漯河市人大常委會主任 李思杰

　　各位代表：

　　受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

　　2023年的主要工作

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是市八屆人大常委會依法履職的第一年。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，深入踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成市八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新一屆人大工作良好開局。

　　一年來，我們認(rèn)真落實市委“單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”的要求，凝心聚力、銳意進(jìn)取，實干拼搏、奮勇爭先，各項工作邁上新臺階。備案審查工作在全國人大法工委座談會上介紹經(jīng)驗，受到省人大常委會副主任李公樂批示肯定，并在全省推廣；2項工作被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是評選活動開展兩年來，連續(xù)有2項工作獲獎的3個省轄市之一；立法工作榮獲全省先進(jìn)，是近年來我市人大系統(tǒng)首次獲得的省部級榮譽；市委黨校、臨潁縣人大常委會被確定為省人大常委會基層立法聯(lián)系點；郾城區(qū)龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站等9個站（點）被確定為省級全過程人民民主基層示范點；市、縣人大聯(lián)動開展“三個一批”項目建設(shè)活動專題調(diào)研的經(jīng)驗和做法，在全省人大項目建設(shè)座談會上多次受到表揚；與人民代表報社合作共建，設(shè)立全省首家、全國第十一家理論研習(xí)實踐、培訓(xùn)“雙基地”；在省轄市黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作考核中，我市連續(xù)多年位居全省前列，為深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實踐作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在旗幟鮮明講政治上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

　　常委會始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅定不移扛起政治責(zé)任，堅決做到黨委有部署、人大見行動、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實、件件落地、事事見效。

　　對標(biāo)對表強化政治引領(lǐng)。牢牢把握人大政治機關(guān)定位，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體地、現(xiàn)實地落實到人大工作全過程各環(huán)節(jié)，自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，就年度工作安排、地方立法計劃、重要監(jiān)督議題、重要會議活動及時向市委請示報告12次。市委高度重視人大工作，定期聽取市人大常委會黨組工作匯報，及時研究部署重要任務(wù)，全力支持和保障人大依法履職。常委會黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的重要作用，修訂常委會黨組、機關(guān)黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步完善加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體措施，對市委作出的批示、提出的要求，全力抓好貫徹落實，始終保持人大工作正確政治方向。

　　持之以恒加強理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，著力在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示，全年共組織集體學(xué)習(xí)、交流研討27次，努力夯實履行職責(zé)的思想政治根基。扎實開展主題教育，聚焦學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功總要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，舉辦讀書班2期，開展專題調(diào)研22次，檢視整改突出問題7項，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得了明顯成效，受到省委第十一巡回督導(dǎo)組高度評價。

　　堅決貫徹落實市委部署。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，研究制定常委會2023年度工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃，做到與市委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。依法行使重大事項決定權(quán)，及時就批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案等作出決議決定14項。堅持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機統(tǒng)一，任免地方國家機關(guān)工作人員167人次，圓滿實現(xiàn)黨委人事意圖。堅持向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”、“萬人助萬企”、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)等中心任務(wù)、重點工作，躬身入局，深入一線，破解難題，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　二、增強監(jiān)督質(zhì)效，在服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)上彰顯新作為

　　常委會聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，更好寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于推動高質(zhì)量發(fā)展之中，全力助推現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。

　　聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)運行強化監(jiān)督。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、“十四五”規(guī)劃綱要中期評估、國土空間規(guī)劃編制等情況報告，積極支持政府采取有力舉措，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持預(yù)算法定原則，加強預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，完善提升預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，促進(jìn)財政政策加力提效。持續(xù)關(guān)注審計及查出問題整改、國有資產(chǎn)管理、市屬國有投融資公司運營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等情況，著力推動國資國企增強發(fā)展動能，促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞擴大內(nèi)需促進(jìn)消費工作，采取“專項工作評議+專題詢問+滿意度測評”相結(jié)合的形式，對市發(fā)改委等11個政府部門進(jìn)行評議詢問，打好監(jiān)督“組合拳”，推動支持市場主體發(fā)展、營造良好投資消費環(huán)境等11個方面40項具體建議落實，進(jìn)一步鞏固拓展了全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面領(lǐng)先、持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強化監(jiān)督。聽取審議中原食品實驗室建設(shè)情況的報告，全力支持我市加快科研成果轉(zhuǎn)化、加速匯聚創(chuàng)新勢能，全面構(gòu)建“頂天立地”創(chuàng)新體系。圍繞食品工業(yè)、食品文化、食品品牌、美食名城建設(shè)“四篇文章”一起做，組織開展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育情況專題調(diào)研，聚焦未來食品、藥食同源、“益生菌+”等方向，就加強政策協(xié)同、打造創(chuàng)新平臺等方面提出切實可行的意見建議，為市委科學(xué)決策提供重要參考。高度重視全市產(chǎn)業(yè)鏈群培育提升，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志定期到分包聯(lián)系的食品包裝、銅基新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，指導(dǎo)制定行動方案，落實工作推進(jìn)機制，協(xié)調(diào)解決實際問題，為加快構(gòu)建具有漯河特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮積極作用。

