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為防政府再次“關(guān)門” 美國會(huì)兩黨商定預(yù)算

來源:新華網(wǎng) 時(shí)間:2018-03-23 10:12:00 點(diǎn)擊: 今日評(píng)論:

   美國國會(huì)民主、共和兩黨領(lǐng)袖21日達(dá)成一項(xiàng)覆蓋2018財(cái)政年度剩余時(shí)間的預(yù)算協(xié)議,總額1.3萬億美元,軍方獲得其中7000億美元預(yù)算。
 
  維持聯(lián)邦政府運(yùn)營的上一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案截止期限為23日午夜。國會(huì)眾議院定于22日或23日上午就預(yù)算案表決,隨后交由參議院表決。如果國會(huì)不能及時(shí)通過臨時(shí)撥款法案,美國政府24日零時(shí)將再一次陷入“停擺”。
 
  【各取所需】
 
  參眾兩院兩黨領(lǐng)袖21日會(huì)面并就預(yù)算基本達(dá)成一致。共和黨籍眾議院議長保羅·瑞安告訴媒體記者,不久后將發(fā)布這項(xiàng)預(yù)算協(xié)議,“我們溝通得不錯(cuò)”。
 
  白宮官員說,協(xié)議獲得總統(tǒng)唐納德·特朗普支持。
 
  根據(jù)協(xié)議,2018財(cái)年余下國防支出達(dá)7000億美元,比上一財(cái)年設(shè)定的上限增加800億美元。美聯(lián)社說,對(duì)共和黨國防“鷹派”而言,這是一次期待已久的勝利。
 
  瑞安說,這是“美國軍事新時(shí)代的開始”。“設(shè)備老舊,人員短缺,培訓(xùn)和維修匱乏,這一切讓我們付出代價(jià)。這項(xiàng)非常重要的預(yù)算協(xié)議將兌現(xiàn)我們重建國家軍事力量的誓言。”
 
  兩黨商定的非國防國內(nèi)支出為5910億美元,其中多個(gè)項(xiàng)目預(yù)算平均提升10%。對(duì)民主黨來說,這樣大的增長幅度在前任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬執(zhí)政期間從未出現(xiàn)。
 
  協(xié)議還計(jì)劃投入大約16億美元,用于沿美國與墨西哥邊界建造一堵將近160公里的隔離圍欄。特朗普主張建造的預(yù)算為250億美元,兩黨沒有同意。
 
  另外,46億美元將用于治理美國國內(nèi)阿片類藥物濫用成癮;20多億美元用于強(qiáng)化校園安保;國家衛(wèi)生研究院的醫(yī)療研究項(xiàng)目獲得37億美元預(yù)算,打破以往紀(jì)錄。
 
  【懸而未決】
 
  按照法新社的說法,國會(huì)兩黨數(shù)月以來因預(yù)算問題齟齬不斷,這項(xiàng)協(xié)議可謂給兩黨分歧畫上句號(hào),或至少帶來短暫停歇。今年將舉行國會(huì)中期選舉,聯(lián)邦政府已經(jīng)歷兩次“停擺”,如果第三次“關(guān)門”,會(huì)讓控制國會(huì)的共和黨深感尷尬。
 
  美聯(lián)社報(bào)道,關(guān)于預(yù)算優(yōu)先議題的爭(zhēng)端已化解,多個(gè)非預(yù)算議題依舊懸而未決。比如,這項(xiàng)協(xié)議沒有更新對(duì)“追夢(mèng)人”的保護(hù)措施,后者仍面臨驅(qū)逐出境的可能性。
 
  “追夢(mèng)人”一詞源自“童年抵美者暫緩遣返”計(jì)劃,由奧巴馬在任時(shí)推出,允許暫緩遣返2007年以前入境美國的16歲以下非法移民。這一群體大約80萬人,多數(shù)是拉丁美洲裔。特朗普去年9月廢除這一計(jì)劃,國會(huì)有半年時(shí)間以立法方式尋求替代政策。
 
  民主黨籍眾議員吉姆·喬丹批評(píng)這份預(yù)算協(xié)議“非常糟糕”,因?yàn)樗鼘⑹孤?lián)邦財(cái)政赤字激增。同時(shí),喬丹指責(zé)兩黨領(lǐng)袖商議的過程缺乏透明度。
 
  “我們?nèi)詻]看到這一立法的具體細(xì)節(jié),可是我們明天(22日)就要投票,”喬丹接受??怂剐侣?lì)l道采訪時(shí)說,“這可能不是美國民眾希望我們做事的方式。”
 
  美國財(cái)政預(yù)算的立法過程包括預(yù)算、授權(quán)和撥款三個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算環(huán)節(jié),國會(huì)以總統(tǒng)預(yù)算報(bào)告為參考,制定預(yù)算決議案。國會(huì)通過預(yù)算決議案后,國會(huì)授權(quán)委員會(huì)為政府部門或項(xiàng)目的撥款立項(xiàng),構(gòu)成授權(quán)環(huán)節(jié);授權(quán)后的預(yù)算內(nèi)容付諸實(shí)施,就是撥款環(huán)節(jié)。其中,聯(lián)邦預(yù)算向來是兩黨政治博弈的焦點(diǎn)和籌碼,國會(huì)常利用“錢袋權(quán)”介入內(nèi)外政策的制定,制造了多次政府“停擺”。(王逸君)(新華社專特稿)
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