近幾年來，隨著我國人口老齡化日趨嚴(yán)重，如何養(yǎng)老成為一個社會熱議的話題，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展不僅是各級政府大力扶持、加快發(fā)展的新興行業(yè)，也成為社會資本蓄勢待入的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是，也有一些不法分子利用人們尋求解決養(yǎng)老問題的迫切心情，打著政府扶持養(yǎng)老的旗號，用一些非法、違法的手段和方式進(jìn)行違規(guī)銷售老年產(chǎn)品、非法集資等活動，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾和老年人的利益。為此，漯河日報社記者就相關(guān)問題采訪了市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：前幾日，我們看到民政部提醒社會要警惕養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資活動，請給我們介紹一下具體情況。

　　市民政局負(fù)責(zé)人：前階段，民政部專門發(fā)出通知，要求各地民政部門警惕養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資活動。老年人大多數(shù)金融知識欠缺，特別容易被引誘受騙，是非法集資受害的重災(zāi)區(qū)。民政部要求各地對民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資活動的各類信息進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，及時識別監(jiān)測并通報以發(fā)行養(yǎng)老理財計劃等方式向不特定的老年群體籌集資金，或者以高利回報為誘惑發(fā)行養(yǎng)老服務(wù)會員卡等涉嫌非法集資犯罪行為，幫助老年人等群體維護(hù)自身財產(chǎn)安全。

　　記者：這些非法集資都有哪些具體體現(xiàn)呢？

　　市民政局負(fù)責(zé)人：養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的非法集資主要有三種：

　　第一種是以提供“養(yǎng)老服務(wù)”等名義吸收資金。這類非法集資行為不具有提供養(yǎng)老服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以提供養(yǎng)老服務(wù)為主要目的，以養(yǎng)老服務(wù)為名收取會員費、“保證金”，并承諾還本付息或者給付回報等方式非法吸收公眾資金。

　　第二種是以相關(guān)“銷售產(chǎn)品”等名義吸收資金。這類非法集資行為是指養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)不具有銷售商品的真實內(nèi)容或者不以銷售商品為主要目的，以商品回購、寄存代售、消費返利等方式吸收公眾資金。

　　第三種是以投資“養(yǎng)老公寓”、“養(yǎng)老院”等名義吸收資金。這類非法集資行為是指不具有房地產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房地產(chǎn)銷售為主要目的，打著投資養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老地產(chǎn)等幌子，以銷售使用權(quán)、返本銷售、售后包租、約定回購等方式非法吸收公眾資金。還有部分以投資養(yǎng)老基地、養(yǎng)老建設(shè)項目等名義，承諾給付高額回報，非法吸收公眾資金。

　　記者：近年來，投資養(yǎng)老地產(chǎn)成為投資地產(chǎn)的一種方式，我們也了解到社會上一些地產(chǎn)商想把一些滯銷的地產(chǎn)項目改造成養(yǎng)老地產(chǎn)項目，請給我們介紹一下養(yǎng)老地產(chǎn)和地產(chǎn)的區(qū)別好嗎？

　　市民政局負(fù)責(zé)人：好的，養(yǎng)老地產(chǎn)是近年來一種新興的地產(chǎn)形態(tài)，從根本上講，養(yǎng)老地產(chǎn)和地產(chǎn)沒有本質(zhì)差別，只是在地產(chǎn)項目中增添了一些養(yǎng)老的業(yè)態(tài)，也就是在普通的地產(chǎn)項目中增加了一些養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老地產(chǎn)是地產(chǎn)的一種形式，和地產(chǎn)項目一樣是一種商業(yè)項目，不享受國家扶持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的優(yōu)惠。

　　記者：那么什么是養(yǎng)老機構(gòu)呢？養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老地產(chǎn)又有什么區(qū)別呢？

　　市民政局負(fù)責(zé)人：養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供集中居住、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的社會福利服務(wù)機構(gòu)的總稱。主要有：老年社會福利院 、養(yǎng)老院、老年公寓、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院、敬老院等形式。

　　養(yǎng)老機構(gòu)的主要特征是：符合老年人無障礙集中居?。槐阌诩姓樟虾妥o(hù)理；設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施；消防安全設(shè)施符合集中場合要求；主要為高齡、失能老人提供照護(hù)服務(wù)。而養(yǎng)老地產(chǎn)主要是以健康、自理人群為主，適宜戶居，對照料護(hù)理服務(wù)、無障礙設(shè)施、消防設(shè)施沒有特殊要求。

　　養(yǎng)老機構(gòu)帶有一定福利性質(zhì)，在建設(shè)、運營過程中享受國家多項政策扶持和稅費減免，國家規(guī)定不允許銷售產(chǎn)權(quán)，只能收取床位費或者租賃費（最長租賃期不超過五年）。但是一些地產(chǎn)開發(fā)商，在銷售地產(chǎn)項目的過程中，故意混淆養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老地產(chǎn)的概念，打著建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的幌子騙取政府扶持政策和資金，這種行為是違法的。還有些開發(fā)商，打著銷售養(yǎng)老機構(gòu)的名義銷售養(yǎng)老地產(chǎn)。也有一些企業(yè)，把享受政府扶持的養(yǎng)老機構(gòu)以銷售使用權(quán)、收取會員費等形式進(jìn)行非法銷售和集資，這些都是嚴(yán)重欺騙消費者的違法行為，希望廣大老年人在購置這些養(yǎng)老地產(chǎn)項目時，一定要分清購置的房產(chǎn)是什么性質(zhì)，切莫上當(dāng)受騙。
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