PPP是一種新型的項目融資模式，通常是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，以特許權協(xié)議 為基礎，彼此間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最 終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。自國務院大力推行PPP模式以來，我市正在推行的PPP項目有幾十 個。據了解，沙河沿岸綜合整治PPP項目作為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，也是全市首個成功落地實施的PPP項目，項目建設受 到全市上下的普遍關注。目前，項目建設情況如何，示范區(qū)將采取哪些措施保障項目順利進行？近日，記者采訪了市 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資公司董事長朱新衛(wèi)。

　　問:作為全市首個落地實施的PPP項目，沙河沿岸綜合整治PPP項目總體情況如何？

　　答：沙河沿岸綜合整治PPP項目總投資10.8億元，占地面積約1900畝，是示范區(qū)基礎設施建設的“龍頭項目”。項 目定位為市區(qū)沙河沿岸景觀升級版，重點打造親水宜居、河湖相連的“四湖一帶一環(huán)”濱水景觀。

　　“四湖”分別為龍?zhí)逗?、天鵝湖、西湖、東湖；“一帶”指沙河沿岸開放式濕地景觀帶；“一環(huán)”指連接兩岸四 湖和沙河的活力循環(huán)水系。四個湖植物配置和景觀主題鮮明，自成風景，著力營造集濱水地景風貌、健康運動、科普 觀賞、空間互動、時尚娛樂五大特色于一體的生態(tài)濱水體驗。

　　問：沙河沿岸綜合整治PPP項目的成功落地實施，有什么先進經驗給大家分享？

　　答：先進經驗不敢說，只是簡單分享下我們在運作沙河沿岸綜合整治PPP項目的一些具體做法。項目這么快落地實 施，一是得益于市委、市政府的高度重視，對項目的實施給予了巨大的支持。二是得益于市財政局等相關部門的大力 配合，及時完成了該項目的《物有所值》和《財政承受能力》等的論證工作。三是示范區(qū)全力推介招商。公司先后與 葛洲壩集團、中交建集團等20多家社會資本和國開行、農發(fā)行等十多家金融機構對接磋商。四是專業(yè)機構服務。我們 聘請了全國知名的PPP項目咨詢機構——大岳咨詢提供全程咨詢服務。同時，我們公司的專業(yè)律師團隊全程參與磋商談 判。

　　問：PPP模式與傳統(tǒng)融資模式相比，優(yōu)勢在哪兒？

　　答：與傳統(tǒng)模式相比，推廣運用PPP模式對加快經濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　對政府來說，不僅解決了資金問題，而且得到了社會資本方的建設、管理、運營經驗，有利于政府加快職能轉變 ，從過去公共產品和服務的提供者變成監(jiān)管者，帶來 “1+1>2”的合作機制效應。

　　對社會資本來說,有利于打破行業(yè)準入限制,拓展社會資本,特別是民營資本的發(fā)展空間,激發(fā)市場主體活力和發(fā)展 潛力，盤活社會存量資本,增強經濟動力。

　　對我們普通市民來說,可以享受到更多、更優(yōu)質的公共產品和服務,增加就業(yè)機會,提高生活質量,促進社會和諧,提 升幸福感和獲得感。

　　問：項目下一步的工作重點是什么？何時完工投入運營？

　　答:下一步，將由我們公司與社會資本方——邢臺路橋建設總公司共同成立項目公司，共同參與項目建設和管理運 營。項目計劃建設期為兩年，預計2018年投入運營。

　　問：除了沙河沿岸綜合整治PPP項目外，你們還有哪些正在運作的PPP項目？

　　答：我們首批精心謀劃了14個PPP項目，總投資165億元。除已落地的沙河沿岸綜合整治PPP項目外，另有9個項目 已納入省財政廳PPP項目意向庫。有意向的朋友可以在河南省財政廳PPP管理中心網站查詢到相關信息。

　　目前我們重點推介的是臨港產業(yè)園整體綜合開發(fā)項目，總投資約20億元，主要做基礎設施和棚戶區(qū)改造。臨港產 業(yè)園是經市政府批準成立的全市唯一的專業(yè)物流園區(qū)，定位是打造“公路港、水運港、鐵路港和信息港——四港多式 聯(lián)運、對接航空港”的豫中南商貿物流中心。目前，圍繞臨港產業(yè)園建設，我們通過加大招商引資力度，成功招引了 一批如傳化物流集團、武漢鐵路局等國內知名物流企業(yè)簽約落地，總投資近50億元。
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