喚醒“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)——河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革助推鄉(xiāng)村振興綜述__新聞?lì)l道——漯河網(wǎng)-漯河市委、市政府唯一重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)

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喚醒“沉睡”的農(nóng)村集體資產(chǎn)——河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革助推鄉(xiāng)村振興綜述

來源:大河網(wǎng) 時(shí)間:2019-07-16 10:51:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

 □河南日?qǐng)?bào)記者陳慧
  濟(jì)源市承留鎮(zhèn)花石村,利用集體土地入股,建成了森林公園滑雪場(chǎng)、水上樂園等股份合作項(xiàng)目,去年村集體經(jīng)濟(jì)收入82.7萬(wàn)元,是2015年改革之初的3.3倍;臨潁縣石橋鄉(xiāng)駝鋪村,村內(nèi)300多畝閑置土地收歸集體后對(duì)外租賃承包,每年為村集體增收15萬(wàn)元……
  2015年以來,我省分三批在濟(jì)源市、獲嘉縣、新縣等18個(gè)市、縣實(shí)施了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),2018年起,又在全省范圍啟動(dòng)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,取得了明顯成效。越來越多的集體資產(chǎn)從沉睡中醒來,資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,村集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有、從少變多,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加,為鄉(xiāng)村振興注入新活力,釋放新動(dòng)能。
  清產(chǎn)核資摸清家底
  實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把深化農(nóng)村改革作為“關(guān)鍵一招”,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是其中重要一環(huán)。
  長(zhǎng)期以來,我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在著一個(gè)突出矛盾:一方面,六成村莊都是“無錢辦事”的空殼村,有收入的村中,年收入5萬(wàn)元以下的占一半多;另一方面,大量農(nóng)村集體資產(chǎn)由于產(chǎn)權(quán)歸屬不清、集體組織缺位、經(jīng)營(yíng)管理方式落后等因素,處于“沉睡”狀態(tài)。
  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正是破解這一矛盾的“良藥”。據(jù)介紹,此項(xiàng)改革包括農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織建立及成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等重要環(huán)節(jié)。
  清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗。村集體有多少房屋、企業(yè)、無形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),有多少用于公共服務(wù)的教育、體育、文化、衛(wèi)生等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),絕大多數(shù)村都沒有“明白賬”。
  截至今年6月底,全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成,全省99.25%的行政村完成清產(chǎn)核資,共清查核實(shí)資產(chǎn)2695億元,其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)862億元。通過清產(chǎn)核資,摸清了家底,明晰了集體產(chǎn)權(quán),為集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化打下基礎(chǔ)。
  盤活資產(chǎn)做大“蛋糕”
  如果把集體資產(chǎn)比喻成“蛋糕”,改革不僅是要切好“蛋糕”,還要把“蛋糕”做大。確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民持續(xù)受益,是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
  目前,我省前兩批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)已結(jié)束,第三批今年10月底完成。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,18個(gè)試點(diǎn)市、縣積極探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體成員,使資源化作“資產(chǎn)”、資金變成“股金”、村民成為“股東”,建立了集體收益分配機(jī)制。
  深化改革的同時(shí),試點(diǎn)地區(qū)通過財(cái)政資金扶持、社會(huì)資本參與等辦法,激活閑置的集體資產(chǎn),探索了資源開發(fā)型、物業(yè)租賃型、資產(chǎn)盤活型、鄉(xiāng)村旅游型等多種新型集體經(jīng)濟(jì)模式,集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省第一批、第二批7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn),量化資產(chǎn)96.5億元,確認(rèn)成員443萬(wàn)人,累計(jì)分紅1.2億元。
  改革激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,加快了城鄉(xiāng)技術(shù)、資金、人力資本等要素流動(dòng),拓寬了群眾致富門路,提升了農(nóng)民“主人翁”意識(shí)和參與積極性。
  整省試點(diǎn)改革駛?cè)?ldquo;快車道”
  全省深化農(nóng)村改革工作推進(jìn)會(huì)透露,近期,我省獲批全國(guó)12個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)之一,意味著這項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益、關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革將從試點(diǎn)縣、市擴(kuò)及全省。這對(duì)于我省這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口大省來說,意義重大,將為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。
  試點(diǎn)方案明確了改革時(shí)間表:2019年12月底前60%以上行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,成立集體經(jīng)濟(jì)組織;2020年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
  除清產(chǎn)核資的收尾工作外,我省將致力于建立健全集體資產(chǎn)管理制度、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革、探索完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等五項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
  省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)申延平說,為扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),我省將運(yùn)用中央、省財(cái)政資金,分4年扶持5000個(gè)左右的行政村,到2022年基本消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村、薄弱村,逐步實(shí)現(xiàn)村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
  • 蒿慧杰在檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控和醫(yī)務(wù)人員保護(hù)關(guān)愛 為奪取疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的全面勝利提供有力保障

  • 我市第二批支援湖北醫(yī)療隊(duì)馳援武漢 蒿慧杰劉尚進(jìn)等出席出征儀式

  • 蒿慧杰檢查指導(dǎo)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況時(shí)強(qiáng)調(diào) 加大力度落實(shí)疫情防控措施 因地制宜推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利

  • 市中心醫(yī)院市傳染病醫(yī)院隔離病區(qū)醫(yī)護(hù)人員實(shí)現(xiàn)首次換崗 蒿慧杰劉尚進(jìn)等出席交接儀式

  • 蒿慧杰在察看疫情防控期間市場(chǎng)供應(yīng)情況并主持召開市場(chǎng)保供工作匯報(bào)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)疫情防控 保障市場(chǎng)供應(yīng) 努力滿足人民群眾防疫物資和基本生活需要

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