少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，青少年是民族的未來(lái)和希望。在學(xué)校，“模擬法庭”、法制游戲、知名律師報(bào)告會(huì)走進(jìn)孩子們的課堂；在社區(qū)，普法漫畫、法治宣傳板面、歷史名人守法故事不斷浸潤(rùn)孩子們的心靈；在家里，家長(zhǎng)法治教育手冊(cè)、家庭美德文化書籍成為家長(zhǎng)教育孩子的好工具……
近年來(lái)，市司法局、市依法治市辦深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，狠抓教育方式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和活動(dòng)創(chuàng)新，我市的青少年法治宣傳教育工作在新形勢(shì)下逐漸走出了一條極具特色的新路子。9月21日，我市加強(qiáng)青少年法治宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)在全省法治宣傳教育工作會(huì)上進(jìn)行了交流。
壓實(shí)責(zé)任 形成齊抓共管合力
據(jù)介紹，全市目前共有青少年93萬(wàn)人，其中在校學(xué)生50.1萬(wàn)人。“在推進(jìn)依法治市的實(shí)踐中我們深刻地認(rèn)識(shí)到，法治教育是依法治市的基礎(chǔ)，而加強(qiáng)青少年法治教育，是做好全社會(huì)法治宣傳教育的基石。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“這93萬(wàn)人對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是一份沉甸甸的責(zé)任，我們?cè)诜ㄖ喂ぷ髦袌?jiān)決不讓一個(gè)青少年掉隊(duì)。”
市司法局、市依法治市辦結(jié)合我市實(shí)際，明確了法治建設(shè)第一責(zé)任人，列出普法責(zé)任清單，青少年法治建設(shè)工作成為各級(jí)、各有關(guān)部門的一項(xiàng)硬任務(wù)。
在具體措施上，我市把法治宣傳教育納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。規(guī)劃明確提出要“深入開展法治宣傳教育，強(qiáng)力推進(jìn)依法治市工作”；市人大常務(wù)會(huì)對(duì)“七五”普法作出決議，要求，要充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)全面依法治市中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚；把法治宣傳教育納入市委、市政府年度重點(diǎn)工作，每季度督查1次工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題；把法治宣傳教育納入全市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核，按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行年度考核；把法治宣傳教育納入文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為文明單位創(chuàng)建和平安建設(shè)評(píng)選的重要依據(jù)；把青少年法治宣傳教育納入“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責(zé)任制，推行普法責(zé)任“清單”，按照責(zé)任目標(biāo)嚴(yán)格考核。
在重視程度上，市委、市政府高度重視青少年法治宣傳教育工作。市委書記馬正躍、市長(zhǎng)蒿慧杰對(duì)普法宣傳教育工作做出批示。市委副書記、市委政法委書記王勇，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李軍信多次深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，調(diào)研考察青少年法治宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)們明確指出，青少年法治宣傳教育要從注重法律知識(shí)學(xué)習(xí)向注重法治精神培育轉(zhuǎn)變，從預(yù)防犯罪的被動(dòng)守法教育向崇法護(hù)法的主動(dòng)守法教育轉(zhuǎn)變。全市各部門按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法”要求，落實(shí)普法責(zé)任，形成了全社會(huì)齊抓共管青少年法治宣傳教育的強(qiáng)大合力。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新 打造法治教育新模式
青少年正處于長(zhǎng)身體、學(xué)知識(shí)的人生上升期，如何把枯燥無(wú)味的法治教育變得有聲有色？如何讓青少年主動(dòng)積極地接受法治教育？這是一個(gè)擺在法治工作者面前的重大課題，也是當(dāng)前法治教育工作急需破解的難題。
在教育模式上，我市遵循青少年成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新法治教育形式，狠抓教育內(nèi)容創(chuàng)新，狠抓文化創(chuàng)新，狠抓活動(dòng)創(chuàng)新，不斷拓展法治教育渠道，真正實(shí)現(xiàn)了青少年法治宣傳教育的全覆蓋。
“同學(xué)們都是未成年人，屬于弱勢(shì)群體，所以遇到危險(xiǎn)時(shí)不要沖動(dòng)盲目，要以保護(hù)自己安全為第一要?jiǎng)?wù)，盡量遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，向周圍成年人求救。那我們?cè)谟龅轿ｋU(xiǎn)時(shí)，要怎么樣才能最大限度地保護(hù)自身安全和合法權(quán)益呢？這就要求我們學(xué)好法律知識(shí)，用好法律武器……”在郾城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，河南平允律師事務(wù)所律師柏軍營(yíng)正在法治課堂上給學(xué)生們講解法律知識(shí)，一個(gè)個(gè)鮮活的實(shí)例讓學(xué)生們聽得入神，記憶深刻。
