【解讀一】實(shí)行省內(nèi)戶(hù)口遷移“一站式”辦理
“一站式”遷移在遷入地就可以直接辦理入戶(hù)嗎？
在發(fā)布會(huì)上，河南省治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)骰卮鹆岁P(guān)于省內(nèi)戶(hù)口“一站式”遷移的問(wèn)題。大河網(wǎng)記者了解到，傳統(tǒng)的戶(hù)口遷移辦理程序是：群眾先到遷入地派出所申請(qǐng)，符合遷移條件的，由公安機(jī)關(guān)開(kāi)具紙質(zhì)《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》，由申請(qǐng)人拿著《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》等證件回到原籍地派出所，辦理戶(hù)口注銷(xiāo)并開(kāi)具紙質(zhì)《戶(hù)口遷移證》，然后再返回遷入地派出所辦理落戶(hù)手續(xù)。
“遷一次戶(hù)口至少需要往返兩次才能辦成，耗費(fèi)大量人力和物力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南每年省內(nèi)遷移人口在50萬(wàn)左右，其中跨地市遷移的有25萬(wàn)左右。按往返花銷(xiāo)500元測(cè)算，一年全省老百姓辦理戶(hù)口遷移的經(jīng)濟(jì)成本就超過(guò)1億元，更不用說(shuō)來(lái)回路途的時(shí)間成本和人力成本。”張?jiān)鹘榻B。
實(shí)行戶(hù)口遷移“一站式”辦理后，戶(hù)口遷移手續(xù)全部通過(guò)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，不再給群眾開(kāi)具紙質(zhì)版的《戶(hù)口準(zhǔn)遷證》和《戶(hù)口遷移證》，符合遷移條件的群眾可以憑相關(guān)申請(qǐng)材料在遷入地派出所一地辦理完戶(hù)口遷入和遷出手續(xù)，大大節(jié)約了群眾的時(shí)間和資金成本。
“省內(nèi)戶(hù)口遷移‘一站式’辦理有效杜絕了戶(hù)口遷出未注銷(xiāo)、遷移證件填寫(xiě)錯(cuò)誤等問(wèn)題，最大限度地確保了公民身份號(hào)碼的準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性，有效服務(wù)了以公民身份號(hào)碼為唯一信任根的國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)。”張?jiān)髡f(shuō)。
【解讀二】推行出入境“周末辦證”服務(wù)
緊急特殊群眾需求包括哪些情形？
河南省出入境管理局政委蔡信民介紹，2020年擬在全省公安出入境管理部門(mén)推行“周末辦證”服務(wù)，將在全省延長(zhǎng)設(shè)區(qū)市公安出入境管理部門(mén)的服務(wù)時(shí)間，在原有“周六辦證”的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟“周末辦證”窗口，提供辦證服務(wù)，并將“周六辦證”服務(wù)進(jìn)一步延伸至縣級(jí)公安出入境管理部門(mén)，為有緊急特殊需求的群眾提供辦證服務(wù)，同時(shí)省廳出入境制證中心周末加班制證，滿(mǎn)足群眾辦證需求。
那么有緊急特殊需求的群眾都包含哪些情形？蔡信民說(shuō)，按照國(guó)家移民管理局的相關(guān)規(guī)定，緊急辦證事項(xiàng)是指：“申請(qǐng)人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會(huì)議和談判、簽訂合同及出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀、前往國(guó)入境許可或者簽證有效期即將屆滿(mǎn)等緊急事由。”
“因當(dāng)前世界范圍新冠肺炎疫情嚴(yán)重，我們要響應(yīng)國(guó)家移民管理局的勸導(dǎo)和要求，盡量減少非必要的出國(guó)出境活動(dòng)，保護(hù)好自身安全。”蔡信民提醒。
【解讀三】開(kāi)辟交通違法、事故網(wǎng)上處理渠道
一般交通事故可通過(guò)微信群遠(yuǎn)程調(diào)解
非現(xiàn)場(chǎng)交通違法需要復(fù)核的，可利用河南警民通App手機(jī)軟件提交申請(qǐng)、查看復(fù)核結(jié)果；開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、交管12123App的支付寶和微信繳納交通違法罰款功能；推行道路交通事故遠(yuǎn)程調(diào)解，對(duì)適用一般程序處理的道路交通事故，可通過(guò)建立微信群的方式，依法定程序進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解。
河南省交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)馮國(guó)文介紹，非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理網(wǎng)上復(fù)核、一般性的交通事故遠(yuǎn)程調(diào)解，不受工作日限制，不受八小時(shí)限制，只需一部手機(jī)或者一臺(tái)電腦，隨時(shí)隨地就可以辦理業(yè)務(wù)，免受來(lái)回奔波、排隊(duì)等候之苦。
此舉也將為群眾省下一大筆費(fèi)用。據(jù)了解，2019年，全省非現(xiàn)場(chǎng)交通違法總量為3332萬(wàn)起，群眾提出復(fù)核后撤銷(xiāo)51760起。
群眾到交警部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，一次往返按照20元成本測(cè)算，這項(xiàng)便民措施每年就可以為群眾節(jié)約開(kāi)支100萬(wàn)元以上。還有一般性的交通事故遠(yuǎn)程調(diào)解，2019年全省交警部門(mén)共調(diào)解事故18000多次，這些駕駛?cè)擞泻芏喽际钱惖氐?，往返一次的成本更高，開(kāi)通遠(yuǎn)程調(diào)解后，預(yù)計(jì)每年可以為群眾節(jié)約開(kāi)支50萬(wàn)元以上。
電子證據(jù)還有全程留痕、程序嚴(yán)密、可長(zhǎng)期保存的優(yōu)勢(shì)。“非現(xiàn)場(chǎng)交通違法網(wǎng)上復(fù)核，減少了人為因素的干擾，進(jìn)度和結(jié)果隨時(shí)查詢(xún)，可有效預(yù)防和減少不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。 ”馮國(guó)文說(shuō)。
【解讀四】加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)
6年為群眾節(jié)省辦事成本15億元
