《意見》要求深化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)水平掛鉤的自然增長機(jī)制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定高于脫貧線。落實(shí)低保漸退制度，加大支出型貧困家庭救助力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。將符合條件的人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，落實(shí)特困人員生活、照料護(hù)理補(bǔ)貼，完善分散供養(yǎng)特困人員委托照料制度。做好防止返貧和即時(shí)救助有效銜接工作，解決突然因病、因?yàn)?zāi)、因意外致貧返貧的家庭的生活難問題。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　《意見》要求聚焦“病殘”，將建檔立卡貧困戶特別是因殘疾、重病等原因造成的支出型貧困家庭，整戶勞動(dòng)力系數(shù)較低的建檔立卡貧困家庭以及符合條件的重病、重殘人員，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保范圍。聚焦“孤老”，實(shí)施安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”，大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，建立定期巡訪制度，完善老年人福利制度。聚焦“弱小”，推動(dòng)健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作體系，加強(qiáng)基層“兒童之家”建設(shè)，選好配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任，開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程，推動(dòng)建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度，不斷提高特殊困難兒童基本生活保障水平。聚焦貧困地區(qū)、革命老區(qū)和幫扶點(diǎn)，加快農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，持續(xù)做好定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與深度貧困地區(qū)和定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)。

　　《意見》還要求完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全村民議事會(huì)、評(píng)議會(huì)等議事協(xié)商形式，完善多元主體參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商議事制度和運(yùn)行機(jī)制。推廣“孝善基金”做法，大力開展“孝善敬老”活動(dòng)。抓好文明祭掃、綠色祭掃，推進(jìn)厚養(yǎng)禮葬、節(jié)地生態(tài)安葬。搞好婚姻家庭服務(wù)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。同時(shí)，引導(dǎo)支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，動(dòng)員組織各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，參與行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧。積極開展農(nóng)村社會(huì)工作和農(nóng)村志愿服務(wù)工作，開展“三區(qū)計(jì)劃”“牽手計(jì)劃”和志愿服務(wù)等活動(dòng)。