注重方式創(chuàng)新，把法律知識(shí)由傳統(tǒng)的課堂灌輸變成了學(xué)生們的親身體驗(yàn)。近日，在郾城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，開展了一場(chǎng)生動(dòng)的“模擬法庭”活動(dòng)。伴隨著“審判長(zhǎng)”敲響法槌，一起未成年人校園盜竊案件庭審正式開始。一個(gè)個(gè)稚氣未脫的孩子，像模像樣地扮演起了審判長(zhǎng)、審判員、公訴員、辯護(hù)律師等角色。
“我在模擬法庭中扮演審判員角色，通過(guò)了解，明白了做一個(gè)合格審判員不僅要主持公證，而且要為民伸張正義”、“我不僅要知法懂法，也要學(xué)法用法，做一個(gè)合格的小公民”、“這些都是發(fā)生在我們身邊的事情，通過(guò)這次活動(dòng)，我們認(rèn)識(shí)到了法治教育的重要意義”……學(xué)生和老師們對(duì)青少年法治教育的理解變得更加深刻。
據(jù)市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為搭建青少年法治體驗(yàn)平臺(tái)，我市投資300萬(wàn)余元，建成3個(gè)大型青少年法治體驗(yàn)基地、800多個(gè)法制教育室，配備60萬(wàn)余冊(cè)法制書籍。同時(shí)，還在青少年法治體驗(yàn)基地設(shè)置法治游戲、模擬法庭、法治書畫室等項(xiàng)目，讓青少年在娛樂(lè)游戲中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，參與法治實(shí)踐，培育法治理念。
“這位同學(xué)，這法治大風(fēng)車上面的法治謎語(yǔ)，你都能猜出來(lái)嗎？”“那還不簡(jiǎn)單，我經(jīng)常和我的同學(xué)們一起玩這個(gè)法治游戲，答案我們都記得！”“這么有信心啊，那我轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)這法治大風(fēng)車來(lái)考考你。”在我市某小學(xué)的法治教育基地內(nèi)，普法宣傳工作人員與學(xué)生們愉快地做著法治游戲。
注重法治文化創(chuàng)新。我市把法治文化注入校園文化內(nèi)核，扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育文化一統(tǒng)校園的格局，讓學(xué)生在法治文化的熏陶中健康成長(zhǎng)。目前我市各個(gè)學(xué)校利用班級(jí)黑板報(bào)開設(shè)普法園地，利用學(xué)校廣播站開設(shè)普法欄目，依托校園道路、廣場(chǎng)建設(shè)法治長(zhǎng)廊、法治櫥窗、法治主題廣場(chǎng)，真正把法治元素融入校園文化。許多學(xué)校還舉辦“法律伴我成長(zhǎng)”征文比賽、“法律在我心中”演講比賽、法治書畫展等活動(dòng)，有效深化了法治教育效果。
注重內(nèi)容創(chuàng)新，我市把法治教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育有機(jī)融合，讓青少年牢固樹立正確的“三觀”。出臺(tái)了《關(guān)于把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。全市中、小學(xué)校連續(xù)13年開展《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、《論語(yǔ)》等經(jīng)典文化誦讀活動(dòng)。許多學(xué)校依托春節(jié)、端午節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展感恩父母、古詩(shī)詞誦讀比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)青少年深化對(duì)傳統(tǒng)文化的理解，深化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理解，按照道德規(guī)范自覺約束行為。
注重活動(dòng)創(chuàng)新，提高法治教育針對(duì)性，拓展法治教育覆蓋面。結(jié)合我市文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。依托“12·4”憲法宣傳日，連年開展憲法晨讀、向憲法宣誓活動(dòng)。對(duì)無(wú)業(yè)青少年，組織老黨員、老干部、老教師、老模范、老法官成立“五老愛心團(tuán)”，深入農(nóng)村、社區(qū)開展法治宣傳教育。市婦聯(lián)設(shè)立302個(gè)留守兒童之家，直接聯(lián)系少年兒童3萬(wàn)余人。為做好有問(wèn)題青少年的轉(zhuǎn)化工作，扎實(shí)開展“青春護(hù)航”行動(dòng)，團(tuán)市委帶領(lǐng)法律服務(wù)志愿者走家串戶開展法治宣傳教育，同時(shí)對(duì)其就學(xué)、就業(yè)、生活中遇到的困難進(jìn)行積極幫扶。
三位一體 構(gòu)建“大普法”格局
“青少年的社交圈基本有三個(gè)：學(xué)校、社會(huì)、家庭。把握好這三個(gè)重點(diǎn)部位，就抓住了青少年法治教育的關(guān)鍵。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來(lái)，我市著力構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)參與青少年法治教育的“大普法”工作格局。
