日前，賽迪顧問全國“百強(qiáng)縣”榜單發(fā)布，在6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，河南上榜數(shù)量排在第5。作為全國第五經(jīng)濟(jì)大省，在河南的經(jīng)濟(jì)版圖中，縣域經(jīng)濟(jì)GDP占比超過60%。今年下半年，河南這根“大梁”能否再往上“頂一頂”，很大程度上要看縣域經(jīng)濟(jì)能否再往前“進(jìn)一進(jìn)”。
在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈之下，河南還能不能多出百強(qiáng)縣？
全國百強(qiáng)縣 河南居“中”
最新公布的全國百強(qiáng)縣名單，引發(fā)熱議。
在賽迪顧問公布的2024全國百強(qiáng)縣榜單中，河南鞏義、永城、中牟三地上榜，分別位于全國百強(qiáng)縣第49位、第59位、第70位。
在層出不窮的“百強(qiáng)縣”榜單中，作為工信部下屬研究機(jī)構(gòu)的賽迪顧問發(fā)布的榜單，一直以其權(quán)威性和專業(yè)性受到廣泛關(guān)注。最新榜單的發(fā)布，也為我們提供了深入剖析河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與未來路徑的契機(jī)。
在百強(qiáng)縣榜單中，強(qiáng)省強(qiáng)縣的特征十分明顯。
榜單顯示，6個(gè)經(jīng)濟(jì)大省是中國縣域經(jīng)濟(jì)的最大集聚區(qū)，合計(jì)62個(gè)城市入圍中國百強(qiáng)縣，占比超六成。其中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占25席、15席和12席。河南，則占了3席。
再來看中部六省的情況，上榜百強(qiáng)縣最多的是湖北，共有8個(gè)；河南與湖南、安徽并列，各3個(gè)；江西，只有1個(gè)。不過，湖北雖然上榜數(shù)量最多，但排在最前的仙桃在百強(qiáng)榜50名開外；湖南雖然和河南一樣都是3個(gè)，但長(zhǎng)沙縣躋身前10，瀏陽和寧鄉(xiāng)則分別位列第20、23位。
河南經(jīng)濟(jì)總量雖然排在全國第五位，但在百強(qiáng)縣榜單上的數(shù)量和排名，尚屬中游，這與經(jīng)濟(jì)大省的地位不匹配。
頻現(xiàn)落榜背后 “大而不強(qiáng)”待破局
中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜，賽迪顧問已連續(xù)發(fā)布多年。
在2019年中國百強(qiáng)縣榜單中，河南共有9縣（市）上榜，其中包括鄭州的新鄭市、鞏義市、滎陽市、新密市、登封市，商丘永城市，平頂山汝州市，以及濟(jì)源市。如今，河南剩下3席。
對(duì)比往年榜單，河南有多個(gè)縣（市）“落榜”。這些落榜的縣（市）GDP并不低，為何上不了榜？
這是因?yàn)樵摪駟尾⒉晃℅DP論，而是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長(zhǎng)潛力、富裕程度、綠色水平四個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。簡(jiǎn)單來說，這個(gè)百強(qiáng)縣榜單，不是GDP高就必然上榜排在前列，更重視財(cái)政收入等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的指標(biāo)。
透過河南上榜全國百強(qiáng)縣榜單的變化，河南縣域經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的現(xiàn)象愈發(fā)顯現(xiàn)。
河南作為經(jīng)濟(jì)大省，有堅(jiān)實(shí)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，縣域規(guī)模以上工業(yè)占全省的比重超過60%。放在全國來比較，河南的“強(qiáng)縣”還不夠突出，缺乏能夠引領(lǐng)全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿城市。作為河南的“最強(qiáng)縣”，鞏義在全國百強(qiáng)縣中的位次，卻屬于中等，位于全國百強(qiáng)縣第49位。
值得一提的是，在賽迪顧問此前發(fā)布的2023年中部百強(qiáng)縣榜單中，河南上榜縣（市）數(shù)量最多，達(dá)到28個(gè)，相當(dāng)于湖南、江西、山西的總和。這也預(yù)示著河南在全國百強(qiáng)縣的培育上，有著巨大的潛力和發(fā)展空間。
“千億縣”破零 下一個(gè)會(huì)是誰
穩(wěn)居河南縣域經(jīng)濟(jì)首位的鞏義，去年GDP總量達(dá)到了1010.9億元，這也是河南首個(gè)“千億縣”。
賽迪顧問縣域經(jīng)濟(jì)研究中心就曾指出，當(dāng)縣域GDP發(fā)展到800億元，縣域需要完成從產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，單純的規(guī)模擴(kuò)張會(huì)受到較大的環(huán)境、資源壓力，需要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效才能跨越這一瓶頸。
鞏義順利晉升“千億縣”，就是這一轉(zhuǎn)型過程的生動(dòng)例證。
鞏義作為老牌的工業(yè)強(qiáng)縣，早些年曾先后受困于電線電纜、水泥等粗放型產(chǎn)業(yè)，通過狠抓工業(yè)，前瞻布局新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了高精鋁、新材料、特色裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群，正打造“千億級(jí)高精鋁都”。如今，鞏義全市工業(yè)企業(yè)達(dá)6000多家，擁有上市公司6家，銷售收入超百億元企業(yè)4家，不僅在總量上實(shí)現(xiàn)了突破，更在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
在鞏義之后，誰會(huì)成為河南下一個(gè)“千億縣”？
統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，2023年新鄭市GDP達(dá)838.7億元，排在第二位。濟(jì)源（788.6億元）、永城（774.36億元）、禹州（761.2億元）、新密（745.8億元）等縣（市）則緊隨其后。
如今，這些縣（市）都在使勁兒追趕，力爭(zhēng)成為河南的下一個(gè)“千億縣”。
單打獨(dú)斗已不行 得學(xué)會(huì)找“位置”
縣域強(qiáng)則省強(qiáng)，對(duì)河南而言，更是如此。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，既是河南發(fā)展所需，也是中部崛起之要。
河南縣域經(jīng)濟(jì)，該如何進(jìn)擊？
眾多百強(qiáng)縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，能否構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、能否成為產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)，成為決定縣域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升的關(guān)鍵。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能靠“單打獨(dú)斗”，必須跳出縣域發(fā)展縣域，并把自己擺進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展里面，在一個(gè)更大的區(qū)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，提升縣域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
作為縣域經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬，中牟去年首次進(jìn)入全國百強(qiáng)縣榜單，就排在了第78位，而今年更是在名次上前進(jìn)了8位，位列第70位。中牟之所以能穩(wěn)步進(jìn)位，很大程度上是在鄭州大都市圈的發(fā)展格局中找到了自己的“位置”。
通過積極承接鄭州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射效應(yīng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，中牟實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。目前，中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已集聚7家整車企業(yè)和近400家零部件及服務(wù)企業(yè)；中牟縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)是全省文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最集中布局的開發(fā)區(qū)……
為了讓更多縣（市）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到自己的“位置”，河南正大力推進(jìn)“7+28+N”鏈群建設(shè)，各縣（市）能不能依托自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)定位，融入到這一鏈群建設(shè)中，成為產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
在這一點(diǎn)上，鞏義、中牟都是很好的觀察樣本。
從今年上半年河南各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭來看，河南百強(qiáng)縣上榜總量仍有比學(xué)趕超的空間。
（梁德寶 米方杰 宋迎迎）