　　聚焦民生保障改善強化監(jiān)督。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，深入實施民生實事項目人大代表票決制，出臺實施辦法，與政府共同研究確定候選項目，通過開展集中視察、聽取情況匯報，推動民生實事項目落地見效，不斷增進(jìn)民生福祉，測評滿意率均在97%以上。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聽取審議工作報告，作出審議意見，推動我市鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)保持全省第一方陣。圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實“雙減”政策、社會救助兜底保障、城建交通重點項目推進(jìn)等情況開展視察檢查，對全市公安機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、僑務(wù)工作開展專項調(diào)研，跟蹤督辦防汛應(yīng)急能力建設(shè)、市區(qū)雨污分流工程實施等審議意見落實情況，推動解決了一批人民群眾急難愁盼的問題。

　　三、強化法治保障，在護(hù)航市域社會治理現(xiàn)代化上取得新成效

　　常委會堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高地方立法質(zhì)量，加大執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)社會公平正義，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為建設(shè)更高水平的法治漯河提供有力支撐。

　　著力提高立法質(zhì)量。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，強化與政府部門溝通，制定實施年度立法計劃，加快完善我市法規(guī)制度體系。堅持開門立法、民主立法，修改完善地方立法程序規(guī)定，制定出臺基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則、地方立法聽證工作辦法，增設(shè)第三批基層立法聯(lián)系點，全市基層立法聯(lián)系點達(dá)到48個，人民群眾參與立法的廣度和深度進(jìn)一步拓展。按照“小切口、小快靈、一事一法、務(wù)實管用”原則，高質(zhì)量制定出臺《漯河市電動自行車服務(wù)和管理條例》《漯河市城市生活垃圾分類管理條例》，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全市已制定出臺地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

　　著力推動法規(guī)實施。制定出臺執(zhí)法檢查工作辦法，全面加強法律法規(guī)實施監(jiān)督。對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》開展執(zhí)法檢查，構(gòu)筑從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系。對《宗教事務(wù)條例》開展執(zhí)法檢查，加強對宗教團體的管理和規(guī)范。配合省人大對鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、濕地保護(hù)“一法一條例”、《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》等開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)法律法規(guī)在我市有效貫徹實施。堅持“有件必備，有備必審，有錯必糾”，在全省率先出臺備案審查辦法，及時對“一府一委兩院”和縣區(qū)人大常委會報送的13件規(guī)范性文件進(jìn)行審查，精心組織開展優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件專項清理，助力我市營商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣。

　　著力促進(jìn)公平正義。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，對全市人民調(diào)解工作開展專項視察，支持政府及相關(guān)部門探索矛盾糾紛多元化解途徑，完善大調(diào)解工作格局，有效提升基層社會治理法治化水平。加強司法監(jiān)督，圍繞全市法院民事審判、檢察機關(guān)刑事檢察工作開展專項視察，督促法院優(yōu)化聯(lián)動調(diào)解機制，推動刑事檢察質(zhì)量全面提升，進(jìn)一步增強司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強和改進(jìn)人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪58件次189人次，有力維護(hù)了全市社會大局和諧穩(wěn)定。

　　四、充分發(fā)揮代表作用，在踐行全過程人民民主上探索新路徑

　　人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民依法行使國家權(quán)力。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。常委會始終堅持代表主體地位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全過程人民民主基層示范點建設(shè)，緊緊依靠代表做好人大各項工作，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

　　建好用好民主民意表達(dá)平臺。堅持規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、常態(tài)化使用、數(shù)字化運行，深入開展代表聯(lián)絡(luò)站（點）優(yōu)化提升行動，指導(dǎo)推動58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站“出大院、下樓梯、入鬧市、進(jìn)街坊”，先后在村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站16個、代表聯(lián)絡(luò)點和代表工作室163個，構(gòu)建“一站+多點（室）”陣地體系，切實暢通民意表達(dá)渠道。立足我市實際，在全省率先提出全域創(chuàng)建全過程人民民主實踐基地，專門制定指導(dǎo)意見，召開現(xiàn)場觀摩會，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大同題共答，打造了“510圓桌議事會”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，讓全過程人民民主在沙澧大地落地生根。

