歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)三年目標(biāo)確定

　　《方案》明確提出了河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的三年工作目標(biāo)：2020年，完成全省范圍內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史建筑資源調(diào)查、認(rèn)定和建檔工作，全面啟動(dòng)規(guī)劃期至2035年的各級(jí)保護(hù)規(guī)劃編制，開(kāi)展省名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用條例的立法調(diào)研；2021年，全面完成各級(jí)保護(hù)規(guī)劃的編制審批，試點(diǎn)推動(dòng)具備條件的名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實(shí)施，加大保護(hù)利用的投入，完成省名城名鎮(zhèn)名村條例修訂；2022年，全面推動(dòng)省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例的實(shí)施和各級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施。創(chuàng)建一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)利用試點(diǎn)、示范項(xiàng)目和先進(jìn)示范單位。

　　根據(jù)《方案》，我省將全面開(kāi)展普查核查工作，普查重點(diǎn)關(guān)注河南“長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、大運(yùn)河和黃河”四大文化主題和紅色革命文化，注重非物質(zhì)文化的保護(hù)，使各地具有明顯地域和歷史文化特色的傳統(tǒng)建筑、優(yōu)秀近代建筑、歷史街區(qū)做到應(yīng)保盡保。研究建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等“一年一體檢、五年一評(píng)估”的體檢評(píng)估制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　創(chuàng)新利用方式 避免歷史文化街區(qū)過(guò)度商業(yè)化

　　為改善人居環(huán)境，創(chuàng)新利用方式，《方案》提出，結(jié)合老城區(qū)有機(jī)更新改造，開(kāi)展歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)和歷史文化街區(qū)綜合環(huán)境提升工程。對(duì)于商業(yè)型和商住混合型歷史文化街區(qū)，堅(jiān)持以歷史文化價(jià)值為主導(dǎo)，注重保護(hù)歷史名店和傳統(tǒng)技藝、特色商品，避免過(guò)度商業(yè)化和景觀現(xiàn)代化。對(duì)居住型歷史文化街區(qū)，不能違背群眾意愿搬空原住民進(jìn)行商業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)，盡量保持傳統(tǒng)生活氛圍。

　　在健全法律法規(guī)方面，《方案》提出，2020年，總結(jié)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，完成立法調(diào)研，起草《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。2021年底，完成草案的修訂和公示。

　　《方案》還要求，加大資金投入，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道籌措資金等方式，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，地方政府應(yīng)把歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專門(mén)用于轄區(qū)內(nèi)歷史街區(qū)、文保單位、歷史建筑的修繕修復(fù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)保護(hù)工作做得好的進(jìn)行專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)保護(hù)工作落后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（文/銀新玉）