“趕快進屋，今晚就在俺家吃飯吧，紅薯稈炒豆皮、苞谷糝稀飯。”9月9日晚上6點半，在漯河市召陵區(qū)中山路與灤河路交叉口東北角天明第一城小區(qū)15號樓1106戶，滿面笑容的呂賀燈打開防盜門，飯菜香味溢出屋外。

　　得知記者的采訪意圖，呂賀燈轉(zhuǎn)身回屋拿出自家的“寶貝”——不動產(chǎn)權(quán)證書，上面顯示房屋總面積100.78平方米，“為了這個紅本本，我們一家人可是等了兩年多！”

　　今年27歲的呂賀燈是召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)人，經(jīng)過自己的努力打拼，2018年年初在市區(qū)買了房子，將父母、妻子和孩子接到市區(qū)，過上了城里人的生活。然而，喬遷新居的欣喜之情尚未消退，一條消息如一瓢冷水當頭澆下：小區(qū)內(nèi)的1號、8號、10號、12號、15號樓的466套房產(chǎn)因歷史遺留問題導(dǎo)致規(guī)劃改變，無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

　　這意味著幾十萬元買的房子沒有了“名分”。于是，滿懷憂慮的呂賀燈和其他業(yè)主一道與天明房產(chǎn)公司交涉，到區(qū)里相關(guān)部門投訴，一直未得到滿意答復(fù)。

　　2021年11月，漯河市下發(fā)并實施《房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解辦法》，召陵區(qū)高度重視，積極實行縣級干部牽頭包、屬地和區(qū)直單位具體包、科級干部親自抓的責任分包制度，探索實踐“三項機制”，扎實推動各項問題樓盤化解措施落實落細。

　　在區(qū)委、區(qū)政府的強力推動下，呂賀燈于2022年3月22日拿到了屬于自己的不動產(chǎn)權(quán)證。“心情跟坐過山車似的?，F(xiàn)在和當初搬進新房一樣開心，有了這紅本本，一家人心里才踏實。這要感謝政府出面給咱解決難題。”呂賀燈站在自家客廳內(nèi)，指了指窗外兩條馬路之隔的召陵區(qū)政府辦公大樓說。

　　目前，天明第一城小區(qū)未辦證的466套房產(chǎn)中，已經(jīng)有近310套房屋的業(yè)主拿到了不動產(chǎn)權(quán)證，余下的因疫情或業(yè)主在外地等原因，不動產(chǎn)權(quán)證正在辦理中。

　　統(tǒng)計顯示，漯河市出臺辦法以來，召陵區(qū)共梳理問題樓盤24個，已化解20個，化解率達83.3%，整體工作走在全市前列。

　　“新官要理舊賬”“一辦五專班”攻堅

　　“我們按照市里的總體部署，牢固樹立‘新官要理舊賬’的思想，實行日報告、周例會、周交辦、月講評制度，堅持‘先易后難，分期分棟化解’的工作原則，認真研究上報問題樓盤事項，明確化解路徑，嚴格實行‘三色’表格督辦，積極推動問題樓盤快速化解。”召陵區(qū)委書記李湛說。

　　按照總體化解的工作思路，召陵區(qū)成立了以區(qū)委書記李湛為組長、區(qū)長史耀星為第一副組長、8名縣級干部為副組長、區(qū)直相關(guān)部門主要負責人為成員的問題樓盤信訪突出問題化解攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦五專班”（區(qū)問題樓盤辦、政策業(yè)務(wù)專班、社會事業(yè)專班、工業(yè)問題樓盤專班、涉法涉訴專班、督導(dǎo)檢查專班）。各專班分工協(xié)作，共同推進。

　　漯河月星國際家居城項目是召陵區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長沈建偉分包的較大的一個問題樓盤。他兼任政策業(yè)務(wù)專班組長。該項目位于召陵區(qū)人民路與中山路交叉口，自2014年開始，由漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東上海月星投資集團投資建設(shè)；2015年，因集團投資戰(zhàn)略調(diào)整撤資停工；2018年，由漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新股東河南德億投資管理有限公司接盤繼續(xù)開發(fā)建設(shè)，總建筑面積9.21萬平方米。自2020年開始，因企業(yè)資金困難及消防設(shè)施、人防設(shè)備不完善等問題，項目一直無法竣工，497戶業(yè)主返租租金無法兌付，從而造成信訪問題。

　　召陵區(qū)政策業(yè)務(wù)專班根據(jù)《漯河市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解措施》27號文件有關(guān)要求，結(jié)合樓盤項目實際情況，于7月底上報市政策業(yè)務(wù)專班，將該項目納入市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題樓盤臺賬進行化解。

　　對于多年的“頑疾”，區(qū)政策業(yè)務(wù)專班安排人員深入走訪“把脈問診”，查找出“病因”：一是項目施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位變更導(dǎo)致工程資料缺失，同時部分工程未完工；二是企業(yè)資金困難且資產(chǎn)被法院超額查封1.9億元；三是土地使用、增值稅欠繳80萬元，無法開具發(fā)票辦理不動產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致497戶業(yè)主多次集體上訪。

