為提升村級黨組織制度化建設和規(guī)范化水平,召陵區(qū)采取五項措施,積極貫徹落實省委、市委提出的以基層民主科學決策、基層矛盾調(diào)解化解、基層服務黨員群眾、基層黨風政風監(jiān)督檢查為內(nèi)容的“基層四項基礎制度”,打通服務群眾“最后一公里”。
一是加強領導,齊抓共管。豫辦[2015]1號文件下發(fā)后,召陵區(qū)委常委、區(qū)委黨建工作領導小組成員進行了傳閱,區(qū)委書記作了批示,由區(qū)委副書記牽頭負責,協(xié)調(diào)部署推進全區(qū)的四項基礎制度落實工作。其中,區(qū)紀委負責基層黨風政風監(jiān)督檢查制度的推進落實,區(qū)委組織部會同區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心等單位負責完善基層民主科學決策制度和基層服務黨員群眾工作制度,區(qū)委政法委負責基層矛盾調(diào)解化解制度的推進落實。
二是把握關鍵,明確重點。通過爭取市區(qū)財政資金、整合民政衛(wèi)生資源、盤活村內(nèi)資產(chǎn)等形式,高標準建設一批村級黨員群眾服務中心,分別配有了民主決策室、矛盾調(diào)解室、黨風政風監(jiān)督室、服務咨詢臺等,為落實四項基礎制度夯實了保障基礎。同時,抓好培訓,建強隊伍,突出村“兩委”班子坐班干部這個核心,充分發(fā)揮大學生村干部和駐村第一書記作用,并吸收責任心強、樂于為群眾辦事的無職黨員、退休村干部參加,加強黨群服務中心工作人員隊伍建設,提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。
三是建立清單,壓死責任。為使四項基礎制度落到實處,區(qū)委制定了抓四項基礎制度機制黨建工作責任清單,從夯實責任明確黨建工作“誰來抓”、 詳列清單明確黨建工作“抓什么”、 細化措施明確黨建工作“怎么抓”三個方面,壓死了黨委書記履行第一責任人的責任,為黨委書記抓四項基礎制度明確了“硬杠杠”,同時推動班子成員認真執(zhí)行“一崗雙責”落實好分管領域工作責任,各牽頭單位和相關職能部門要根據(jù)分工承擔起直接責任。
四是整合資源,統(tǒng)籌建設。在去年的基礎上,繼續(xù)整合衛(wèi)生、民政等項目資金及職能部門功能,將村級組織活動場所打造成集黨群服務室、民主決策室、矛盾調(diào)解室、黨政風監(jiān)督室、多媒體培訓室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展室、圖書室、衛(wèi)生所、幸福院、文化廣場等多功能為一體的一站式服務中心,真正使活動場所建得起、用得好、聚人氣、管理規(guī)范,發(fā)揮資源共享、統(tǒng)籌共建的作用。同時,堅持示范引領、以點帶面,重點把去年和今年高標準建設的40-50座村級組織活動場所打造成市級、區(qū)級黨群服務中心,以此為標準逐漸推廣到全區(qū)各行政村和社區(qū)。
五是強化督導,嚴格獎懲。我們采取不定期的明察暗訪、季督導排序、半年講評約談、年底述職考核等措施,督促抓四項基礎制度機制的責任清單落實到位。4月初,組織部牽頭分兩組進行督導檢查并排序通報,引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委很大震動。半年將對抓四項基礎制度機制履職不到位、措施不得力、排序靠后的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行約談,并限期整改。年終把落實基層四項基礎制度情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要內(nèi)容,切實把考評結(jié)果與工作實績掛鉤,與評先評優(yōu)掛鉤,與問責處理掛鉤。
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