河南省公安廳信息通信處處長(zhǎng)王繼勇介紹，2020年，將建成河南省公安廳“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)三期工程，在進(jìn)一步提升原有289項(xiàng)便民服務(wù)實(shí)效的基礎(chǔ)上，再推出居住證申報(bào)等14項(xiàng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。
王繼勇說(shuō)，河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)于2015年上線以來(lái)，累計(jì)為群眾節(jié)省辦事成本約15億元。
今年將重點(diǎn)打造移動(dòng)端App、微信公眾號(hào)等移動(dòng)端訪問(wèn)渠道，滿(mǎn)足群眾隨時(shí)隨地辦理公安業(yè)務(wù)需要。
除此之外，河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)電腦端在實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的同時(shí)，還完成了與省政務(wù)平臺(tái)和公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了公安業(yè)務(wù)在省部政務(wù)平臺(tái)的“一網(wǎng)通辦”。
開(kāi)發(fā)的河南警民通App移動(dòng)端，不僅能讓群眾辦理電腦端業(yè)務(wù)，還能讓群眾使用一鍵挪車(chē)、交通事故快處快賠、涉案財(cái)物公示等一批移動(dòng)端專(zhuān)屬應(yīng)用，提高群眾生活和出行效率。河南公安“微警務(wù)”微信公眾號(hào)上線部分便民查詢(xún)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)證照、車(chē)輛的快速查詢(xún)，滿(mǎn)足群眾基本業(yè)務(wù)查詢(xún)需求。
【解讀五】開(kāi)辟涉外高層次人才口岸簽證“綠色通道”
三項(xiàng)措施吸引外國(guó)人才來(lái)河南發(fā)展
河南省公安廳口岸簽證處處長(zhǎng)白建民介紹，將對(duì)來(lái)豫投資、創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)等外籍高層次人才提供全天候、全流程口岸簽證“綠色通道”服務(wù)，最大限度地為外國(guó)人申請(qǐng)辦理人才、工作、商務(wù)等口岸簽證提供便利服務(wù)。
三項(xiàng)措施分別是建立重點(diǎn)涉外企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)清單。圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港等重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，實(shí)地走訪調(diào)研，梳理重點(diǎn)涉外企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)清單，一對(duì)一開(kāi)展對(duì)接服務(wù)；二是全天候提供服務(wù)。公布對(duì)外服務(wù)熱線，7×24小時(shí)接受電話咨詢(xún)、預(yù)約受理，提前進(jìn)行相關(guān)信息的審核；三是簡(jiǎn)化材料，多途徑接受申請(qǐng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企事業(yè)單位的證明材料，采取電子郵件或郵寄提交申請(qǐng)等方式，最大限度地為外國(guó)人申請(qǐng)人才、工作、商務(wù)等口岸簽證提供便利服務(wù)。
【解讀六】為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境
三級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)中心
省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李紅江介紹，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境，省、市、縣公安機(jī)關(guān)分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)中心，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)、投訴和報(bào)案；在民營(yíng)企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)較集中的園區(qū)設(shè)立警務(wù)室或警企聯(lián)系點(diǎn)；保障民營(yíng)企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等限制財(cái)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施。
河南將建立省、市、縣（區(qū)）三級(jí)互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)犯罪舉報(bào)中心，形成新形勢(shì)打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪。“實(shí)現(xiàn)信息共享，尤其是對(duì)于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警、統(tǒng)一指揮調(diào)度的作用，達(dá)到快速控制、及時(shí)處置的效果；形成聯(lián)動(dòng)打擊，特別是針對(duì)危害我省營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)犯罪，可以集中三級(jí)警力重拳打擊，實(shí)現(xiàn)快偵快辦；同時(shí)提高辦案效率。對(duì)跨區(qū)域案件統(tǒng)一部署、同步偵查、集中收網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)此類(lèi)案件的集中查處。”李紅江說(shuō)。
【解讀七】委托下放涉槍涉爆、保安監(jiān)管等10項(xiàng)行政許可、行政審批事項(xiàng)
該措施內(nèi)容為將盈利性爆破作業(yè)單位行政許可，武裝押運(yùn)保安服務(wù)公司設(shè)立許可，弩的制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用審批等10項(xiàng)行政許可、行政審批事項(xiàng)，委托下放各省轄市公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。
此外，十項(xiàng)便民利民措施還包括：壓縮保安服務(wù)和特種行業(yè)等4項(xiàng)審批、服務(wù)時(shí)限，降低民營(yíng)企業(yè)往來(lái)港澳商務(wù)備案單位一二級(jí)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，完善律師會(huì)見(jiàn)保障服務(wù)等。