日前，在我市某小學(xué)正在開展的“法治面對(duì)面”活動(dòng)里，學(xué)生們和學(xué)校的法治輔導(dǎo)員談得火熱。“趙律師，我是五年級(jí)2班的李麗，我想問(wèn)一下，現(xiàn)在移動(dòng)支付越來(lái)越發(fā)達(dá)，同學(xué)們有時(shí)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上不知不覺間購(gòu)買了一些不需要的商品，或是莫名其妙地付了錢，那這些錢商家應(yīng)該退還給我們嗎？”
“這位同學(xué)的問(wèn)題很具有時(shí)代特點(diǎn)，在網(wǎng)上，許多網(wǎng)友也是對(duì)此類問(wèn)題爭(zhēng)論不休，有的人認(rèn)為孩子小，什么也不懂，認(rèn)為這錢該退。有的人則認(rèn)為既然交了錢，貨品也沒有質(zhì)量問(wèn)題，就不能退。針對(duì)此類問(wèn)題，我要先講一點(diǎn)法律常識(shí)。我國(guó)法律將自然人的民事行為能力分為三種：完全民事行為能力、限制民事行為能力、無(wú)民事行為能力。大致上，年滿18周歲即為完全民事行為能力人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)；10周歲以上不滿18周歲的為限制民事行為能力人；不滿10周歲的為無(wú)民事行為能力人。若在網(wǎng)上付款購(gòu)買商品的孩子是無(wú)民事行為能力人或是已滿10周歲但不滿16周歲的限制民事行為能力人，商家理應(yīng)無(wú)條件退貨退款，若是已滿16周歲、不滿18周歲，但以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的未成年人，則視為完全民事行為能力人，商家可以不予退款。同學(xué)們聽明白了嗎？”我市某律師事務(wù)所律師趙紹虎對(duì)同學(xué)們提出的法律問(wèn)題進(jìn)行了耐心解答，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。
我市把法治宣傳教育納入學(xué)校常規(guī)教學(xué)，全市1146所學(xué)校制訂法治宣傳教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)校教育的持續(xù)性、漸進(jìn)性和專業(yè)性。根據(jù)不同學(xué)齡階段的學(xué)生所需認(rèn)知法律知識(shí)的多少，量化教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的針對(duì)性。把法治教學(xué)貫穿教學(xué)全過(guò)程，確保中、小學(xué)校法治教學(xué)課時(shí)占品德課總課時(shí)20%以上。各學(xué)校在配齊配強(qiáng)法治教師隊(duì)伍的同時(shí)，還聘請(qǐng)法官、檢察官、警察、律師等法律專業(yè)人員367人擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員。
全社會(huì)參與青少年法治教育的工作格局業(yè)已形成。市委宣傳部把青少年法治宣傳教育納入“十佳市民”評(píng)選，先后有31名守法青少年被評(píng)為“十佳市民”；市司法局、市依法治市辦抓住新學(xué)期開學(xué)的時(shí)機(jī)，組織學(xué)校上好法治教育第一課。近三年來(lái)，組織法治第一課3000多場(chǎng)、法治圖畫展1800多場(chǎng)；市綜治辦組織公安、文化等部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，凈化校園周邊環(huán)境；市縣兩級(jí)法院、檢察院圍繞預(yù)防校園暴力，開展模擬法庭、以案說(shuō)法活動(dòng)，在基層學(xué)校舉辦模擬法庭300余場(chǎng)、以案說(shuō)法活動(dòng)1000多場(chǎng)次；市婦聯(lián)組織漯河4所高校連續(xù)9年開展反對(duì)校園暴力16日行動(dòng)，舉辦法治宣講、法治文藝演出236場(chǎng)；市關(guān)工委組織開展“關(guān)愛明天普法先行”活動(dòng)，舉辦普法講座、優(yōu)良傳統(tǒng)報(bào)告會(huì)740多場(chǎng)。
強(qiáng)化學(xué)生家長(zhǎng)法治觀念，發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)言傳身教的作用。各學(xué)校采取“小手拉大手”的形式，每月組織學(xué)生家長(zhǎng)到校參加法治報(bào)告會(huì)，全市90%以上的在校學(xué)生家長(zhǎng)均參加過(guò)法治報(bào)告會(huì)。市依法治市辦組織開展“法治明白戶”評(píng)選活動(dòng)，全市有83%的家庭被評(píng)為“法治明白戶”。市文明辦依托社區(qū)居委會(huì)以及有條件的居民小區(qū)，建立“法德大講堂”86個(gè)，每月舉辦兩場(chǎng)法德講座，累計(jì)參加群眾30萬(wàn)余人。團(tuán)市委組織法律服務(wù)志愿者開展網(wǎng)上普法活動(dòng)，通過(guò)微博、QQ群、微信發(fā)送法律知識(shí)，帶動(dòng)了學(xué)生家長(zhǎng)法律素質(zhì)的提高。
不懈努力結(jié)碩果。近年來(lái)，我市的青少年宣傳教育工作贏得了上級(jí)部門的肯定和好評(píng)，交出了一張令人滿意的成績(jī)單：我市被評(píng)為“四五”、“五五”全國(guó)普法教育先進(jìn)城市，2015年被評(píng)為全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)城市；2016年市依法治市辦被評(píng)為全國(guó)普法先進(jìn)辦公室；全市有8所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)依法治校示范校、212所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)依法治校示范校。
責(zé)任編輯：翟柯
