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鐵腕治污的“漯河樣本” 我市環(huán)保攻堅紀實之二

來源:漯河日報 時間:2017-10-11 08:42:00 點擊: 今日評論:

  從空氣優(yōu)良天數(shù)在全省墊底到PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項指標好于全省平均值目標,PM10、優(yōu)良天數(shù)進入全省第二方陣,PM2.5躋身全省第一方陣;從省控河流出境斷面達標率在全省倒數(shù)第一到居全省前三位……

  漯河一舉摘掉了全省環(huán)境質量排名倒數(shù)的帽子,環(huán)境污染整治邁出堅實步伐,讓藍天碧水重回漯河百姓視野。

  回眸一年多的環(huán)保攻堅路,為了整治大氣污染和水污染,全市上下經歷了怎樣驚心動魄的治污大戰(zhàn),實現(xiàn)環(huán)境保護浴火重生?在這場生與死的嚴峻考驗中,又有哪些往事讓人刻骨銘心,成為我們今后干事創(chuàng)業(yè)寶貴的精神財富,激勵我們不斷前行?

  向揚塵宣戰(zhàn),以亮劍精神“攻城略地”

  一個個在建工地,貼有社會主義核心價值觀宣傳畫的圍擋高高立起,圍擋內主要道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)地面硬化,安排專人早晚保潔;出入口安裝沖洗設備,專人值班,任何出入車輛必須經過沖洗才能放行;施工中產生的物料堆、建筑垃圾及裸露黃土全覆蓋,所有塔吊、樓體、道路上都安裝有噴濕設施。一個個拆遷現(xiàn)場,一片片抑塵網(wǎng)大面積覆蓋,少了以往拆遷工地慣有的塵土飛揚,取而代之的是規(guī)整有序……

  在我市日新月異的城市化進程中,房屋征收、建筑施工、公共基礎設施建設等方面欠賬多、壓力大、任務重,由此帶來了揚塵污染的難題。塵土飛揚的渣土運輸車、沒有圍擋的工地、工地噪音等,不僅污染了大氣環(huán)境,也與“兩個名城”建設格格不入。

  市委、市政府的決策者們看在眼里,急在心頭。2016年4月14日,市委、市政府召開了高規(guī)格動員會,吹響環(huán)保攻堅號角,打響了以治理揚塵為主的大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。全市不斷加大環(huán)?;A設施投入力度,提升治理能力。市、縣(區(qū))兩級先后投入1.2億元,新購置機掃車、灑水車、霧炮車等專業(yè)車輛280輛,市區(qū)適合機掃道路機掃率達到100%;嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵措施,全市263個施工工地全部落實“三員管理”、開(復)工驗收和揚塵治理預算等各項制度,符合條件的116個施工工地全部安裝揚塵防治在線監(jiān)測和監(jiān)控設備;237臺渣土車全部安裝GPS定位系統(tǒng);推進市區(qū)出口道路揚塵污染集中整治,基本實現(xiàn)了城區(qū)周邊路段硬化、機掃、灑水全覆蓋。結合國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建,今年又投入6.96億元對全市180多條主干道和背街小巷進行改造。同時,探索建立了環(huán)保集中督導觀摩制度,每月開展一次環(huán)保集中督導觀摩活動(今年改成了每季度一次),對排序末位的縣區(qū)和部門,要求作大會表態(tài)發(fā)言,約談其主要負責人,并對排名末位的縣區(qū)扣款100萬元,獎勵給第一名縣區(qū)。自2016年5月26日我市第一次環(huán)保攻堅集中督導觀摩以來,已開展7次,均兌現(xiàn)了獎懲,并對排名末位的縣區(qū)、部門負責人進行了約談,在全市上下引起了強烈震動,有效地傳導了壓力。該經驗也在全省推廣。

  治“五大圍城”,讓“小散亂污”無處藏身

  “原以為要吃環(huán)保的大虧,沒想到嘗到的卻是環(huán)保的甜頭。”在繁忙的生產現(xiàn)場,漯河市元田鞋楦有限公司負責人安群長喜上眉梢。

  元田公司原本只是一個家庭作坊式的小公司,由于環(huán)保設施不達標,多年來經常與環(huán)保執(zhí)法人員“打游擊”,公司發(fā)展也屢屢受影響。去年全市刮起環(huán)保攻堅風暴,元田公司無奈重新規(guī)劃建設,并先后投入40多萬元,完善系列環(huán)保設施。如今,企業(yè)生活污水經污水處理廠處理達標后排放,廢氣、廢物全部得到合理處置。

