近年來(lái)，漯河市郾城區(qū)積極探索“小切口”改革，把農(nóng)村戶廁改造作為民生領(lǐng)域重要抓手，建立智能管護(hù)平臺(tái)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。8月19日，在北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村戶廁交流座談會(huì)上，漯河市郾城區(qū)代表河南省作典型發(fā)言、交流經(jīng)驗(yàn)。
一、三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓排查。重點(diǎn)針對(duì)排查底數(shù)是否厘清、鎮(zhèn)村資料是否齊全、改廁質(zhì)量是否過(guò)關(guān)，后期管護(hù)服務(wù)是否到位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村戶廁問(wèn)題排查整改。一是明確職責(zé)。建立“區(qū)負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)辦監(jiān)管、村為主體”排查機(jī)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)，區(qū)直部門包村，鎮(zhèn)干部劃片包組，每個(gè)村均有區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部聯(lián)合的1個(gè)工作小組負(fù)責(zé)。二是清查底數(shù)。對(duì)全區(qū)戶廁改造對(duì)象，實(shí)行區(qū)直主管部門底冊(cè)、財(cái)政投入底冊(cè)、各鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)底冊(cè)、各村實(shí)際摸排底冊(cè)“四個(gè)對(duì)照”，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為拉網(wǎng)清查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是量化標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)、村“回頭看”專題培訓(xùn)會(huì)6次，每個(gè)村培養(yǎng)3-5個(gè)“明白人”，將摸排范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、操作流程、填報(bào)要求等重點(diǎn)環(huán)節(jié)量化細(xì)化，以通俗易懂的清單化模式抓排查、找問(wèn)題、建臺(tái)賬。四是跟蹤督查。對(duì)問(wèn)題排查情況在每周一召開(kāi)的全區(qū)周交辦會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)排序，確保各類問(wèn)題第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)和解決。截至目前，共排查全區(qū)農(nóng)村戶廁5.6萬(wàn)戶，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題981處。
二、完善機(jī)制抓推進(jìn)。聚焦戶廁改造問(wèn)題“排查、交辦、指導(dǎo)、督辦、驗(yàn)收”全鏈條，完善建立6項(xiàng)制度，落實(shí)落細(xì)問(wèn)題整改。一是錯(cuò)時(shí)上門制度。結(jié)合村民生活習(xí)慣，實(shí)行“兩個(gè)小時(shí)”工作法。即每個(gè)村的三級(jí)工作專班，每天早、晚至少拿出兩個(gè)小時(shí)時(shí)間，逐戶逐廁進(jìn)行摸排，確保每一戶都見(jiàn)到群眾、摸到實(shí)情。二是排查簽字制度。對(duì)141個(gè)行政村逐村逐戶摸排，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，摸排整改完成后，對(duì)摸排整改的真實(shí)性以承諾書的形式作出承諾。三是問(wèn)題交辦制度。建立全區(qū)戶廁改造問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、日匯總，當(dāng)天交辦、限期整改，誰(shuí)承辦、誰(shuí)督促、誰(shuí)負(fù)責(zé)。四是結(jié)對(duì)幫扶制度。全區(qū)每個(gè)村都有至少1個(gè)區(qū)直單位、1家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，有效解決了農(nóng)村戶廁摸排工作中缺錢、缺人、缺思路的問(wèn)題。五是整改勘驗(yàn)制度。已整改到位的由包村干部提出申請(qǐng)，區(qū)組織住建、愛(ài)衛(wèi)等部門、專家實(shí)地驗(yàn)收、簽字背書，確保真正整改到位。六是獎(jiǎng)懲關(guān)聯(lián)制度。聯(lián)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、包村區(qū)直部門失控漏管、被上級(jí)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，與責(zé)任單位、屬地鎮(zhèn)村相關(guān)責(zé)任人一并受到取消評(píng)先、約談警告、扣發(fā)績(jī)效工資等相應(yīng)處理。
