營(yíng)造好環(huán)境 成就大開放——“高水平開放看河南”系列述評(píng)之三__新聞?lì)l道——漯河網(wǎng)-漯河市委、市政府唯一重點(diǎn)新聞門戶網(wǎng)

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營(yíng)造好環(huán)境 成就大開放——“高水平開放看河南”系列述評(píng)之三

來源:大河網(wǎng) 時(shí)間:2019-07-24 08:29:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

  □河南日?qǐng)?bào)報(bào)道組
 
  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措,推動(dòng)全面開放。
 
  這樣的開放,才是新時(shí)代的高水平開放。
 
  必須要思考,為什么有些地方始終備受投資者青睞,并以開放度的持續(xù)提升促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,而有些地方卻始終打不開局面、破不了困局。必須要看到,對(duì)比長(zhǎng)三角、珠三角這樣改革開放的先行先試區(qū),河南無論是在思想觀念上,還是在政策措施以及具體實(shí)施上,都有很多功課需要補(bǔ)、很多短板需要補(bǔ)、很多缺陷需要補(bǔ)。
 
  “要看銀山拍天浪,開窗放入大江來。”人人都是開放主體,處處都是投資環(huán)境。現(xiàn)在,是時(shí)候想明白、回答好一個(gè)問題了——要在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)更高水平的開放,我們都需要做些什么?
 
  人盡其才
 
  站在更高質(zhì)量開放的新坐標(biāo)上,河南比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。
 
  有著一億人口的河南,缺“人”。
 
  河南缺“人”,缺的是各行各業(yè)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才,缺的是高層次專業(yè)人才、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說,“既懂外語又懂工程專業(yè)知識(shí)、能用外語做工程標(biāo)書的復(fù)合型人才奇缺。”地方商務(wù)局局長(zhǎng)說,“我們經(jīng)常要協(xié)助企業(yè)去外地招工,人才匱乏和用工難導(dǎo)致項(xiàng)目不能更好落地。”
 
  河南缺“人”,缺在對(duì)人才的吸引力不夠,聘不來、留不住現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。與瞄準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸開放高地目標(biāo)的其他地方相比,河南無論是從扶持的力度,還是能給予人才成長(zhǎng)發(fā)展的空間,都不突出。
 
  外來的鳳凰不好引,“自產(chǎn)”的人才也覓高枝。鄭州大學(xué)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀本科生留在河南的不到10%,研究生更少;河南大學(xué)每年1萬名畢業(yè)生,留在開封的不足300人。
 
  解決“人”的問題,要做好兩篇文章。
 
  一個(gè)是優(yōu)化存量。河南依然處在人口紅利期,但必須把人口資源變成人力資源,進(jìn)而變成人才資源,才能承接更高端的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)步。河南這些年來大力實(shí)施職業(yè)教育,走在了全國(guó)前列,就是要做好提升存量素質(zhì)的大文章。
 
  一個(gè)是擴(kuò)大增量。引進(jìn)人才不能盲目“搶”,也不能勉強(qiáng)“湊”,而要突出優(yōu)勢(shì)求賢才、圍繞產(chǎn)業(yè)找人才,把招才的重點(diǎn)放在河南最需要的開放型人才上,尤其是那些懂產(chǎn)業(yè)政策、懂項(xiàng)目運(yùn)作、懂法律法規(guī)、懂涉外規(guī)則及國(guó)際慣例的復(fù)合型專業(yè)人才,給他們施展才華、體現(xiàn)價(jià)值、贏得發(fā)展的舞臺(tái)和機(jī)會(huì),才能從根上留住人。
 
  物盡其用
 
  區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中,要素成本的洼地,才能成為投資創(chuàng)業(yè)的高地。而目前河南面臨的,是要素保障方面的比較優(yōu)勢(shì)正在遞減。
 
  ——要解決好“地”的問題。
 
  河南人多地少。一方面,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用土地資源,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、引進(jìn)項(xiàng)目,總要“落地”;另一方面,作為“中原糧倉”,堅(jiān)守耕地紅線是使命更是責(zé)任,土地的供需矛盾必須解決。
 
  不能讓談好的項(xiàng)目“飛”了,不能讓“項(xiàng)目等土地”。這就需要我們拓寬“開源”渠道,改革土地政策,宅基地復(fù)墾券制度讓2018年的河南比上年多“長(zhǎng)”出59萬畝耕地;需要我們實(shí)現(xiàn)土地“節(jié)流”,向低效用地“開刀”,向節(jié)約集約轉(zhuǎn)型,向精細(xì)化管理要效益。
 
  ——要解決好“錢”的問題。
 
  河南財(cái)政底子薄,保障能力弱,同時(shí),發(fā)展需要用錢、民生需要用錢,“僧多粥少”的難題必須解決。
 
  開封市對(duì)出口龍頭企業(yè)出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)6分錢,這個(gè)政策把奇瑞汽車河南有限公司的車輛出口留在了河南。今年1月至5月,奇瑞河南汽車出口9179萬美元,占全省汽車出口額的30.5%。“巧用四兩撥千斤”,放大財(cái)政資金杠桿作用,就能最大限度引導(dǎo)、激發(fā)、撬動(dòng)社會(huì)資本向河南聚集的積極性。
 
  要“蓄得住水”“引得來財(cái)”,還要打造金融高地,壯大“金融豫軍”,補(bǔ)上金融服務(wù)體系不完善、結(jié)構(gòu)失衡的短板,重點(diǎn)引進(jìn)、培育非銀行金融機(jī)構(gòu),尤其是支持創(chuàng)新要素的基金、投資公司,為河南高水平開放提供資金“活水”。
 
