近日，為有效應(yīng)對(duì)社會(huì)治安管理新情況、新問(wèn)題，公安部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者發(fā)現(xiàn)，征求意見(jiàn)稿中將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。

　　現(xiàn)行的《治安管理處罰法》第21條規(guī)定，對(duì)四種人不執(zhí)行行政拘留處罰：一是已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲的；二是已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲，初次違反治安管理的；三是70周歲以上的；四是懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)1周歲嬰兒的。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在征求意見(jiàn)稿中，第21條規(guī)定則將現(xiàn)行規(guī)定中不執(zhí)行行政拘留處罰的“四種人”合并成了“三種”，意見(jiàn)稿規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰，一是已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲，初次違反治安管理的；二是七十周歲以上的，但是二年內(nèi)曾因違反治安管理受過(guò)行政拘留處罰或者曾受過(guò)刑事處罰、免予刑事處罰的除外；三是懷孕或者哺乳自己嬰兒的。

　　對(duì)比發(fā)現(xiàn)，意見(jiàn)稿取消了現(xiàn)行《治安管理處罰法》已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定，同時(shí)將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的“已滿(mǎn)16周歲不滿(mǎn)18周歲”修改為“已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲”。

　　“行政拘留不宜用在未成年人身上。”中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)少年司法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)教授宋英輝認(rèn)為，未成年人實(shí)施違法行為，是其心理行為偏常的外部表現(xiàn)，“對(duì)未成年人予以行政拘留，臨時(shí)限制人身自由，的確可以暫時(shí)隔斷他們與不良社會(huì)環(huán)境的聯(lián)系，在短時(shí)間內(nèi)防止他們繼續(xù)實(shí)施違法行為，但作用非常有限。”
                                                                                                                           責(zé)任編輯：翟柯