三、創(chuàng)新模式解難題。通過(guò)創(chuàng)新改廁后續(xù)服務(wù)管理，有效解決了群眾反映小三格壓力桶容易壞、損壞報(bào)修難、循環(huán)利用難、糞污轉(zhuǎn)運(yùn)難等后期管護(hù)難題。一是優(yōu)化管理模式。在“小三格”戶廁改造模式的基礎(chǔ)上，實(shí)行“小三格化糞池+吸污車+大三格化糞池+家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社、龍頭企業(yè)”運(yùn)行模式，通過(guò)小三格初步發(fā)酵糞污、水沖式廁所糞污通過(guò)吸污車轉(zhuǎn)運(yùn)至大三格發(fā)酵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞污向資源化轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格服務(wù)要求。要求管護(hù)維修人員做到“出門帶日志、服務(wù)三簽字、照片要兩張、報(bào)告有兩方”，即每一次開(kāi)展服務(wù)時(shí)，服務(wù)運(yùn)行主體帶上日志，請(qǐng)農(nóng)戶、村信息員、鎮(zhèn)管理員、村糞污儲(chǔ)存池管護(hù)人員簽字，以確認(rèn)按要求完成抽、運(yùn)、排、修等戶廁服務(wù)，并拍攝比對(duì)照片兩張，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)考核認(rèn)可后領(lǐng)取服務(wù)費(fèi)用。三是提升服務(wù)質(zhì)效。每個(gè)改廁信息都錄入平臺(tái)，一戶一檔，每戶都有二維碼，農(nóng)戶掃碼即可通過(guò)平臺(tái)上報(bào)抽污、維修信息。在服務(wù)時(shí)效上，推行“半小時(shí)”戶廁管護(hù)服務(wù)圈。即農(nóng)戶通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)上報(bào)抽污、維修等信息后，管護(hù)人員半小時(shí)內(nèi)趕到農(nóng)戶家中提供服務(wù)、開(kāi)始作業(yè)，確保戶廁改造管護(hù)戶戶有人管、事事有落實(shí)。四是實(shí)現(xiàn)資源利用。集中運(yùn)到“大三格”化糞池的糞污經(jīng)無(wú)害化處理后，作為有機(jī)肥料提供給種植合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)健康食品的需求。目前，共服務(wù)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)83家。
四、構(gòu)建管護(hù)搭平臺(tái)。積極探索“數(shù)字化+網(wǎng)格化”模式，打造后期管護(hù)服務(wù)閉環(huán)，著力破解管護(hù)難題。一是建立“1+7”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。區(qū)級(jí)投入30余萬(wàn)元建立區(qū)級(jí)戶廁管理服務(wù)中心，七個(gè)鎮(zhèn)辦按照有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有專職管理人員、有電話、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有臺(tái)賬、有運(yùn)行主體的“十有標(biāo)準(zhǔn)”成立七個(gè)服務(wù)站，針對(duì)戶廁改造的問(wèn)題，統(tǒng)一受理、分類交辦、全程跟進(jìn)直至問(wèn)題解決，形成“1+7”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。二是創(chuàng)新實(shí)行“五定網(wǎng)格工作法”。“五定網(wǎng)格工作法”即定人、定車、定村、定大三格、定合作社。定人，將全區(qū)175名專業(yè)管護(hù)維修人員分別固定到每個(gè)村莊；定車，對(duì)全區(qū)80輛抽糞車進(jìn)行編號(hào)，固定抽糞人員和服務(wù)的村莊；定村，即每個(gè)服務(wù)人員、維修人員與車輛根據(jù)村莊大小，定點(diǎn)服務(wù)2-3個(gè)行政村；定大三格，全區(qū)共有40個(gè)大三格，大部分建在家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)種植合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)，每個(gè)大三格有固定的管理人員、維修人員和定點(diǎn)服務(wù)的村莊、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；定合作社，大三格糞污無(wú)害化處理后由固定的合作社進(jìn)行資源化利用。
漯河市郾城區(qū)糞污資源化利用和后期管護(hù)服務(wù)“雙閉環(huán)”管理，促使戶廁改造工作從建設(shè)運(yùn)行到管理維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)形成了相互配套、相互銜接、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，結(jié)合三級(jí)聯(lián)動(dòng)排查整改，推動(dòng)農(nóng)村改廁工作常態(tài)長(zhǎng)效。
