12月31日上午,漯河中院召開保護中小投資者新聞發(fā)布會,成立中小投資者權(quán)益保護中心、定期舉辦專題培訓(xùn)班、部門聯(lián)合筑牢投資者保護屏障。發(fā)布會上,漯河中院聯(lián)合市司法局、市金融工作局,就證券期貨糾紛多元化解機制建立、政策解讀、工作機制、中小投資者如何使用示范案例快速解決自己的矛盾糾紛、律師調(diào)查令的使用等,逐一接受記者現(xiàn)場提問。
近年來,隨著證券期貨業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)新,證券期貨新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)涉及的交易關(guān)系愈加復(fù)雜,矛盾糾紛數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢,解決難度高。就如何保障公司糾紛、證券期貨糾紛多元化解機制切實發(fā)揮作用,漯河中院成立由全市兩級法院、金融管理部門、司法部門組成的公司糾紛、證券期貨糾紛多元化解機制領(lǐng)導(dǎo)小組。
加強調(diào)解組織建設(shè)。加快建立覆蓋面廣、適應(yīng)性強、高效便民的調(diào)解組織體系建設(shè),鼓勵金融管理部門、司法局、人民法院、金融機構(gòu)為調(diào)解組織提供必要的辦公場地和人員支持;建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度,加強經(jīng)費保障和隊伍培訓(xùn),做好動態(tài)更新和維護。
強化考評。將多元化解工作納入金融消費者權(quán)益保護工作績效考評內(nèi)容,將多元化解工作結(jié)案率納入中小投資者保護考核評價體系,對工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰和宣傳;嚴(yán)厲打擊損害中小投資者合法權(quán)益的行為。
嚴(yán)厲打擊損害中小投資者合法權(quán)益的行為。加強執(zhí)法聯(lián)動,證券期貨糾紛多元化解機制領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,對損毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為依法及時采取保全措施。
證券期貨糾紛多元化解機制的建立,提供了妥善處理證券期貨糾紛的操作規(guī)范,統(tǒng)籌各方力量,合力推動證券矛盾糾紛的快速解決,是優(yōu)化轄區(qū)資本市場營商環(huán)境的重要途徑,也對全市資本市場健康平穩(wěn)發(fā)展將起到積極促進作用。
“證券期貨糾紛多元化解機制的建立,暢通了投資者,尤其是中心投資者訴求表達和權(quán)利救濟渠道,構(gòu)筑了投資者保護全鏈條防線,是對中小投資者的重大利好,有力保護了中小投資者合法權(quán)益。”呂琪介紹。(記者:翟婷 通訊員:宋慶黨)
新聞發(fā)布會現(xiàn)場問答實錄
記者:如何保障公司糾紛、證券期貨糾紛多元化解機制切實發(fā)揮作用?
市中級人民法院副院長呂琪:一是成立由全市兩級法院、金融管理部門、司法部門組成的公司糾紛、證券期貨糾紛多元化解機制領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強調(diào)解組織建設(shè)。加快建立覆蓋面廣、適應(yīng)性強、高效便民的調(diào)解組織體系建設(shè),鼓勵金融管理部門、司法局、人民法院、金融機構(gòu)為調(diào)解組織提供必要的辦公場地和人員支持。三是建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊制度,加強經(jīng)費保障和隊伍培訓(xùn),做好動態(tài)更新和維護。四是強化考評。將多元化解工作納入金融消費者權(quán)益保護工作績效考評內(nèi)容,將多元化解工作結(jié)案率納入中小投資者保護考核評價體系,對工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以表彰和宣傳。五是嚴(yán)厲打擊損害中小投資者合法權(quán)益的行為。加強執(zhí)法聯(lián)動,證券期貨糾紛多元化解機制領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,對損毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為依法及時采取保全措施。
記者:請問人民法院進行委派調(diào)解的具體方法和步驟?
市中級人民法院副院長呂琪:首先,對起訴到人民法院的糾紛,經(jīng)當(dāng)事人申請或者人民法院引導(dǎo)后當(dāng)事人同意調(diào)解的,在登記立案前,人民法院委派調(diào)解,由當(dāng)事人簽署《委派調(diào)解告知書》。委派調(diào)解案件編立“訴前調(diào)”字號,3日內(nèi)轉(zhuǎn)交特邀調(diào)解組織和調(diào)解員,其自接收法院移交材料之日起30日為調(diào)解期限,經(jīng)雙方同意可延長調(diào)解期限。經(jīng)人民法院委派調(diào)解并達成調(diào)解協(xié)議的,當(dāng)事人可以提出司法確認,人民法院受理并確認,確認后的調(diào)解協(xié)議即具有強制執(zhí)行效力,一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議所約定的義務(wù),對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
記者:如何對調(diào)解組織和調(diào)解員進行監(jiān)督管理?
市中級人民法院副院長呂琪:我們出臺了《關(guān)于進一步完善公司糾紛、證券期貨糾紛行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解工作的意見》,其中規(guī)定了工作原則,規(guī)定了調(diào)解員調(diào)解糾紛必須遵守的五項紀(jì)律,即不得徇私舞弊、不是對當(dāng)事人壓制打擊報復(fù)、不得侮辱處罰糾紛當(dāng)事人、不得泄露當(dāng)事人隱、不得吃請受禮,明確了對調(diào)解員的工作 要求,即應(yīng)當(dāng)堅持原則、愛崗敬業(yè)、熱情服務(wù)、誠實守信、舉止文明、廉潔自律、注重學(xué)習(xí),不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。工作中落實“四個規(guī)范”,即規(guī)范行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會設(shè)立和人員,確保人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性基本屬性;規(guī)范人民調(diào)解員選聘、培訓(xùn)、崗位職責(zé)、工作 紀(jì)律和研討學(xué)習(xí)、年度考核等管理工作,提高人民調(diào)解員的政策業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任感;規(guī)范文書和卷宗制作,按照統(tǒng)一文書和立卷歸檔要求,制作調(diào)解文書和調(diào)解卷宗,做到一案一卷;規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計報送工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確,報送及時,不斷提高工作規(guī)范化水平。
記者:中小投資者如何使用示范案例快速解決自己的矛盾糾紛?
市金融工作局黨組成員、副局長段思平:屬人民法院管轄范圍,當(dāng)事人因證券市場虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等行為引發(fā)的民事賠