□河南日報記者陳慧曾鳴
2020年是決戰(zhàn)決勝全面小康之年。補上全面小康“三農”領域突出短板，是我省要集中力量完成的兩大重點任務之一。
加快農村公共基礎設施建設、加強農村生態(tài)建設、加強農村衛(wèi)生健康服務、改善鄉(xiāng)村公共文化服務、加強農村社會保障……今年的省委一號文件指出了“三農”領域8個方面要加快補上的短板。
省委農辦主任、省農業(yè)農村廳廳長申延平說，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在做好防控工作的同時，今年，我省還將加大財政“三農”投入力度，確保財政投入與補短板相適應，讓小康成色更足更亮。
補齊基礎設施短板，提高生活品質
農村基礎設施不足，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最直觀的體現(xiàn)。習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調，“要補齊農村基礎設施這個短板”。他明確指出，要“編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃”，“逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網絡，重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網絡等基礎設施建設。”省委一號文件對此逐一部署安排。
省社科院農村發(fā)展研究所副所長陳明星認為，補齊農村基礎設施短板，既要轉變“重城市、輕農村”的傾向，又要統(tǒng)籌生產、生活和生態(tài)，加強科學規(guī)劃、建設和管護。
規(guī)劃引領村莊的未來發(fā)展。我省一大批村莊通過實施科學規(guī)劃實現(xiàn)發(fā)展逆襲。
新鄭市新村鎮(zhèn)裴李崗村，因為裴李崗文化資源，以“土”興村，用“土”元素構筑民居。融入文化、藝術和生態(tài)田園元素的村莊，特色十足，受到游客追捧。
但總的來看，絕大多數村莊無規(guī)劃，規(guī)劃實用性差、科學性不足等問題還很突出。目前，我省正在下大力氣推動“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點”工作。省委一號文件要求，今年要以縣為單位完成村莊分類和布局規(guī)劃，實現(xiàn)有條件的村應編盡編。
“四好農村路”建設步伐加快。2019年，我省已有65個縣基本完成20戶以上自然村通硬化路任務，自然村通硬化路率達75%以上。今年的目標是20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達85%以上。據悉，實施農村公路“百縣通村入組”工程也被列入了我省今年十一件重點民生實事當中。
完善公共服務，響應民生期盼
增加中小學教師收入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，提高農村低保標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級綜合性文化活動中心全覆蓋……省委一號文件釋放出多重利好。
這場新冠肺炎疫情，讓人們對如何提升公共衛(wèi)生服務水平更加關注。陳明星說，農村醫(yī)療服務供給不足，防控力量弱，防控手段少，既是長期困擾農村的突出短板，也是這次疫情防控中暴露出來的突出問題。
對于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務力量，省委一號文件從縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構的配置、基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)使用方面作出具體要求，提出“適當簡化本科及以上學歷醫(yī)學畢業(yè)生或經住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生招聘程序”，縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才鼓勵“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”。
在河南財經政法大學公共管理學院副教授王增民看來，這次疫情危中有機。“近日，習近平總書記強調要‘優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結構，加強農村、社區(qū)等基層防控能力建設’，我們應抓住這次機遇，爭取國家政策資金，加快補上農村基層防控的短板。”
王增民表示，此次疫情對農民工就業(yè)、農產品生產銷售等造成一定影響，應多關注本身收入水平低、家庭經濟困難的群體，充分發(fā)揮社會救助的兜底保障作用，及時為困難群眾提供救助。
改善人居環(huán)境，留住美麗鄉(xiāng)愁
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，事關廣大農民的獲得感和幸福感。
申延平介紹，我省把實施“千村示范、萬村整治”工程作為改善農村人居環(huán)境重要載體，在全省選取不同類型的1300個示范村先行先試，引領帶動全省4萬多個村莊人居環(huán)境整體提升。目前，全省涌現(xiàn)出了信陽郝堂村、焦作莫溝村、三門峽北營村、安陽廟荒村等一批美麗鄉(xiāng)村，促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
今年，我省將持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設。“按照省委一號文件精神要求，在下一步的美麗鄉(xiāng)村建設中，應當立足各地地形地貌、經濟發(fā)展水平和風俗文化等，繼續(xù)走因地制宜的農村人居環(huán)境整治路徑。”華北水利水電大學建筑學院副院長李紅光說。
小康不小康，廁所是一樁。申延平說，今年將扎實推進廁所革命，新建改建農村戶用無害化衛(wèi)生廁所150萬戶，省委一號文件提出“因地制宜、質量第一、整村推進、建管并重”16個字總要求，在工作推進中將更加關注質量。
王增民表示，省委一號文件目標很明確，指標很清晰，出臺了“人錢地”等各種保障措施，各地應因地制宜找準自身短板，拿出過硬舉措“干”起來，決戰(zhàn)決勝全面小康。