  政利其謀
 
  當(dāng)前,改革已進(jìn)入深水區(qū),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的大都是新問題,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)又往往與原有政策“不合槽”。這個(gè)時(shí)候,亟須我們深化體制改革、大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,用政策建立起公平開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,以行政效能的提升營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展之需、高水平開放之需。
 
  政府要當(dāng)好企業(yè)的“守護(hù)神”,幫助企業(yè)破解在投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”——
 
  在鄭州,得益于原產(chǎn)地證“信用簽證”管理,宇通客車外貿(mào)經(jīng)理王文斌少了反復(fù)“跑腿”的煩惱,“一年少跑170次,節(jié)約了800多個(gè)小時(shí)。”
 
  在信陽,得益于“關(guān)檢一體化”,在美國(guó)對(duì)整體功能類家具征收高額關(guān)稅背景下,永豪軒家具更有底氣地保訂單、拓市場(chǎng),家具類產(chǎn)品出口排名全省第一。
 
  政府要當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”,全面對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法,以“放管服”改革的大突破鑄成對(duì)外開放的“強(qiáng)磁場(chǎng)”——
 
  從拿到一塊地到項(xiàng)目開工建設(shè),需要多長(zhǎng)時(shí)間?鄭州市鄭東新區(qū)給出的答案是——當(dāng)天!鄭東新區(qū)在全省首創(chuàng)“服務(wù)八同步、拿地即開工”機(jī)制,再造傳統(tǒng)審批流程,大力壓縮審批時(shí)間,提速項(xiàng)目開工前期工作。若以總投資10億元、融資年利率10%的項(xiàng)目計(jì)算,提前1天開工,企業(yè)可以節(jié)省利息27萬元,提前半年則可節(jié)省利息5000萬元。
 
  隨著全省營(yíng)商環(huán)境和貿(mào)易便利化水平的穩(wěn)步提升,我省外貿(mào)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加,今年上半年,有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)7034家,同比增長(zhǎng)12.9%。
 
  營(yíng)商環(huán)境好不好,企業(yè)說了算。要想讓投資者愿意到河南投資興業(yè),就要推出更多務(wù)實(shí)舉措,大力提升行政審批服務(wù)效率和精細(xì)化程度,打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
 
  文化其里
 
  一位在北京工作、曾經(jīng)參與去年春天外交部河南全球推介活動(dòng)的豫籍學(xué)者說,當(dāng)全場(chǎng)觀眾陶醉于河南的輝煌過往,驚艷于河南的國(guó)際風(fēng)范時(shí),他一方面感到自豪和驕傲,一方面也在思考:為什么今天如此開放創(chuàng)新的河南,觀眾用得最多的感嘆語會(huì)是“萬萬沒想到”呢?
 
  悠久的農(nóng)耕文明、深厚的農(nóng)耕傳統(tǒng),是河南文化最鮮明的底色,即便是改革開放40多年來,河南人換腦子、挖根子、變法子、闖路子,洗去了“故土苦”,展現(xiàn)出新形象,但河南人的“里子”還需要更“走心”的改變,形成更富時(shí)代感的開放文化和精神氣質(zhì)。
 
  ——要更有創(chuàng)新意識(shí),敢為天下先。
 
  沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“法無禁止皆可為”“政策開條縫,他就當(dāng)成門”,只要法律法規(guī)沒有明確禁止,就大膽干大膽闖;而河南更多的還是“沒有成例不敢為”“政策開了門,還問能不能進(jìn)”。歸根結(jié)底,還是思想解放不夠,骨子里守成的念頭多,開拓的想法少;“求安穩(wěn)”的念頭多,“不安分”的想法少。
 
  魯迅先生說過,第一次吃螃蟹的人是很可佩服的,不是勇士誰敢去吃它呢?河南人里多出幾個(gè)“第一次吃螃蟹的人”,才能變跟跑為并跑,直至領(lǐng)跑。
 
  ——要更有法律意識(shí),遇事講規(guī)則。
 
  規(guī)則一點(diǎn)都不神秘,就是紅燈停、綠燈行,就是有序排隊(duì)不插隊(duì),就是全社會(huì)都共同遵守的價(jià)值觀念和體系。
 
  經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、人員流動(dòng)性增強(qiáng)、公共服務(wù)社會(huì)化程度提高,必然會(huì)導(dǎo)致河南從“有事找熟人”向“遇事問規(guī)則”轉(zhuǎn)變,而只有法律和公認(rèn)的規(guī)則憑借其中立性、公正性、權(quán)威性,才能承載全社會(huì)成員最普遍的信任。
 
  ——要更有誠信意識(shí),講契約精神。
 
  人無信不立,業(yè)無信不興。我們的一些地方,招引一家企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)來的時(shí)候,往往態(tài)度非常熱情,條件照單全收。但不踐諾、不履約的情況是不是存在呢?“開門招商、關(guān)門宰客”的情況是不是存在呢?
 
  契約精神,歸根結(jié)底是守信精神。言必諾,諾必行;言必信,行必果,在“聽我說”之后,要的是“看我的”;在“我說過”之后,見真章的是“我做了”。
 
  能不能從“萬萬沒想到”到“果不出所料”,能不能從“厚重河南”到“時(shí)尚河南”,進(jìn)而蘊(yùn)藉、涵養(yǎng)、烘托、嬗變,噴薄而出開放、包容、創(chuàng)新、奮發(fā)的新文化特質(zhì),讓高水平開放成為河南文化的新名片,讓每個(gè)河南人都是高水平開放的參與者、見證者、貢獻(xiàn)者、受益者。
 
  這一天,值得期待,燦爛奪目。
 
  策劃:河南日?qǐng)?bào)編委會(huì)
 
  執(zhí)筆:萬川明蘆瑞趙振杰欒姍孫靜逯彥萃宋敏
 
  統(tǒng)籌:張學(xué)文郭津柯楊
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