以鄭州為中心的米字形鐵路網建設正穩(wěn)步推進。 馬 健攝

鄭州大都市區(qū)優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間結構，加快發(fā)展新經濟、構筑基礎設施新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式，構筑引領帶動中原崛起核心增長極。

近日，河南省委、省政府印發(fā)了《建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制實施方案》，提出建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制，深化中原城市群一體化發(fā)展。方案要求加快鄭州大都市區(qū)建設，完善規(guī)劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網絡和城際公路快速通道建設，打造創(chuàng)新活力、生態(tài)宜居、魅力人文的現代化都市圈。

鄭州大都市區(qū)以河南省9.6%的面積，集聚了河南近20%人口和超過30%的經濟總量。大都市區(qū)是以鄭州市為核心，包括鄭州市域和開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌4市中心城區(qū)以及鞏義市、尉氏縣、新鄉(xiāng)縣、原陽縣、武陟縣、長葛市等城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

建設國際化大都市區(qū)

日前，一架飛往倫敦希斯羅機場的客運航班從鄭州新鄭國際機場起飛，河南首條直達歐洲定期客運航線鄭州—倫敦航線正式開通。該航線與鄭州至盧森堡“空中絲綢之路”貨運航線互為補充，極大地方便了中原城市群往返鄭州至倫敦、盧森堡等地的旅客。建設具有全球影響力的國際化大都市區(qū)，已經成為鄭州大都市區(qū)建設的明確目標。

2013年3月份，國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2025）》，位于中原腹地的鄭州獲準建設國內首個航空港經濟綜合實驗區(qū)。近年來，鄭州機場航空貨運樞紐地位正在不斷提升，國際物流中心功能日臻完善。作為“空中絲綢之路”重要節(jié)點，鄭州新鄭國際機場目前擁有進口水果、冰鮮水產品、食用水生動物、冰鮮肉類、澳大利亞活牛、國際郵件經轉等6個指定口岸和跨境電商業(yè)務，并從今年4月份起實施7×24小時通關，6點到達鄭州機場的澳大利亞金槍魚，依托空鐵聯(lián)運樞紐，當天18點就能端上北京等地顧客的餐桌。

近年來，鄭州推動全方位高水平開放，以航空港、鐵路港、公路港、出海港（國際陸港）“四港聯(lián)動”體系為依托，形成了覆蓋23個國家近200座城市，貨郵吞吐量進入全球50強的“空中絲綢之路”；打通東聯(lián)西進南拓陸路通道，集貨半徑超過1500公里，覆蓋24個國家126座城市的“陸上絲綢之路”；擁有全球網購商品集疏分撥中心，去年跨境電商交易額86.7億美元、全國第三的“網上絲綢之路”；與青島、天津等港口無縫銜接的“海上絲綢之路”四條“絲路”，開放的大門越開越大。

據介紹，鄭州大都市區(qū)落實國家戰(zhàn)略部署，積極參與“一帶一路”建設，從戰(zhàn)略高度優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間結構，加快發(fā)展新經濟、構筑基礎設施新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。

構筑綜合交通體系

今年5月29日上午，隨著鄭州南站承軌層鄭萬正線7道最后1077米長軌鋪設到位，鄭萬高鐵（鄭州至襄陽段）、鄭阜高鐵正線軌道全線貫通。鄭萬高鐵是西南連接中原的主要客運高速通道，鄭阜高鐵連接河南鄭州與安徽阜陽，這兩條高鐵是河南米字形高鐵網中的“撇”和“捺”的重要組成，以鄭州為中心的一個半小時米字形高速鐵路網，可以覆蓋近2億人口。

“加快建設鄭州大都市區(qū)的第一任務是‘構建國際化、現代化立體綜合交通樞紐體系’。”河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長王建國說。

當前，鄭州正加快推進鄭州南站、小李莊站建設，提升改造既有鄭州東站、鄭州站服務能力，形成大都市區(qū)“四主”鐵路客運樞紐。同時，布局新鄉(xiāng)東站、開封北站、許昌東站、焦作站“四輔”樞紐，與洛陽龍門站共同構成外圍鐵路客運樞紐，全力推進主與輔、輔與輔樞紐間的城際鐵路建設，構建米字形高鐵在大都市區(qū)的外圍聯(lián)絡線，實現高鐵干線進入大都市區(qū)后的高效運輸組織，構建“四主、四輔、多點”鐵路客運樞紐，并完善樞紐銜接功能，推動大都市區(qū)多層次軌道交通網絡“多網合一”，讓高速鐵路與城際鐵路、城市軌道無縫換乘。