　　有聲有色開展代表履職活動。深入開展“聚民意、惠民生”“助力鄉(xiāng)村振興、人大代表在行動”等主題活動，積極回應(yīng)社會關(guān)切，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時可以找得到代表，實現(xiàn)有事“碼”上辦，更好聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。將全市4900多名各級人大代表全部編組入站進(jìn)網(wǎng)格，通過代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系群眾窗口等，收集意見建議1200多條，探索實行“六單制”閉環(huán)辦理模式，省人大《代表工作》專期介紹了我市做法。在《漯河日報》、漯河電視臺開辟《奮進(jìn)新時代 代表展風(fēng)華》等專欄，深入報道寧雅秋、胡亞萍、孟小佳等代表的生動履職實踐，充分展示了新一屆人大代表的時代風(fēng)采。

　　用心用情優(yōu)化代表服務(wù)保障。制定出臺常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表、常委會組成人員聯(lián)系代表等辦法，新一屆市人大常委會組成人員聯(lián)系221名基層人大代表，廣泛聽取代表對各方面工作的意見建議。暢通代表知情知政渠道，及時通報常委會和“一府一委兩院”重要工作情況，邀請代表列席常委會會議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評議詢問等活動190余人次，充分保障代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。注重加強代表工作能力建設(shè)，全市各級人大采取集中培訓(xùn)、專家授課、座談交流等多種形式，舉辦代表學(xué)習(xí)班22期，培訓(xùn)代表2600余人次。加強代表履職管理，落實代表履職登記、報告、評價制度，組織開展代表述職活動，代表履職水平明顯提升。

　　高質(zhì)高效辦理代表意見建議。堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，不斷加大代表建議督辦力度，研究確定推進(jìn)民營實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加大新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)力度等10件重點建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊集中督辦，并進(jìn)行滿意度測評，推動解決了一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際問題和人民群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。認(rèn)真落實“四方協(xié)商”機制，面對面交辦、點對點督辦，確保建議真落實、代表真滿意、人民得實惠。市八屆人大一次會議代表所提260件建議全部辦理完畢，辦理滿意率、問題解決率實現(xiàn)“雙提升”。

　　一年來，各位代表始終牢記人民重托，立足本職崗位，走在前、干在先、作表率，積極投身現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，繪就了生動的履職圖景，交出了厚重的履職答卷，充分展示了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的出彩形象！

　　五、把準(zhǔn)定位要求，在加強人大自身建設(shè)上邁出新步伐

　　常委會認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四個機關(guān)”的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，始終把嚴(yán)的基調(diào)貫穿自身建設(shè)各方面全過程，著力在提升履職能力、錘煉過硬作風(fēng)、加強制度建設(shè)上下功夫，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。

　　持續(xù)深化思想政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省、市有關(guān)要求，馳而不息糾治“四風(fēng)”，經(jīng)常性開展廉政教育，積極支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮人大機關(guān)各級黨組織作用，指導(dǎo)完成機關(guān)黨委、黨支部換屆，組織生活優(yōu)秀案例分別榮獲全市一等獎、全省二等獎。守好意識形態(tài)主陣地，加強和改進(jìn)人大宣傳工作，全方位多角度報道人大工作和代表履職實踐，著力講好漯河人大故事、全過程人民民主故事，《讓人民群眾共制共享立法“大餐”》等近80篇稿件在省級以上主流媒體刊發(fā)。

　　持續(xù)深化能力作風(fēng)建設(shè)。加強專門委員會建設(shè)，制定工作規(guī)則，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為人大及其常委會依法履職提供有力保障。持續(xù)辦好“十大戰(zhàn)略”專題講座，圍繞“委室主任傳經(jīng)驗”“業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)”“新生力量談奮斗”等主題，組織開展中青年干部論壇活動，推動機關(guān)黨員干部思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成一批有價值的調(diào)研報告，關(guān)于市屬國有投融資公司運營、房地產(chǎn)市場發(fā)展等多篇調(diào)研報告受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，關(guān)于中原食品實驗室建設(shè)等多篇調(diào)研報告榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎。在全市人大系統(tǒng)組織開展“出彩工作”評選，進(jìn)一步營造比學(xué)趕超、爭先出彩的濃厚氛圍。

