□本報(bào)記者 蘆瑞 欒姍
“無接觸外賣”方便了居民生活；智能化流水線加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率；“云零售”在一定程度上化解了商場的“壓力”……疫情發(fā)生以來，河南經(jīng)濟(jì)社會沒有因“隔離”而“停擺”，離不開“新基建”的支撐。
高質(zhì)量發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資源高效利用、社會高效運(yùn)行，更需要“新基建”的給力。在中央明確“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”的背景下，省委省政府在2020年我省發(fā)布的重大投資項(xiàng)目中，增加了“新基建”的項(xiàng)目數(shù)量和投資額度，并將適時(shí)再謀劃實(shí)施一批“新基建”領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)也在加大。從市場需求側(cè)出發(fā)，用科技創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑是一劑良方。
■何謂“新”——培育新的服務(wù)和消費(fèi)
“新基建”被普遍視為投資新風(fēng)口和新機(jī)遇。
5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁，大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力方向之一。而在疫情防控與經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的當(dāng)下，作為穩(wěn)投資、促增長的有效手段，“新基建”的應(yīng)勢登場，更是恰逢其時(shí)。
今年前兩個(gè)月，受疫情影響，河南交通運(yùn)輸、住宿餐飲、旅游文娛等人員聚集性較強(qiáng)的消費(fèi)行業(yè)需求驟減。“能做外賣的都賣了，能搬到線上的都搬了。”巴奴毛肚火鍋創(chuàng)始人杜中兵說，對于重視消費(fèi)體驗(yàn)的服務(wù)業(yè)來說，這僅是“自救”的過渡性措施。
“靠消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長，短時(shí)間內(nèi)不易實(shí)現(xiàn)。”省社科院院長谷建全認(rèn)為，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，要積極主動作為，根據(jù)市場“需求點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力“新基建”，為河南全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃順利收官打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“新基建”之所謂“新”，在于它構(gòu)筑起新的結(jié)構(gòu)性力量，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，推動建立新的投融資環(huán)境，培育新的服務(wù)與消費(fèi)。研究表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%至0.62%。
翻閱歷年“河南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單”：在速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，河南是“要想富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施投資主要在“路”上，包括鄭州新鄭國際機(jī)場二期工程、鄭州四港聯(lián)動大道等。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，河南是“要想強(qiáng)，先上網(wǎng)”，基礎(chǔ)設(shè)施投資主要在“網(wǎng)”上，包括國家超級計(jì)算鄭州中心、5G網(wǎng)聯(lián)自動駕駛項(xiàng)目等。“路”所代表的交通優(yōu)勢，一直是河南引以為傲的“長板”，而“網(wǎng)”所代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會治理現(xiàn)代化，更應(yīng)該是河南要重點(diǎn)培育的發(fā)展新優(yōu)勢。這個(gè)“新”，河南必須牢牢抓住。
■夯實(shí)“基”——瞄準(zhǔn)提能級和布新局
面對“新基建”社會巨大需求，全國各地積極搶抓機(jī)遇，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、要素投入以及資源稟賦等不同，導(dǎo)致“新基建”的“根基”各不相同。
近日，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國新型基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)白皮書（2020年）》顯示：河南“新基建”競爭力指數(shù)達(dá)77.9，位列全國第八、中部地區(qū)第一。“中部地區(qū)通過承建沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，崛起趨勢日益明顯，其中河南以建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)‘新基建’。”清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長朱巖說。
相比排名靠前的沿海省份，憑借政策部署和資金投入的前瞻性，已在5G通訊、人工智能、云計(jì)算等領(lǐng)域取得顯著成績，成為“新基建”的重要支撐，河南從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在優(yōu)化基建投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，“新基建”與傳統(tǒng)基建一起發(fā)力，在提能級、布新局上協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快形成助推高質(zhì)量發(fā)展的合力。
“河南的‘新基建’重點(diǎn)在傳統(tǒng)基建升級和新型基建布局兩個(gè)方面發(fā)力。”省發(fā)展改革委主任何雄說，前者是提升傳統(tǒng)基建能級，比如加快推進(jìn)交通、物流、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目。后者是加快形成發(fā)展新動能，比如建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施一批重大應(yīng)用示范工程。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院副院長李向軍認(rèn)為，經(jīng)過數(shù)字化賦能后，“新基建”與傳統(tǒng)基建的界限已經(jīng)很難區(qū)分。河南在進(jìn)行“新基建”項(xiàng)目投資布局的同時(shí)，繼續(xù)提升傳統(tǒng)基建中的能級，此舉既利當(dāng)前，又利長遠(yuǎn)。
■誰來“建”——調(diào)動民間投資積極性
統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一場大考，河南“新基建”多點(diǎn)發(fā)力，協(xié)作“答題”。
在洛陽，7名專家通過“云視訊”平臺對接24家醫(yī)院，對29位疑似留觀病例成功實(shí)施了遠(yuǎn)程會診……5G作為“新基建”的領(lǐng)頭羊，是大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等其他“新基建”領(lǐng)域的信息聯(lián)接平臺，在抗擊疫情中起到了關(guān)鍵性作用；
在駐馬店，“青豫直流”工程作為我國第一條專為清潔能源外送而建設(shè)的特高壓通道，將西部清潔能源與中部負(fù)荷中心連接起來，釋放了“綠水青山”“金山銀山”的疊加效應(yīng)；
在鄭州，無論即將通車的新鄭機(jī)場至鄭州南站城際鐵路，還是規(guī)劃建設(shè)的新鄭機(jī)場至登封至洛陽城際鐵路，以高效的城市聯(lián)動效率，為沿線居民的商務(wù)、工作、置業(yè)提供了多樣化選擇，推動中原城市群從“雙城記”到“多城記”；
在全省各地，借助數(shù)字化和智能化技術(shù)，“新基建”加速不同領(lǐng)域間有機(jī)融合，會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動作用，逐步從打造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”到培育一個(gè)“生態(tài)”轉(zhuǎn)變。
“‘新基建’的內(nèi)涵是創(chuàng)新驅(qū)動而不是簡單的投資拉動。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長張長星說，河南經(jīng)濟(jì)已由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，圍繞科技創(chuàng)新的‘新基建’會在經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中扮演十分重要的角色，給各行各業(yè)帶來全新機(jī)遇。
用科技創(chuàng)新創(chuàng)造新需求，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)，誰是“新基建”的建設(shè)主體？據(jù)悉，“新基建”對投資和運(yùn)營模式的要求更高，覆蓋面更廣，參與主體也更多，將以政府和社會資本為主，注重調(diào)動民間投資積極性。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員金碚認(rèn)為，“新基建”的運(yùn)動場上，政府的投資更多起到開辟新平臺和引領(lǐng)大趨勢的作用，而由此帶來的廣闊空間和創(chuàng)富機(jī)遇，更多地將吸引民間資本、惠及民間資本。“場上的運(yùn)動員越多，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展活力才越充盈。”金碚說。
