為慶祝新中國(guó)成立70周年,人民網(wǎng)河南頻道聯(lián)合中共河南省委宣傳部策劃推出《壯麗70年·河南創(chuàng)造的70個(gè)第一》融媒體系列報(bào)道,對(duì)河南在新中國(guó)成立以來(lái)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)或省內(nèi)多個(gè)“第一”進(jìn)行集中采訪。
人民網(wǎng)鶴壁10月31日電 (石國(guó)慶)2018年3月24日,河南省鶴壁市山城區(qū)監(jiān)察委將該區(qū)鹿樓鄉(xiāng)大胡社區(qū)原黨支部書(shū)記王某平,原黨支部委員、報(bào)賬員王某軍涉嫌違法犯罪一案,移送司法機(jī)關(guān)。該案件自2月27日立案并采取留置措施,到移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,僅用時(shí)26天,跑出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“加速度”。
經(jīng)辦此案的山城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)探索紀(jì)法銜接、法法銜接的做法和實(shí)踐,加快轉(zhuǎn)隸人員磨合融合,初步取得了“1+1>2”的效果。
自2017年11月14日河南省推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議以來(lái),省市縣三級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的,緊扣解決監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢三大核心問(wèn)題,聚焦轉(zhuǎn)隸組建、人員融合、建章立制、有效履職等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
2018年1月3日,鶴壁市山城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)組建掛牌,成為河南省第一家掛牌成立的縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。截止到2018年2月6日,河南省18個(gè)省轄市監(jiān)察委員會(huì)、157個(gè)縣(市、區(qū))監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建掛牌。
監(jiān)察體制改革后,山城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委工作人員增加了將近40%,然而監(jiān)察對(duì)象卻從原來(lái)的870多人增加到3300多人,增加量接近280%。
面對(duì)工作量和監(jiān)督力量巨大反差的突出矛盾,如何既管住“關(guān)鍵少數(shù)”,又能監(jiān)管“絕大多數(shù)”?山城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委從隊(duì)伍融合發(fā)展做起。
據(jù)鶴壁市山城區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察委主任王保清介紹,他們首先做好隊(duì)伍深度融合,根據(jù)轉(zhuǎn)隸干部和紀(jì)檢干部的工作經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)、年齡,交叉配備、混合編成,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),多途徑、多形式組織開(kāi)展活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)大家在感情、組織、思想和業(yè)務(wù)上深度融合,真正實(shí)現(xiàn)1+1>2的改革成果。人員的深度融合,讓監(jiān)察委每一位工作人員發(fā)揮所長(zhǎng);科室之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的融合,讓工作效率成倍提升。
除了人員融合,山城區(qū)還在工作流程整合上做文章。再造內(nèi)部工作流程,實(shí)行“副書(shū)記副主任親自抓、常委委員牽頭、科室主辦、多部門(mén)配合”的“捆綁式”工作模式,將紀(jì)委監(jiān)察委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員進(jìn)行捆綁,打破科室界限,統(tǒng)一調(diào)配,集中力量,突破重點(diǎn)難點(diǎn)案件,快查快結(jié)、快審快結(jié)。
體制改革帶來(lái)深度融合,進(jìn)而帶來(lái)戰(zhàn)斗力提升。山城區(qū)監(jiān)察委連續(xù)創(chuàng)下了鶴壁市多個(gè)第一:探索鶴壁市首例未采用留置措施辦理的涉嫌職務(wù)犯罪案件;留置區(qū)民政局原局長(zhǎng)及個(gè)體建筑商行賄人,成為鶴壁市首例受賄行賄一起查案件。
“這在過(guò)去簡(jiǎn)直不可想象。”山城區(qū)監(jiān)察委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任趙繼勇說(shuō),王某平的案件從立案,從監(jiān)委立案到移送司法機(jī)關(guān),一共用了26天的時(shí)間,充分感受到了紀(jì)法銜接的優(yōu)越性。“以前在辦案過(guò)程中,所取到的一些證據(jù),無(wú)法直接運(yùn)用于刑事審判,往往到司法機(jī)關(guān)以后,重新再取證,再轉(zhuǎn)換,現(xiàn)在不存在,直接就可以運(yùn)用于刑事審判了。” 趙繼勇說(shuō)。
趙繼勇最大的感受是,政治站位更高了。“現(xiàn)在更多考慮的是如何全面運(yùn)用四種形態(tài)來(lái)處理問(wèn)題線(xiàn)索,注重辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果,注重辦案的整個(gè)過(guò)程。”
2018年,河南省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題3368起,處理4769人,同比分別增長(zhǎng)85%、76%;立案32535件,黨紀(jì)政務(wù)處分39384人,同比分別上升14.1%、25.7%;運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)91398人次,同比上升148.47%。
河南省紀(jì)委監(jiān)察委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)改革試點(diǎn),把所有行使公權(quán)力的公職人員都納入監(jiān)察范圍之內(nèi),全省監(jiān)察對(duì)象由改革前的90.8萬(wàn)人擴(kuò)展到改革后的203.82萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”到“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。