從“經(jīng)濟小市”到躋身GDP“千億俱樂部”，從食品工業(yè)“一枝獨秀”到裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、電商物流等“百花齊放”，從國家園林城市、國家森林城市到國家衛(wèi)生城市……黨的十八大以來，漯河市銳意改革創(chuàng)新，全面攻堅提質(zhì)，在為中原更加出彩作貢獻的道路上不斷書寫新的篇章。
2016年，漯河市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存款余額均突破千億元大關(guān)，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入分別是2012年的1.3倍、1.2倍、1.5倍，主要指標(biāo)增速保持或跨入全省第一方陣，成為全國唯一連續(xù)兩年受到國務(wù)院大督查表彰的城市。今年上半年，全市生產(chǎn)總值同比增長8.4%，高于全省平均水平0.2個百分點，經(jīng)濟社會運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，漯河在全省發(fā)展大局中的地位和作用不斷增強。
強力攻堅 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
金秋時節(jié)，位于臨潁縣的長沙遠(yuǎn)大住工生產(chǎn)基地，5萬平方米的高大廠房內(nèi)，大型吊機轟轟作響，一件件預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件陸續(xù)下線。“我們生產(chǎn)的綠色裝配式建材，節(jié)水、節(jié)能、節(jié)時、節(jié)材、節(jié)地，市場大得很！”遠(yuǎn)大天成副總經(jīng)理謝克兵邊走邊說。
像造汽車一樣造房子，70%的工序在工廠，30%在現(xiàn)場，這樣的場景今后在漯河會越來越多。以臨潁縣為例，該縣已成功引進長沙遠(yuǎn)大住工、安徽鴻路鋼構(gòu)等17家綠色裝配式建筑企業(yè)，今年產(chǎn)值可達(dá)100億元。
以綠色裝配式建筑、新能源汽車、醫(yī)療器械、食品機械等為重點，漯河市裝備制造業(yè)年產(chǎn)值已超300億元，成為該市繼食品產(chǎn)業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。
漯河是食品工業(yè)名城。如何促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高端發(fā)展？如何做大經(jīng)濟總量，提升供給質(zhì)量？
“漯河經(jīng)濟總量小、實力弱、競爭力不強的狀況還沒有根本改變。”回首幾年前，市委書記馬正躍記憶猶新，“漯河前有標(biāo)兵、后有追兵。想要保持發(fā)展勢頭，解決突出矛盾，贏得區(qū)域競爭，必須攻堅突破。”
深入調(diào)研論證后，2013年11月，漯河市作出抓好六項重大攻堅任務(wù)，實施經(jīng)濟發(fā)展突破的決策部署。2015年1月和2016年12月，漯河市又相繼出臺關(guān)于深化六項重大攻堅任務(wù)和關(guān)于全面深化六項重大攻堅的實施意見，全力求突破，促提質(zhì)，謀發(fā)展。
咬定青山不放松，攻堅克難終有成。2016年，漯河市GDP總量首次突破千億元大關(guān)，規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省的六分之一，雙匯母公司萬洲國際成為全省唯一的世界500強企業(yè)。項目招大引強取得重大成效，共引進投資超10億元的重大項目66個，完成投資190億元；工業(yè)優(yōu)化升級取得新進展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是2012年的3.2倍；骨干企業(yè)群體快速壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)729家，比2012年增加177家；第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比2012年提高4.8個百分點，服務(wù)業(yè)稅收是2012年的2.6倍……漯河綜合實力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，人民生活明顯改善。
“三力齊發(fā)” 聚強動能
改革，是當(dāng)今時代的最強音。堅持改革推動，漯河市打出一系列“組合拳”。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅。出臺《漯河市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅總體實施方案》等改革方案，全市構(gòu)筑起以食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多點融合發(fā)展新格局，“三去一降一補”取得新成效。
用權(quán)力“減法”，換市場活力“加法”。深化行政審批體制改革，一次性取消、下放和調(diào)整的147項行政職權(quán)事項，將市直各部門753項依申請行政權(quán)力事項全部接入電子政務(wù)服務(wù)平臺，推動依申請行政權(quán)力事項和行政審批人員全部進駐市行政服務(wù)中心……
