2019年12月15日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2020年3月1日起施行。正是由于無(wú)數(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的存在，才使得我們的網(wǎng)絡(luò)生活愈加豐富多彩。但網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容也不能隨心所欲。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)者違反法律的規(guī)定時(shí)，也會(huì)因自己的違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
下面，我們對(duì)《規(guī)定》第二章“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”的內(nèi)容進(jìn)行解讀。
《規(guī)定》第二章“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”，共四條（第四條至第七條）
《規(guī)定》第四十一條規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”的定義，本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，是指制作、復(fù)制、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的組織或者個(gè)人。
第四條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
解讀：本條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的原則性義務(wù)。即依法合規(guī)、公序良俗、維護(hù)國(guó)家公共他人利益，這是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的最根本的義務(wù)。
第五條規(guī)定：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的信息：
（一）宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面準(zhǔn)確生動(dòng)解讀中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的； （二）宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的； （三）展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的； （四）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時(shí)代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚(yáng)向上精神風(fēng)貌的； （五）有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導(dǎo)群眾形成共識(shí)的； （六）有助于提高中華文化國(guó)際影響力，向世界展現(xiàn)真實(shí)立體全面的中國(guó)的； （七）其他講品味講格調(diào)講責(zé)任、謳歌真善美、促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定等的內(nèi)容。 解讀：用通俗的話講，本條對(duì)我們常見的“正能量”進(jìn)行了明確化、具體化規(guī)定。幸福美好的生活離不開“正能量”，作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)者，更有責(zé)任有義務(wù)去弘揚(yáng)“正能量”。 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們篳路藍(lán)縷，從艱難站起來(lái)，到辛苦富起來(lái)，再到邁步強(qiáng)起來(lái)，這個(gè)過(guò)程中，也會(huì)有質(zhì)疑。作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)者，應(yīng)從人民喜愛的角度宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，解讀中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，宣傳黨的理論、路線、方針、政策和中央重大決策部署，可以幫助人民群眾更好的理解中國(guó)特色社會(huì)主義道路，真正做到四個(gè)自信。 中華民族的生生不息離不開我們的傳統(tǒng)美德，美好的時(shí)代也離不開積極向上努力奮斗的人民，樹立奮斗的榜樣，謳歌優(yōu)秀的道德，有助于我們的社會(huì)健康的發(fā)展。 隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，我們走出國(guó)門的同時(shí)也需要提高中華文化國(guó)際影響力，向世界展現(xiàn)真實(shí)立體全面的中國(guó)。網(wǎng)絡(luò)作為當(dāng)下信息傳播的主要途徑之一，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者學(xué)會(huì)講好中國(guó)故事則有助于實(shí)現(xiàn)這一目的。
第六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：
（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的； （二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的； （三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的； （四）歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的； （五）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的； （六）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的； （七）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的； （八）散布謠言，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的； （九）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的； （十）侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益的； （十一）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。 解讀：本條對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的“違法信息”予以明確，對(duì)于該類信息，禁止制作、復(fù)制、發(fā)布，即“十一不準(zhǔn)”。第（四）款和第（五）款為在《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》“九不準(zhǔn)”基礎(chǔ)之上的新增內(nèi)容，明確了不準(zhǔn)以任何形式歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士，不準(zhǔn)宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)。 “十一不準(zhǔn)”明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容時(shí)禁止碰觸的高壓紅線。第七條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的不良信息：
（一）使用夸張標(biāo)題，內(nèi)容與標(biāo)題嚴(yán)重不符的； （二）炒作緋聞、丑聞、劣跡等的； （三）不當(dāng)評(píng)述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的； （四）帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的； （五）展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的； （六）煽動(dòng)人群歧視、地域歧視等的； （七）宣揚(yáng)低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的； （八）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等的； （九）其他對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容。 解讀：本條對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的“不良信息”予以明確，對(duì)于該類信息，應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布，即“九個(gè)防范抵制”。目前，為了獲得流量，標(biāo)題黨層出不窮；娛樂(lè)主義至上，也使得想要吸引眼球搏出位的明星緋聞不斷、炒作不停；而特殊時(shí)期信息紛繁復(fù)雜，人心浮躁，謠言極易引起恐慌或者極端事件；地域歧視不利于人民團(tuán)結(jié)，色情暴力、三俗等內(nèi)容不利于青少年的成長(zhǎng)及身心健康。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，自覺抵制此類信息，有助于網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。作者：河南成務(wù)律師事務(wù)所 鄭州市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法處