  “整改初期,我思想壓力很大,小本生意,在環(huán)保上一下子投資幾十萬元,心疼??!可后來真像環(huán)保執(zhí)法人員所說,環(huán)保搞上去,生意更不愁。廠區(qū)環(huán)境改善后,很多鞋廠來企業(yè)考察,大家直夸我這兒的環(huán)境好?,F(xiàn)在,俺元田訂單一點都不愁,產品供不應求,年產可達30萬雙鞋楦。明年有望繼續(xù)擴大生產。”安群長興奮地說。

  猛藥去疴,讓“小散亂污”企業(yè)浴火重生。我市先后整治取締“小散亂污”企業(yè)3054家,動真格、見真章,保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,倒逼企業(yè)主自覺守法、環(huán)保生產。

  黏土磚瓦窯場曾是全市環(huán)保攻堅的“老大難”,召陵區(qū)更是全市黏土磚瓦窯場的聚集區(qū),多年來窯業(yè)治理不盡如人意。面對異常艱難的困局,市委、市政府態(tài)度堅決,限期全面拆除磚瓦窯場,不獲全勝,決不收兵。急風暴雨之后,召陵區(qū)磚瓦窯場專項整治工作取得了決定性勝利,100多座黏土磚瓦窯場被徹底拆除,其中50多座窯場完成復耕,徹底剜除了這個污染環(huán)境、違法占地、影響經濟社會發(fā)展的“毒瘤”。

  ……

  破釜沉舟,背水一戰(zhàn)。隨著全市環(huán)保攻堅不斷向縱深推進,我市順勢而為,以治理“五大圍城”和“小散亂污”企業(yè)為重點的“二次戰(zhàn)役”全面打響。面對嚴峻的形勢和巨大的壓力,我市拿出壯士斷腕、刮骨療傷的決心,下猛藥、出硬招、抓整改。

  全面排查,掛圖作戰(zhàn)。開展污染源全面清查,對各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布等情況開展地毯式排查,共整治取締“五大圍城”(垃圾圍城、堆料圍城、廢品圍城、養(yǎng)殖圍城、噴涂圍城)污染源2535個,繪制了污染源分布圖,掛圖作戰(zhàn)、銷號管理,明確責任人、列出時間表,整改一個、銷號一個,強化調度、倒逼落實,確保各項治理工作按節(jié)點推進。

  突出重點,專項推進。深入開展垃圾圍城、堆料圍城、廢品圍城、養(yǎng)殖圍城和揮發(fā)性有機物污染治理行動,強力推進飲食服務、磚窯生產、石材加工、家具制造、汽車維修等行業(yè)專項治理行動,分領域開展專項行動。開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治,對空氣環(huán)境自動監(jiān)測站點周邊重點區(qū)域進行集中專項整治。

  依法依規(guī),堅決整治。堅持依法依規(guī)、鐵腕治污,采取晨查夜查、專項檢查、在線監(jiān)控等多種方式,加強監(jiān)管,對違法企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

  隨著環(huán)保攻堅的深入推進,許多環(huán)保“老大難”問題漸成歷史,不僅一大批長期存在的污染源被徹底清除,而且騰出建設用地917.7畝,為我市招商引資、產業(yè)發(fā)展拓寬了空間,促進了經濟結構調整和產業(yè)健康轉型,實現(xiàn)了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。我市規(guī)模以上工業(yè)增加值4月份以來增速逐月攀升,1~8月份全市工業(yè)投資同比增長18.4%,居全省第二位,高技術產業(yè)增加值同比增長17%。

  破陳規(guī)舊俗

  為市民營造安靜環(huán)境

  對于廣大市民而言,2017年春節(jié)最大的變化是“禁炮令”真的實現(xiàn)了。春節(jié)期間,我市城區(qū)和臨潁、舞陽兩個縣城建成區(qū)內均未發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象,眾人耳中皆是“難得的清靜”。