以改革增進民生福祉。漯河市深入推進公立醫(yī)院綜合改革等15項全國全省改革試點和其他各項改革，不斷滿足人們對公平正義、和諧穩(wěn)定的期盼。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。出臺培育企業(yè)創(chuàng)新能力、鼓勵大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)等一系列政策措施，漯河市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率2016年達(dá)56%，比2012年提高6個百分點。
堅持開放帶動。2012年至2016年，漯河市累計實際利用外資、利用省外資金和外貿(mào)進出口總值分別是上個五年的2.7倍、2.6倍和2.1倍，其中漯河進口肉類指定口岸進口量全國第一。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。漯河市市長蒿慧杰說，我們要堅持改革、創(chuàng)新、開放三力齊發(fā)，把培育新動能作為事關(guān)漯河前途命運的大事來抓，爭當(dāng)全省改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
幸福漯河 民生為本
“一城春色半城水，兩河四岸景醉人”。沙澧岸邊，處處綠意盎然，流光溢彩。作為我省唯一的國家體育公園，開放的沙澧景區(qū)每天有近10萬人健身休閑。
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市為載體，漯河市全面提升城市建設(shè)管理品質(zhì)。五年間，漯河市累計完成城建投資840多億元，相繼榮獲全省最佳宜居城市、國家衛(wèi)生城市等稱號。
去年打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)以來，漯河市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。在今年5月份開始的生態(tài)補償機制考核中，該市大氣污染防治連續(xù)4個月獲得獎補資金527萬元，水污染防治連續(xù)3個月獲得獎補資金170萬元。
環(huán)境美，人幸福。中原文化大舞臺、中原沙灘音樂節(jié)、中原騎游節(jié)、幸福漯河梨園情、幸福漯河健康舞……各類文體活動讓漯河人的生活豐富多彩。
強力脫貧攻堅，抓好教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老……漯河市千方百計調(diào)好惠民底色，為百姓夯實幸福根基。今年上半年，漯河市民生支出占財政支出的75.8%，同比提高3個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.9%。
陽光路上 黨建引領(lǐng)
走進毗鄰市區(qū)最繁華的交通路的源匯區(qū)馬路街辦事處八一路社區(qū)，1000余平方米的黨群服務(wù)中心讓人嘆為觀止。在這個寸土寸金的地方，能建如此大的社區(qū)活動場所，足見決策者的決心。
2016年起，漯河市投資1.5億元，在全市所有城市社區(qū)建成了集黨員群眾活動、社區(qū)辦公服務(wù)為一體的面積不低于500平方米的黨群服務(wù)中心，以社區(qū)黨建的整體提升夯實基層黨建基礎(chǔ)。
抓好黨建是最大政績。黨的十八大以來，漯河市出臺《關(guān)于加強基層黨建工作的若干意見》等一系列文件，切實抓好組織、思想、制度和人才隊伍等建設(shè)，黨員理想信念更加堅定，黨組織作用顯著增強，戰(zhàn)斗堡壘更加堅固。
堅定不移糾“四風(fēng)”、懲貪腐，漯河率先在全省啟動市委巡察工作，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面。2013年以來，漯河市縣兩級巡察機構(gòu)共巡察223個單位黨組織，發(fā)現(xiàn)、移交問題和問題線索3265件；全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案2890件，黨紀(jì)政紀(jì)處分2861人。
為進一步規(guī)范權(quán)力運行，漯河市還全力推進以“厘權(quán)”“用權(quán)”“監(jiān)權(quán)”為核心的“陽光漯河”建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。
新氣象，新征程。站在新的歷史起點上，漯河，必將迸發(fā)更加澎湃的發(fā)展動能，綻放更加絢麗的時代光彩。
全面深化攻堅 決勝全面小康 為中原更加出彩作貢獻
中共漯河市委書記 馬正躍
“堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好‘四張牌’，全面深化六項重大攻堅，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)取得明顯成效。”
黨的十八大以來，漯河市委深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實省委、省政府各項決策部署，堅持抓好黨建是最大政績、推動發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，全面深化六項重大攻堅，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和各項建設(shè)事業(yè)取得明顯成效，漯河邁上了決勝全面小康的新征程。