　　查出了“病因”，摸清了“病理”，市里給了“藥引”，區(qū)政策業(yè)務(wù)專班開始下“猛藥”治“沉疴”：一是對工程款糾紛造成的施工單位不配合竣工驗收問題，各有關(guān)部門不再履行行政處罰程序；二是邀請省、市專家現(xiàn)場指導(dǎo)，項目所在的翟莊街道黨工委書記坐鎮(zhèn)，快速完成消防整改和驗收任務(wù)；三是因工程款糾紛產(chǎn)生的信訪問題由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)自行解決。

　　在區(qū)政策業(yè)務(wù)專班的不懈努力下，從7月底接手到8月底實現(xiàn)“首登”，短短1個月的時間，困擾497戶業(yè)主多年的問題被徹底解決。

　　“區(qū)里免去了企業(yè)300萬余元的罰款，并且讓我們成功實現(xiàn)‘首登’。這意味著我們開發(fā)的這個樓盤可以辦理不動產(chǎn)權(quán)證了，497戶業(yè)主也能馬上拿到不動產(chǎn)權(quán)證。”漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理朱先生說，拿到不動產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)就可以與金融部門對接融資，盤活月星國際家居城的整體資產(chǎn)，促進商場經(jīng)營，解決業(yè)主投資收益等問題。

　　記者在月星國際家居城內(nèi)看到，召陵區(qū)從深圳招引來的運營商博皇市場服務(wù)有限公司投資3000萬元，將整個商場1至4層公共區(qū)域裝修得豪華氣派，商場內(nèi)已有100多個知名家居品牌入駐。

　　“這是我所見到的‘萬人助萬企’的一個典型案例。”博皇市場服務(wù)有限公司副總經(jīng)理遠女士說，召陵區(qū)各個單位形成合力支持漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)展，解決遺留問題，也為博皇市場服務(wù)有限公司后續(xù)投資、發(fā)展增添了底氣和動力。

　　“現(xiàn)在，商戶入駐率達60%以上。我們有信心吸引更多國內(nèi)一、二線家居品牌入駐，促1500余人就業(yè)。”遠女士說。

　　當天，到漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理不動產(chǎn)權(quán)證的業(yè)主吳女士坦言，家里多方籌資300萬余元購買了280多平方米商鋪并回租給漯河合創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。這次，他們既拿到了拖欠的60%的租金，又馬上可以領(lǐng)到不動產(chǎn)權(quán)證。

　　用活“三項機制”化解問題樓盤

　　在過去的10年里，召陵區(qū)從一片磚瓦窯廢墟蝶變成一個省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，全區(qū)生產(chǎn)總值由93億元提高到204億元，增長1.2倍；民生事業(yè)支出160多億元，占財政支出的80%以上。

　　全區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口“足不出區(qū)”在家門口就業(yè)，加之招商引資環(huán)境的全面優(yōu)化，國內(nèi)許多業(yè)界精英紛至沓來，無形中加快了房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展步伐，一些問題樓盤隨之出現(xiàn)。

　　基于此，召陵區(qū)堅持“尊重事實、利于發(fā)展”和“從舊兼從輕”的原則，李湛多次主持召開區(qū)委常委會會議聽取工作匯報、研究化解路徑，史耀星多次主持召開區(qū)政府常務(wù)會議進行專題研究和部署，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的問題樓盤化解工作格局。

　　其中，區(qū)政策業(yè)務(wù)專班先后召開問題樓盤化解專題推進會議27次，用活區(qū)里探索建立的“三項機制”，有力推動問題樓盤化解。

　　用活壓力傳導(dǎo)機制。認真落實一個項目“一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底”的“四個一”機制，逐一建立工作臺賬，實行“紅黃藍”三色督辦，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，對賬銷號，確保問題樓盤化解攻堅有人員、有機制、有措施、有效果。

　　用活問題處理機制。按照有利于問題解決、有利于維護群眾權(quán)益、有利于社會穩(wěn)定“三個有利于”要求，根據(jù)市里出臺的27號文件，對開發(fā)建設(shè)單位因資金緊張暫時無能力繳納的各項資金、稅款，采取政府和企業(yè)“雙承諾”的方式，先行為群眾辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)證。同時，按照市里的容錯免責和事先報備工作機制，對問題樓盤化解進行事先報備，使干事者消除顧慮、聚力攻堅，有效推動了問題樓盤化解攻堅。

　　用活會商聯(lián)動機制。堅持“點辦理、批處理”原則，對問題樓盤化解進行日報告、周研判、月講評，并落實任務(wù)清單周交辦制度。分管縣級干部組織各專班每周至少召開一次推進會，研究具體問題和化解路徑；分管案件的縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合項目實際問題，不定期聽取案件進展情況匯報，提出針對性意見；對企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難的樓盤，創(chuàng)新工作模式，設(shè)立區(qū)政府、住建、項目單位、業(yè)主代表共管賬戶，多方籌集資金，共同推進化解工作。

　　在“三項機制”的推動下，泰威中央公園、億博翰林匯、金色龍灣等問題樓盤化解后，召陵區(qū)信訪量明顯下降，人民群眾獲得感日益提升；項目單位負責人、小區(qū)居民自發(fā)向區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)直部門贈送錦旗表達謝意。

　　李湛表示，今后，召陵區(qū)將按照市問題樓盤化解“百日攻堅”要求，堅持“力度不減、速度不降”工作基調(diào)，落實日報告、周例會、月講評制度，積極推動問題樓盤盡快化解，用新?lián)?、新速度展示新作為。?jù)《河南日報》（農(nóng)村版）
責編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東