牛鼻子”走活脫貧攻堅(jiān)一盤(pán)棋
在脫貧攻堅(jiān)中，上蔡縣以強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)為抓手，注重在脫貧一線(xiàn)錘煉隊(duì)伍，選好第一書(shū)記，建強(qiáng)黨支部，先后從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀群體中，選拔骨干充實(shí)到村干部隊(duì)伍中。一批有思路、有干勁、有活力、有本領(lǐng)的80后、90后村“兩委”干部成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的主心骨和生力軍。
“給錢(qián)給物，不如建個(gè)好支部”。崇禮鄉(xiāng)后店村黨支部書(shū)記康建華2016年年底上任伊始，就從健全村黨組織入手。定期召開(kāi)黨員會(huì)議，村干部和黨員發(fā)揮帶頭作用等，村“兩委”逐漸在村里樹(shù)立威信，不僅修路、整治廢舊坑塘，還建立新村室和文化廣場(chǎng)等，昔日的落后村一躍成為全鄉(xiāng)有名的黨建先進(jìn)村。
為官一任，造福一方。洙湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記張永喜始終把這句話(huà)當(dāng)作自己的座右銘，在工作中真正把貧困群眾當(dāng)親人，帶著責(zé)任抓脫貧，切實(shí)履行全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)。他圍繞“五個(gè)清零”“八個(gè)提升”扎實(shí)開(kāi)展工作，在全鎮(zhèn)開(kāi)展大排查、大走訪(fǎng)活動(dòng)。目前，全鎮(zhèn)識(shí)別、退出、數(shù)據(jù)、信息精準(zhǔn)率達(dá)到100%；邊緣戶(hù)認(rèn)證準(zhǔn)確率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋，硬化、綠化、凈化、美化、亮化全覆蓋，村容戶(hù)貌煥然一新，群眾的滿(mǎn)意率達(dá)98%以上。
“打虎親兄弟，上陣父子兵”。作為為數(shù)不多的女第一書(shū)記，上蔡縣教育局派駐華陂鎮(zhèn)坡董村第一書(shū)記程敏和擔(dān)任駐村工作隊(duì)員的弟弟程祥懷揣著共同的夢(mèng)想，主動(dòng)請(qǐng)纓，一起來(lái)到基礎(chǔ)差、底子薄，別人不愿來(lái)、不敢來(lái)的坡董村，不怕苦、不怕累，讓昔日偏遠(yuǎn)荒涼、貧窮落后的坡董村重新煥發(fā)生機(jī)與活力。生活中的親姐弟，脫貧戰(zhàn)線(xiàn)上的“黃金搭檔”，他們的事跡一時(shí)被傳為佳話(huà)。
上蔡縣不但涌現(xiàn)出以程敏、程祥“姐弟檔”，還有劉志坤、徐巧珍“夫妻檔”等為代表的一大批先進(jìn)典型群體，他們把脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)作為干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)、錘煉黨性的大熔爐，用自己的青春、熱血和汗水，書(shū)寫(xiě)了人生出彩的篇章，更成為脫貧攻堅(jiān)的生力軍。
扶貧先扶志，治窮先治愚。朱里鎮(zhèn)拐子楊村通過(guò)“好農(nóng)戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，不僅激發(fā)了貧困戶(hù)的干勁，也讓一般農(nóng)戶(hù)積極參與到脫貧攻堅(jiān)的事業(yè)中，并從中獲得自豪感，幸福指數(shù)不斷提高。“現(xiàn)在的拐子楊村正氣弘揚(yáng)，正能量滿(mǎn)滿(mǎn)，形成了人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、戶(hù)戶(hù)爭(zhēng)創(chuàng)模范的良好氛圍。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙建國(guó)說(shuō)。
最大的變化在人心。當(dāng)下，無(wú)論走進(jìn)上蔡縣的哪一個(gè)村莊，記者都能感受到一派火熱場(chǎng)面：一個(gè)個(gè)緊張忙碌、進(jìn)村入戶(hù)的身影，一本本規(guī)范清楚、飽含深情的民情日記，一條條干凈整潔、筆直通暢的水泥道路……這些都凝聚著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)上每一位同志的心血和汗水。
眾志成城大決戰(zhàn)不破樓蘭誓不還
“沖鋒求全勝，出師必凱旋，不破樓蘭誓不還，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)……”
今年4月初，在上蔡縣“決戰(zhàn)決勝2019”脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上，一句句慷慨激昂的誓詞響徹云霄，一份份堅(jiān)毅寫(xiě)在每位扶貧干部的臉上。在縣委書(shū)記胡建輝的帶領(lǐng)下，近萬(wàn)名干部群眾一起莊嚴(yán)宣誓，也由此全面打響了該縣“決戰(zhàn)決勝2019”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，靶向攻堅(jiān)不遺力。在脫貧攻堅(jiān)中，上蔡縣成立了高規(guī)格的“大脫貧辦”，由縣委副書(shū)記親自?huà)鞄?，下轄扶貧辦、發(fā)改、財(cái)政、住建、教育、醫(yī)療、紀(jì)檢、司法、宣傳等多個(gè)職能部門(mén)，全力配合脫貧攻堅(jiān)工作。
指揮有中樞，落實(shí)是關(guān)鍵。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，該縣成立九大戰(zhàn)區(qū)和十六個(gè)硬仗指揮部。九大戰(zhàn)區(qū)因地制宜，十六個(gè)硬仗指揮部立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)兵力向困擾脫貧攻堅(jiān)“清零提升”的老大難問(wèn)題發(fā)起總攻。這種條塊結(jié)合的作戰(zhàn)模式，既保證了政策、資金、項(xiàng)目等“一竿子插到底”，又明確了各脫貧攻堅(jiān)主體“橫向到邊縱向到底”的具體責(zé)任，更因?yàn)閺?qiáng)大的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激活了上蔡縣干部群眾脫貧攻堅(jiān)的“一池春水”。
此外，上蔡縣紀(jì)委監(jiān)委也積極為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。“我們一方面在各個(gè)村室設(shè)立紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)，另一方面實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)姆鲐毟刹繐?dān)當(dāng)，讓他們?cè)诜鲐氁痪€(xiàn)大展作為。”縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任梁忠說(shuō)。
“有這么好的上層設(shè)計(jì)和制度保駕護(hù)航，只要好好干，我們對(duì)今年脫貧摘帽充滿(mǎn)信心。”眾多扶貧干部紛紛表示，不破樓蘭終不還、全力以赴戰(zhàn)脫貧。
“脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)大熔爐，把最有能力的人送到最需要的地方、最能發(fā)揮作用的地方、最偏遠(yuǎn)的地方，既錘煉了干部作風(fēng)，又為鄉(xiāng)村振興積蓄人才力量。”胡建輝說(shuō)，解放思想實(shí)干苦干，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真踐行焦裕祿同志的“三股勁”，因地制宜探索脫貧攻堅(jiān)的“上蔡模式”，是我們努力的目標(biāo)和方向。
響鼓重錘，決戰(zhàn)決勝。截至去年底，上蔡縣貧困人口已由2016年的9.01萬(wàn)人減少到2.9萬(wàn)人，3年累計(jì)減少6.11萬(wàn)人，平均每年減貧2.03萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率降至2.03%。“行百里者半九十，我們將不停歇、不松勁，確保今年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)！”胡建輝表示。
