傳達學(xué)習(xí)上級會議精神

研究部署我市全面深化改革工作

12月17日，市委書記劉尚進主持召開市委全面深化改革委員會第七次會議，傳達學(xué)習(xí)中央和省委全面深化改革委員會會議精神，研究推進縣域放權(quán)賦能改革、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、縣域醫(yī)共體建設(shè)、省委省政府總林長1號令等工作落實，市領(lǐng)導(dǎo)秦保強、賈宏宇、李思杰、呂巖等出席。

會議要求，要按照全省縣域放權(quán)賦能改革工作會議精神，持續(xù)做好市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放的后續(xù)管理工作。對下放兩縣的255項權(quán)限，要逐項厘清市、縣兩級監(jiān)管職責(zé)邊界，明確監(jiān)管責(zé)任；要加強對兩縣工作人員的培訓(xùn)，幫助其盡快熟悉政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、操作方法；要加強對縣域賦權(quán)的督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，適時組織評估，不斷完善措施；臨潁、舞陽兩縣要高效有序做好承接工作，主要領(lǐng)導(dǎo)加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保無縫銜接過渡。

會議指出，開發(fā)區(qū)是我市高質(zhì)量發(fā)展的重要載體、招商引資的重要平臺和新的經(jīng)濟增長點的重要支撐，要搶抓全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，加快形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展動能強勁的開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。要抓改革，堅持“企業(yè)化管理、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)”要求，推行“管委會（工委）+公司”模式，實施“三化三制”改革，從本質(zhì)上回歸開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟屬性，真正使改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。要抓放權(quán)，市直部門要圍繞支持開發(fā)區(qū)發(fā)展多放權(quán)、放實權(quán)，進一步賦予更多經(jīng)濟管理權(quán)限，做到應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致，加強移交銜接管理，確保放得下、接得住、用得好。要抓優(yōu)化，搶抓編制國土空間規(guī)劃機遇，加快開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)，做好內(nèi)部挖潛、集約用地、項目質(zhì)量提升等文章，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把資源配置到產(chǎn)出更高更好的產(chǎn)業(yè)和項目上。要抓進位，把改革成果體現(xiàn)在爭先進位上，漯河經(jīng)開區(qū)要挺進全國前50強，臨潁、舞陽經(jīng)開區(qū)要挺進國家級開發(fā)區(qū)行列，郾城、源匯、召陵經(jīng)開區(qū)在全省位次要持續(xù)前移。要抓督導(dǎo)，發(fā)揮督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，摸透情況、找準問題，確保全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”在漯河真落地真見效。

會議強調(diào)，推進緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源融合發(fā)展、提高基層防病治病和健康管理能力的重大舉措，要按照省委、省政府部署，加快創(chuàng)新體制機制，重塑醫(yī)療服務(wù)體系，高質(zhì)量推進我市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。臨潁、舞陽兩縣要在嚴格自查的基礎(chǔ)上，抓緊補短板、堵漏洞，尤其要加緊推進信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)由“搭梁架柱”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變，努力在省和國家評估中走在前列。要堅持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞解決基層群眾看病難看病貴看病遠問題，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源高效配置、下沉基層，實現(xiàn)由以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。

會議強調(diào)，推行“林長制”改革是我省一項創(chuàng)新性工作舉措，必須不折不扣落實。要扛牢壓實責(zé)任，建好市縣鄉(xiāng)村林長體系，落實督導(dǎo)和獎懲機制。要聚焦重點關(guān)鍵，圍繞國家生態(tài)園林城市建設(shè)、加快推進城市園林化，圍繞綠色低碳發(fā)展、著力構(gòu)建生態(tài)屏障，圍繞推行林長制、強化森林資源管護，圍繞守住耕地紅線、堅決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，列出任務(wù)清單，形成工作落實閉環(huán)。要堅持見縫插“綠”，實施好冬春綠化，抓住“四旁一園一場院”，開展道路綠化、堤岸綠化、村莊綠化、城鎮(zhèn)綠化，做到有標準、可量化、可考核。要抓好冬季防火，全力消除火災(zāi)安全隱患。要營造良好氛圍，利用群眾喜聞樂見的微視頻等方式，宣傳造林綠化，形成愛綠植綠護綠的社會風(fēng)尚。

會議還研究了省直管縣財政體制改革、我市承擔(dān)的全國縣域共青團基層組織改革試點等工作，部分黨委（黨組）書記就改革工作進行了述職。