  因燃放鞭炮造成的空氣污染,同樣是環(huán)境污染整治的難點。禁燃禁放煙花爆竹,向陳規(guī)舊俗開戰(zhàn),也是我市前所未有的一項工作。怎么辦?沒有絲毫猶豫,我市在市區(qū)劃定了104平方公里的禁燃禁放區(qū)域,實行鐵腕治霾。

  “這么大的范圍、這么多的人口、這么短的時間,要改變多年的習俗,保證一個鞭炮不響,實在太難……”禁燃禁放工作開展之初,很多人心里沒底。

  開弓沒有回頭箭。市領導分包縣區(qū),縣區(qū)縣級領導干部分片包干,片區(qū)實施網(wǎng)格化管理。市委書記馬正躍在小年夜的關鍵節(jié)點,親自到基層暗訪禁燃禁放工作措施落實情況;市委副書記、市長蒿慧杰,市委副書記、市委政法委書記王勇,市委常委、宣傳部部長周新鶴等市領導分別在除夕、大年初一、初五、十五等關鍵節(jié)點到基層一線督導暗訪。與此同時,疏堵結合,分類施策,將禁放區(qū)域內27家常年經營煙花爆竹點全部搬離,強化源頭管控。積極開展“鞭炮換年貨”、“鞭炮換日用品”活動,得到了居民的積極響應。臘月二十三傍晚和除夕夜,全市公安干警全員出動,宣傳、督查“禁炮”工作,并組織發(fā)動巡防隊員、保安隊員、輔警、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及社居委黨員干部,深入街道、小區(qū),宣傳政府的“禁炮令”,形成了不敢、不想、不愿燃放的良好氛圍。

  建長效機制

  讓整治成果持續(xù)“保鮮”

  “唯愿漯河天天見到藍天白云!”“但愿漯河永遠綠水長流、幸福安康!”…… 一段時間以來,市民和網(wǎng)友們不時向記者表達他們的期盼。

  的確,通過大力整治,漯河的天變藍了,水變綠了,群眾的幸福指數(shù)提高了。但是,如果沒有健全的制度體系、科學的管理辦法,這項工作就有可能曇花一現(xiàn),環(huán)保治理將會功虧一簣。

  “環(huán)境污染整治不僅是一場攻堅戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn),只有建立長效機制,環(huán)保成果才能持續(xù)‘保鮮’。”市環(huán)保局黨組書記、局長李新偉斬釘截鐵地說。

  鑒于此,我市迅速出臺了一系列政策制度,構筑起環(huán)境污染防治的堅實支撐。

  制訂環(huán)保攻堅措施,治理體系日趨完善。2016年,我市研究出臺相關政策措施和具體辦法,建立“1+9+12”環(huán)保攻堅突破體系,內容包括1個實施意見、9個專項方案、12項配套制度。今年,我市又研究出臺大氣污染防治“8+2”制度體系和水污染防治攻堅戰(zhàn)“1+3+5”總體方案,明確了環(huán)保攻堅的任務書、路線圖和時間表,切實解決了治什么、誰來治、如何治、靠什么來治、治成什么樣等關鍵性問題,為打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)提供了制度遵循。

  緊盯重點綜合施策,治理思路更加清晰。大氣污染防治方面,我市研究制訂了“六控一應對”攻堅措施,嚴格控塵、控煤、控車、控油、控排、控燒,抓好重點時段大氣污染應急應對,扭轉了大氣污染不降反升局面,有關經驗和做法得到省委、省政府領導的批示和肯定。水污染防治方面,按照一河一策的治理思路,采取“管、控、建、補、分、疏、督”七步工作法,通過嚴管排污企業(yè)、污水深度凈化、建設治污工程、抓好生態(tài)補水、實施截污分流、疏浚清淤河道、加強督查執(zhí)法等方式,我市7條省控河流斷面水質逐步實現(xiàn)穩(wěn)定達標。

  一系列措施相繼出臺落實,各級黨委、政府責任上肩,環(huán)保攻堅齊抓共管的大格局基本形成,同時積累了經驗,鍛煉了隊伍,為全市科學治污、依法治污、精準治污打下了堅實的基礎。

  科學決策,堅定信心,敢于擔當,不怕犧牲,讓我市打贏了一場漂亮的環(huán)境污染整治翻身仗,走出了一條成功的鐵腕治污新路子,探索出了環(huán)境保護的“漯河樣本”。
                                                                                                                           責任編輯:翟柯

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