強力攻堅發(fā)展，夯實決勝全面小康物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持把六項重大攻堅作為富民強市加快發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，真抓實干、克難攻堅，有力帶動了經(jīng)濟社會全面發(fā)展。綜合實力大幅提升。2016年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存款余額均突破千億元大關(guān)，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入分別是2012年的1.3倍、1.2倍、1.5倍，主要指標(biāo)增速保持或跨入全省第一方陣，漯河是全國唯一連續(xù)兩年受到國務(wù)院大督查表彰的城市。六項攻堅實現(xiàn)突破。15家世界500強和一批國內(nèi)500強、行業(yè)百強企業(yè)投資漯河，一大批重大項目建成投運；規(guī)模以上食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省的1/6，雙匯集團成為全球最大的肉制品加工企業(yè)、萬洲國際是全省唯一的世界500強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值是2012年的3.2倍，服務(wù)業(yè)增速超過二產(chǎn)、稅收是2012年的2.6倍；成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，正在向全國文明城市沖刺，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.23%。發(fā)展動能持續(xù)增強。承擔(dān)的15項全國全省改革試點富有成效，城市公立醫(yī)院綜合改革成為全省唯一的首批國家級示范城市，政府職能加快轉(zhuǎn)變，商事制度等改革取得突破。對外開放水平提高，內(nèi)陸進口肉類指定口岸漯河查驗區(qū)全國進口量最大、貨源國最多，累計實際利用外資和省外資金是前5年的2.7倍?？萍紕?chuàng)新水平提高，國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)明顯增多，被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
堅持發(fā)展為民，增強決勝全面小康獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生。大力實施脫貧攻堅。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧措施，2013年以來減少貧困人口13.84萬人。強力實施環(huán)保攻堅。在全省率先打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，深入推進藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”，是全省唯一空氣質(zhì)量6項污染因子同比下降的城市，成為全省實行生態(tài)補償機制以來大氣和水污染防治均受獎勵的三個市之一。切實解決民生問題。堅持每年辦好一批惠民實事，財政支出74%以上用于民生，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.3%，城鄉(xiāng)低保等社會保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。統(tǒng)籌抓好各項建設(shè)。公共安全和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管力度加大，社會治理體系日益完善，人民群眾安全感明顯提升，漯河成為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、首批法治城市創(chuàng)建先進市。
從嚴(yán)管黨治黨，強化決勝全面小康政治保證。堅持以落實主體責(zé)任為統(tǒng)領(lǐng)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。加強思想建設(shè)，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得重要成果，廣大黨員干部“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定。樹好用人導(dǎo)向，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)換屆風(fēng)清氣正，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全面加強。夯實基層基礎(chǔ)，“兩建強兩服務(wù)”扎實推進，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用較好發(fā)揮。持續(xù)改進作風(fēng)，“四風(fēng)”得到有效整治，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實重干。堅定反腐倡廉，“兩個責(zé)任”全面落實，“陽光漯河”建設(shè)取得階段性成效，正風(fēng)肅紀(jì)形成高壓態(tài)勢，良好的政治生態(tài)得到鞏固發(fā)展。
