記者 張麗霞

    在全省率先成立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)；在全省率先采用免審項(xiàng)目線上加蓋二維碼存檔備查，打通了小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批“最后一公里”；在全省率先創(chuàng)新實(shí)施二維碼“電子檔案”，提高了竣工驗(yàn)收效率……去年以來(lái)，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市工改辦）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)了《漯河市辦理建筑許可提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》等一系列政策，全年工作亮點(diǎn)頻出，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

    全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革

    “標(biāo)準(zhǔn)地”是指土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到建設(shè)開(kāi)工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地。

    “承諾制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書(shū)面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開(kāi)工”。

    為持續(xù)營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境、加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，我市全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推動(dòng)便企、利企、惠企政策落地見(jiàn)效，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    積極創(chuàng)新用地供應(yīng)模式。2022年3月，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《工業(yè)用地“帶方案出讓”實(shí)施方案》。通過(guò)實(shí)施該方案，進(jìn)一步盤(pán)活了存量土地，節(jié)約集約利用土地，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。改變過(guò)去工業(yè)用地出讓年限50年“一刀切”的做法，根據(jù)企業(yè)生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理確定工業(yè)用地出讓年限，并按比例調(diào)整出讓底價(jià)，有效降低了企業(yè)拿地成本。2022年4月1日，市公共資源交易平臺(tái)掛牌出讓3宗帶方案“標(biāo)準(zhǔn)化”工業(yè)用地。截至目前，我市已按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓政策完成了48宗工業(yè)用地出讓，共計(jì)3396畝。其中，帶方案出讓12宗，出讓期限分別為20年、40年和50年。

    分階段辦理施工許可。市住建局還出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)化辦理房屋建筑工程施工許可證的通知，在建設(shè)單位取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（土地部分）前，容缺工程規(guī)劃手續(xù)和圖審手續(xù)。企業(yè)通過(guò)工改系統(tǒng)上傳資料后，當(dāng)天即辦證。和以前相比，為企業(yè)開(kāi)工節(jié)省時(shí)間近兩個(gè)月，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。目前，已有6個(gè)項(xiàng)目采用分階段方式辦理了施工許可證。

    工程質(zhì)量水平不斷提升

    去年以來(lái)，我市持續(xù)加大創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目培育力度，積極推動(dòng)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》落地見(jiàn)效，通過(guò)示范引領(lǐng)、樣板帶動(dòng)，強(qiáng)化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，著力提升現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，不斷擴(kuò)大工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的覆蓋面。2022年，我市5項(xiàng)工程被省住建廳評(píng)為全省建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

    同時(shí)，不斷強(qiáng)化施工過(guò)程服務(wù)，突出事中監(jiān)管，簡(jiǎn)化事后驗(yàn)收，出臺(tái)了《漯河市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收指南（2022版）》，推廣“一戶一檔”式分戶驗(yàn)收做法，打造工程質(zhì)量驗(yàn)收“漯河模式”，在全省率先創(chuàng)新實(shí)施二維碼“電子檔案”，提高了竣工驗(yàn)收效率。2022年9月實(shí)施分戶驗(yàn)收以來(lái)，我市已完成分戶驗(yàn)收500余戶，極大地保障了業(yè)主的權(quán)益，提升了住宅工程質(zhì)量水平，降低了質(zhì)量投訴風(fēng)險(xiǎn)。

    “驗(yàn)登合一”改革高效推進(jìn)

    “驗(yàn)登合一”是把國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記事項(xiàng)納入竣工驗(yàn)收階段，在企業(yè)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收備案時(shí)同步啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理工作，提前介入，并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”。

    2022年，我市實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)和規(guī)劃審批管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享。聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)工改系統(tǒng)調(diào)取項(xiàng)目規(guī)劃土地核實(shí)意見(jiàn)、竣工備案等信息，作為申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記）的材料之一，完成房屋建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案與不動(dòng)產(chǎn)初始或首次登記環(huán)節(jié)并聯(lián)1個(gè)工作日內(nèi)辦理，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登合一”。

    市建設(shè)工程消防驗(yàn)收服務(wù)中心是我省首家專門(mén)從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查及消防驗(yàn)收的正科級(jí)公益一類事業(yè)單位。該中心成立以來(lái)，共完成特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查80個(gè)項(xiàng)目351個(gè)單體工程、特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收58個(gè)項(xiàng)目281個(gè)單體工程、其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案89個(gè)項(xiàng)目。在2022年8月31日召開(kāi)的全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作會(huì)上，我市作典型發(fā)言。同時(shí)，該項(xiàng)工作受到省住建廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

    2022年，市工改辦不斷優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，持續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，深化“多規(guī)合一”改革工作，深入推進(jìn)施工圖審查制度改革，優(yōu)化竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案程序，全面推進(jìn)審批信息數(shù)字化，持續(xù)推動(dòng)聯(lián)合測(cè)繪成果應(yīng)用。2022年，市工改辦在各級(jí)媒體發(fā)表文章248篇，營(yíng)造了濃厚的營(yíng)商環(huán)境氛圍。

    2022年，我市通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)前期策劃生成項(xiàng)目10個(gè)，居全省第八位；全面落實(shí)數(shù)字化審圖工作，實(shí)行聯(lián)合審圖項(xiàng)目數(shù)量149個(gè)，居全省第六位；持續(xù)優(yōu)化竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案程序，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目占比98.46%，居全省第五位。

責(zé)編：劉若琪  編審：陳向黨  終審：汪中東