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如何破解基層治理中的“多頭執(zhí)法”,且看——鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法的“郾城樣板”

來源:漯河日報 時間:2024-04-26 08:23:00 點擊: 今日評論:

  “來之前,村干部就告訴我需要準備的材料,一到這兒很快就辦好了,真方便!”4月21日,說起到鎮(zhèn)便民服務中心辦理獨生子女光榮證年審的事情,郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)路堂村村民潘梅說。

  去年9月,占地面積350多平方米的孟廟鎮(zhèn)便民服務中心投用,10個辦事窗口定崗定員,156項承辦事項全部進駐。去年以來,郾城區(qū)先后投資200余萬元,推動鎮(zhèn)(街道)便民服務中心標準化、規(guī)范化、便利化建設。目前,郾城區(qū)9個鎮(zhèn)(街道)便民服務中心已實現(xiàn)承辦事項全部進駐。

  “多頭執(zhí)法”一直影響著基層治理成效,如何破局?近年來,郾城區(qū)聚焦“三區(qū)”建設,以“一支隊伍管執(zhí)法”為核心,著力強賦能、壯隊伍、建機制、促規(guī)范、提效能,加快構(gòu)建權(quán)責明晰、簡約高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的基層綜合執(zhí)法體系。目前,已經(jīng)實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊伍、機構(gòu)、場地、監(jiān)督全覆蓋,建立了“規(guī)范隊伍+規(guī)范執(zhí)法+條塊聯(lián)動+文明執(zhí)法+機制保障”管理體系。

  整合力量 建強隊伍

  “這樣的考試讓我們加深了對行政執(zhí)法的認識,進一步提升了業(yè)務能力。”在郾城區(qū)組織舉辦的全員學法培訓班上,區(qū)司法局一名工作人員告訴記者,這樣的培訓班已經(jīng)舉辦了15期。目前,郾城區(qū)專業(yè)執(zhí)法人員有132人,持證率100%。

  結(jié)合2023年全省事業(yè)單位機構(gòu)改革,郾城區(qū)整合區(qū)直“小、弱、散”事業(yè)單位冗余編制,傾斜到鎮(zhèn)(街道)一線,優(yōu)先保障基層綜合執(zhí)法隊伍建設,并明確9名副科級干部擔任基層綜合執(zhí)法隊伍大隊長。同時,采取考試的辦法,選擇有執(zhí)法工作經(jīng)驗的干部充實一線,確?;鶎泳C合執(zhí)法隊伍85%以上的執(zhí)法人員來自區(qū)直執(zhí)法部門。

  在日常管理上,該區(qū)各鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊與鎮(zhèn)、村網(wǎng)格體系套合,各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員協(xié)同基層綜合執(zhí)法,實行日常巡查、線索上報、案件查處、結(jié)果反饋、考核評價的閉環(huán)管理,確保第一時間發(fā)現(xiàn)違法行為、第一時間做出處理決定,大幅降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。

  條塊聯(lián)動 放權(quán)賦能

  “我們給6個鎮(zhèn)賦權(quán)58項、3個街道賦權(quán)56項,真正實現(xiàn)了基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦。”郾城區(qū)司法局相關(guān)負責人告訴記者。

  在構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、整體聯(lián)動”的鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法新格局上,圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)切、基層關(guān)心的事項,鎮(zhèn)(街道)提出放權(quán)需求,編辦論證制訂方案,列出法定執(zhí)法事項、賦權(quán)執(zhí)法事項“兩張清單”。區(qū)司法局會同有關(guān)部門定期對下放鎮(zhèn)(街道)權(quán)限進行評估,對因鎮(zhèn)(街道)承接能力不足無法繼續(xù)實施的事項,及時取消或調(diào)整;對放權(quán)不充分的,提出解決方案,直至解決到位。

  厘清責任,做到精準“管”。為杜絕“一放了之”,郾城區(qū)修訂權(quán)責清單,明確行業(yè)主管部門的監(jiān)管主體責任、協(xié)同執(zhí)法責任,鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊的協(xié)同監(jiān)管責任、執(zhí)法主體責任,建立行業(yè)主管部門與鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)會商機制,實現(xiàn)“信息共享、線索共查、案件共辦、責任共擔”,建立了全覆蓋的執(zhí)法事項管理體系。
責編:翟柯   編審:陳向黨  終審:王崢

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