據(jù)日媒報(bào)道,日本首相安倍晉三12月1日晚與正在訪日的新加坡總統(tǒng)陳慶炎舉行會(huì)談。兩國(guó)首腦表示,日新將為推動(dòng)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)共同努力。
美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普早已明確表示,就職第一天就將采取行政行動(dòng)讓美國(guó)退出TPP。盡管“群主”已表明要退群,日本和新加坡卻仍不放手。抱團(tuán)合作的這兩名“群成員”能“挽救”瀕死的TPP嗎?
日本和新加坡為何對(duì)TPP戀戀不舍?
目前,日本和新加坡都分別在國(guó)內(nèi)積極推進(jìn)TPP。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2日稱,新加坡將在明年修法以落實(shí)TPP,日本眾議院則已經(jīng)批準(zhǔn)TPP,正交由參議院審核。
眼看TPP大勢(shì)已去,為何日本和新加坡仍舊戀戀不舍,不肯放手?
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道分析稱,對(duì)安倍來說,TPP是其增長(zhǎng)戰(zhàn)略的支柱。如果不能生效,“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基礎(chǔ)將崩潰,因此即使只有一點(diǎn)可能性也會(huì)努力抓住不放。
此外,TPP對(duì)日本而言不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題,更是日本追求國(guó)際話語權(quán)和影響力、制衡中國(guó)的重要工具和載體,是日本參與制定另一套國(guó)際準(zhǔn)則的“重頭戲”。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生說,“通過TPP,日本希望在經(jīng)濟(jì)上和美國(guó)緊緊綁定,進(jìn)而加強(qiáng)與美國(guó)各方面的合作。同時(shí),通過TPP建立一個(gè)可以為日本所用的勢(shì)力圈子,制定和主導(dǎo)新的世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在經(jīng)濟(jì)上和中國(guó)分庭抗禮,并最終通過這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈打造一個(gè)加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)軍事合作的全面聯(lián)盟,有效地和中國(guó)對(duì)抗。”
而新加坡之所以不遺余力地推動(dòng)TPP,首先是因?yàn)槠鋰?yán)重依賴對(duì)外貿(mào)易。《聯(lián)合早報(bào)》稱,新加坡總理李顯龍之前受訪時(shí)透露,初步估計(jì)TPP生效后,新加坡一年或可省下約10億新元的關(guān)稅。匯豐銀行稱,TPP可為新加坡帶來3%的GDP增長(zhǎng)。
同時(shí),新加坡更擔(dān)心TPP的失敗會(huì)成為美國(guó)撤出亞太的標(biāo)志。新加坡之所以急切地想將美國(guó)留在亞太,是希望通過迎合、配合美國(guó)的目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略意圖:其一,讓身為區(qū)域小國(guó)的新加坡在亞太事務(wù)中發(fā)揮越來越大的影響力,甚至成為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的支點(diǎn);其二,保住新加坡的發(fā)展根基。
日本新加坡抱團(tuán)能“挽救”TPP嗎?
今年2月,美國(guó)、日本、新加坡等12國(guó)簽署了TPP。根據(jù)各國(guó)此前達(dá)成的協(xié)議,若12國(guó)無法在協(xié)定簽署兩年內(nèi)完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)手續(xù),那協(xié)定生效需要至少6個(gè)國(guó)家批準(zhǔn),且這6國(guó)GDP合計(jì)要達(dá)到12國(guó)GDP總量的85%。目前,美國(guó)GDP占比達(dá)60.4%,這意味著,只要美國(guó)不參加,TPP將無法正式生效。
那么,特朗普會(huì)改變主意嗎?
這種可能性不是沒有。日本和新加坡合力推進(jìn)TPP,正是想讓這種可能成真。
日本《讀賣新聞》稱,TPP處于存亡關(guān)頭,日本必須積極聯(lián)絡(luò)在這一問題上有共同利益的亞太國(guó)家,讓美國(guó)意識(shí)到確保并推進(jìn)TPP的重大戰(zhàn)略利益。在東盟國(guó)家中,新加坡是自由貿(mào)易的最大受益者之一,也和日本一樣同是美國(guó)在亞太的重要盟友。因而新加坡對(duì)日本的關(guān)切能夠“充分理解”。
不過,就目前的情形來看,特朗普對(duì)美國(guó)退出TPP的立場(chǎng)還是比較堅(jiān)決的。這一方面是緣于他對(duì)自由貿(mào)易的反感,他認(rèn)為TPP搞得動(dòng)作太大、太虛,美國(guó)是吃虧的;另一方面也是因?yàn)樗诟?jìng)選中不斷承諾要為美國(guó)人找回工作,要廢掉TPP,特朗普希望可以兌現(xiàn)“競(jìng)選承諾”、凸顯“競(jìng)選誠(chéng)信”。
特朗普政府如果最終真的決定退出TPP或是提出重大調(diào)整,TPP還有可能生效嗎?
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》表示,已經(jīng)有TPP參加國(guó)提出調(diào)整協(xié)議,在缺少美國(guó)的情況下盡早使TPP生效的方案。
“成功的可能性還是有的,畢竟參與國(guó)已經(jīng)談得差不多了。”周永生表示,“只是,從影響力上來說,這樣版本的TPP與最初美國(guó)主導(dǎo)的TPP已經(jīng)不可同日而語了。”
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