在擴大大都市區(qū)高鐵網絡覆蓋的同時，鄭州還以功能組團作為鐵路對外樞紐的配置單元，建設CBD、鄭州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、白沙組團軌道交通換乘樞紐以及南部新城樞紐站，實現多點布局、分區(qū)就近均衡服務。同時，圍繞鐵路車站配套建設公路客運站、公交場站、城市軌道車站，打造城市綜合客運樞紐，重構大都市區(qū)軌道樞紐體系，強化與功能中心的耦合布局。

2018年，河南省全年完成貨運運輸量25.95億噸，增長13.1%，增速同比提高1.4個百分點。統(tǒng)籌提升區(qū)域貨運通道集疏運能力，鄭州以重組區(qū)域貨運物流體系為抓手，更好服務以鄭州大都市區(qū)為核心增長極的中原城市群發(fā)展，加速助力中部地區(qū)崛起。

全長7377米的官渡黃河大橋，于今年5月份成功合龍，一橋飛架黃河南北，為年底竣工通車奠定了基礎，也為鄭州推動黃河北岸國家物流轉運中心建設助力。未來，物流轉運中心將以焦作東站二級鐵路物流基地為主，配套布局一級公路貨運樞紐，帶動黃河北岸物流與衍生產業(yè)聚集。此外，鄭州還將構建國家高速公路復合通道，提升功能中心對外交通聯(lián)系效率，并優(yōu)化內部干線公路網絡，推動大都市區(qū)道路交通網絡化、一體化發(fā)展。

除了構建便捷高效的綜合交通體系，大都市區(qū)還著力營造智慧韌性基礎設施網絡，重點聚集高效循環(huán)的水資源利用體系、完備健全的環(huán)?；A設施體系、泛在便捷的智慧信息網絡、清潔低碳安全高效的能源支撐體系和韌性安全的綜合防災減災體系。

凝聚可持續(xù)競爭力

專家認為，鄭州大都市區(qū)未來仍是承接人口轉移的主要區(qū)域。數據顯示，2012年—2017年，大都市區(qū)城鎮(zhèn)人口增長了182萬。2017年1月份，國家發(fā)展改革委制定了《國家發(fā)展改革委關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，隨著近年來中原城市群、鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略推進實施，鄭州與周邊城市一體化發(fā)展趨勢明顯，大都市區(qū)空間組織方式加快由“生產”向“消費”轉變，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和人文關懷也日益得到重視。

“這是中國進入高質量發(fā)展和城鎮(zhèn)化中后期階段以后，都市化發(fā)展的內在必然要求。”河南大學中原發(fā)展研究院院長耿明齋認為，鄭州大都市區(qū)將是中國北方另一個重要的經濟增長極，對推動區(qū)域平衡發(fā)展意義重大。“進一步提升創(chuàng)新能力，吸引人才是鄭州大都市區(qū)建設的重要一環(huán)，要大力打造高水平大學、高端研究機構等高端人才聚集的平臺，提升鄭州都市圈的創(chuàng)新能力。”耿明齋說。

根據《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018—2035年）》，將營造山清水秀的生態(tài)空間，打造集約高效的生產空間，塑造宜居適度的生活空間，培育多元活力的創(chuàng)新空間，搭建華夏歷史文明國際交往平臺以及探索空間精細治理政策機制。

未來，鄭州大都市區(qū)將構建以鄭汴港核心引擎區(qū)為“一核”，以南北、東西向區(qū)域發(fā)展主軸和鄭焦、開港登功能聯(lián)系廊道為“四軸”，以黃河文化生態(tài)帶、嵩山—太行山區(qū)文化生態(tài)帶、農區(qū)田園文化生態(tài)帶為“三帶”，以次級中心城市、新興增長中心、重點鎮(zhèn)、特色小（城）鎮(zhèn)等為“多點”的“一核四軸三帶多點”網絡化、組團式、集約型區(qū)域空間格局。

“大都市區(qū)要利用好鄭州自然稟賦優(yōu)良、綜合實力較強、人文底蘊豐厚、區(qū)位優(yōu)勢突出的特點，打造引領帶動中原崛起的核心增長極。”耿明齋說，都市區(qū)建設要聚焦生產、生活、生態(tài)和重大基礎設施建設等領域，形成區(qū)域競爭新優(yōu)勢，為經濟高質量發(fā)展、產業(yè)轉型升級提供重要支撐。