　　持續(xù)深化制度機制建設(shè)。積極適應(yīng)地方國家權(quán)力機關(guān)特點，統(tǒng)籌做好常委會及機關(guān)各項制度“立改廢”工作，修訂常委會議事規(guī)則、人事任免辦法等制度22項，制定提高常委會會議審議質(zhì)量辦法、嚴(yán)格常委會會議紀(jì)律規(guī)定等制度11項，進(jìn)一步提升人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)，發(fā)揮好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、備案審查、代表履職服務(wù)等系統(tǒng)作用。主動配合省人大各項工作，進(jìn)一步密切與兄弟市人大聯(lián)系交流，加強對縣、鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的良好格局。

　　各位代表！常委會一年來各項工作取得的成績，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員戮力同心、辛勤努力的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和全市各級人大積極配合、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民群眾充分信任、熱情參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，面對新形勢新任務(wù)新要求，常委會工作中還存在一些差距和不足，主要是立法質(zhì)量、監(jiān)督實效還需進(jìn)一步提升；聯(lián)系服務(wù)代表、發(fā)揮代表主體作用的舉措還需進(jìn)一步強化；踐行全過程人民民主的制度機制還需進(jìn)一步完善；常委會及機關(guān)自身建設(shè)還需進(jìn)一步深化。對此，我們將高度重視，虛心聽取意見建議，拿出扎實舉措，努力加以改進(jìn)解決。

　　2024年的主要任務(wù)

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度確立70周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新的一年，市人大常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實中央、省委、市委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦更好支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實踐新篇章作出人大新貢獻(xiàn)。

　　按照這一總體要求，深入貫徹落實市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，今年工作要做到“四個堅定不移”：

　　一、堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)強化理論武裝，一以貫之落實“第一議題”制度，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這一重要思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，自覺以黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，進(jìn)一步堅定制度自信，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好。充分發(fā)揮常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效。

　　二、堅定不移圍繞中心服務(wù)大局。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，找準(zhǔn)人大工作與全市大局的切入點、結(jié)合點、著力點，高站位服務(wù)中心大局，高質(zhì)量履行法定職責(zé)，更好助力現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。修改《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》，制定《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，開展科技成果轉(zhuǎn)化、賈湖遺址保護(hù)等方面立法調(diào)研，全面提高立法質(zhì)量。加強計劃、預(yù)算、審計、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督，對全市深入推進(jìn)“三個一批”“三個五百億”、加快重大項目建設(shè)情況開展評議詢問，檢查《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施情況，聽取審議全市研發(fā)投入暨創(chuàng)新平臺建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展等情況報告，跟蹤督辦上年度審議意見，不斷增強監(jiān)督質(zhì)效。緊扣全市發(fā)展大局、緊貼民生關(guān)切，行使好重大事項決定權(quán)，通過法定程序推動市委重大決策部署成為全市人民的共同意志和自覺行動。堅持黨管干部原則，健全選舉任免溝通協(xié)調(diào)機制，不折不扣實現(xiàn)黨委意圖。

　　三、堅定不移發(fā)揮代表主體作用。充分尊重代表主體地位，強化服務(wù)保障，增強代表工作生機活力。圍繞代表關(guān)注和履職需要，分領(lǐng)域開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法履職能力和水平。聯(lián)動開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”“聚民意、惠民生”等主題活動，充分發(fā)揮代表自身優(yōu)勢，爭先出彩，匯聚起現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)的磅礴力量。嚴(yán)格代表履職管理，持續(xù)推進(jìn)代表述職，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)代表立足崗位、多作貢獻(xiàn)。扎實推進(jìn)全過程人民民主基層實踐，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站“聯(lián)、商、督、促、宣”功能，探索實行街道居民議事會議制度，全域創(chuàng)建全過程人民民主實踐基地，進(jìn)一步打造漯河特色品牌。持續(xù)深化民生實事項目人大代表票決制，認(rèn)真做好代表建議辦理工作，讓代表履職更貼民意、更具活力、更有實效。

　　四、堅定不移加強“四個機關(guān)”建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以增強能力為關(guān)鍵，以培優(yōu)作風(fēng)為保障，全面加強常委會自身建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。加強制度建設(shè)，狠抓制度執(zhí)行，確保各項制度用起來、活起來。加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作，成立市人大制度理論研究會，充分發(fā)揮理論研習(xí)實踐、培訓(xùn)“雙基地”作用，在更高平臺、更大范圍、更深層次講好漯河人大故事、展示代表風(fēng)采。組織開展人民代表大會制度確立70周年系列紀(jì)念活動。加快人大工作信息化建設(shè)步伐，積極融入全省“數(shù)智人大”建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通。積極爭取省人大指導(dǎo)支持，加強市、縣、鄉(xiāng)人大配合聯(lián)動，凝聚全市人大工作合力。

　　各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，真抓實干、爭先出彩，不斷開創(chuàng)新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實踐新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