站在新的歷史起點上，我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化六項重大攻堅，持續(xù)推進“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，加快全面建成小康社會步伐，為中原更加出彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
“買根竹竿的賬都能查到”
“過去村里干了啥，錢花到哪兒了不太清楚；現(xiàn)在，村里干的啥事不光張貼到欄里，還發(fā)到群里，傳到網(wǎng)上，買根竹竿的賬都能查到，村里還能有啥事叫咱不放心的？”9月25日，臨潁縣新城辦事處五里頭村村民張國偉一邊在網(wǎng)上瀏覽該村近兩個月的收支明細(xì)一邊說。
張國偉說的“網(wǎng)”是指“陽光臨潁網(wǎng)”。點開網(wǎng)頁，“村務(wù)公開”“黨務(wù)公開”等子欄目赫然在目。再點“村務(wù)公開”，全縣367個行政村的惠民補貼在線查詢、財務(wù)信息公開、決策實施公開、惠民事項“陽光公示”等內(nèi)容一應(yīng)俱全。仍以五里頭村為例，該村今年1~8月份的各類收款收據(jù)、記賬憑證都能看得清清楚楚，什么事情誰經(jīng)手、誰簽字一目了然。“村里的各種補貼像糧食補貼、優(yōu)撫救助大伙兒最關(guān)注，發(fā)給誰，發(fā)多少，現(xiàn)在都公開透明，想走關(guān)系也走不成了！”張國偉說。
關(guān)注補貼的不止張國偉。在臨潁縣從事規(guī)模種植的河南家卓農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李曉東，也從“陽光臨潁網(wǎng)”第一時間獲得了關(guān)于小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建補貼的有關(guān)信息。按程序申報后，他的公司很快獲得了34.125萬元的獎補資金。“過去有啥補貼不知道，還得跑關(guān)系，現(xiàn)在各種補貼政策都公開了，也不用找這個找那個，該給的都會給你。”李曉東感慨道。
“我們引入‘互聯(lián)網(wǎng)+’的理念，搭建‘陽光臨潁’信息公開平臺，將37個涉農(nóng)部門16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）367個行政村的權(quán)力清單、責(zé)任清單、運行流程圖以及相關(guān)資料全部向社會公開，并要求按時上傳各種村務(wù)財務(wù)信息，接受群眾監(jiān)督，以公開促公平、公正。”臨潁縣委常委、紀(jì)委書記翟建鵬說。
陽光是最好的防腐劑。為保障權(quán)力在陽光下運行，漯河市正以“厘權(quán)”“用權(quán)”“監(jiān)權(quán)”為核心，以“陽光村務(wù)、陽光司法、陽光政務(wù)、陽光黨務(wù)”為重點，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為依托，建設(shè)“陽光漯河”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。③3
營業(yè)執(zhí)照辦理“零見面”
“真是太快太方便了，萬萬沒有想到！”說起獲得全省第一張全程電子化系統(tǒng)登記“零見面”營業(yè)執(zhí)照的事，漯河市民邢陽明仍激動不已。
今年9月1日，漯河市工商局副局長馬相武將該市也是全省首個“零見面”個體工商戶營業(yè)執(zhí)照正副本裝入特快專遞，安排工作人員立即寄出。這張營業(yè)執(zhí)照的主人正是邢陽明。
邢陽明在漯河市西城區(qū)開了一家養(yǎng)生館，他到工商部門詢問如何辦理營業(yè)執(zhí)照，工作人員告訴他不用來回跑了，可以在線上“零距離”辦理?；氐郊液?，他通過互聯(lián)網(wǎng)登錄漯河市個體工商戶網(wǎng)上登記注冊系統(tǒng)，按照提示填寫、上傳了相關(guān)信息資料，不到半個小時，就成功登記注冊。
在全省率先啟動個體工商戶登記制度改革，率先啟動“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，率先實施“三十五證合一”……今年以來，商事登記制度改革的一系列舉措見證著漯河市簡政放權(quán)、深化改革的決心和信心。
漯河市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡新保介紹，最近，該市一次性取消、下放和調(diào)整147項行政職權(quán)事項，清理規(guī)范82項行政審批中介服務(wù)事項。為更好地為市場主體和市民服務(wù)，市直各部門753項依申請行政權(quán)力事項9月5日前已全部接入市電子政務(wù)服務(wù)平臺，9月底前市政府部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部與市電子政務(wù)平臺和省平臺聯(lián)網(wǎng)運行。
根據(jù)規(guī)劃，10月底前，漯河市依申請行政權(quán)力事項和行政審批人員將全部進駐市行政服務(wù)中心，實現(xiàn)一站式辦理。
責(zé)任編輯：翟柯
