由于俄羅斯同法國等方面達(dá)成妥協(xié),聯(lián)合國安理會19日得以就敘利亞阿勒頗局勢新決議草案表決并獲通過。專家認(rèn)為,阿勒頗戰(zhàn)事趨于明朗,敘利亞危機政治解決又有新機會,但還缺條件。
【帶血的撤離】
平民和武裝人員從阿勒頗的撤離斷斷續(xù)續(xù)。大規(guī)模撤離始于16日,俄羅斯國防部當(dāng)天宣布敘利亞政府軍全面控制阿勒頗局勢。按各方達(dá)成的?;鸢才?,當(dāng)?shù)仄矫窈臀溲b人員撤出敘政府軍控制的阿勒頗城區(qū)。
但媒體報道,撤離不斷被打斷。18日晚發(fā)生了對撤離車隊的襲擊。從社交媒體上的視頻看,一隊被縱火的汽車劇烈燃燒。組織撤離的敘利亞政府運輸部門負(fù)責(zé)人說,6輛運輸車輛被毀,一名司機被殺害。德新社報道,襲擊撤離車隊的是一伙同“基地”組織有關(guān)聯(lián)的武裝人員。
聯(lián)合國高級特使揚·埃格蘭嚴(yán)厲譴責(zé)這次襲擊,稱之為“針對平民的愚蠢的恐怖主義行徑”。據(jù)聯(lián)合國估計,過去幾個月有超過25萬人被困于反對派此前控制的阿勒頗東部地區(qū)。寒冬已經(jīng)到來,盡快更多地撤離、安置平民成為當(dāng)前阿勒頗局勢的焦點。19日,在各方壓力下,撤離行動得以恢復(fù)。
莫斯科大學(xué)外籍教授、中國政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認(rèn)為,阿勒頗的撤離行動,除了各方都明確支持的人道主義倡議,還存在深層謀劃。反政府武裝已無法據(jù)守阿勒頗,安全撤離是最好的選擇。美國等西方國家希望能夠保存反敘利亞政府的有生武裝力量,以圖將來。俄方的考慮似乎更有深意,敘政府軍其實可以乘勝打擊反對派武裝,如今卻為其留出“求生通道”,一方面為避免更多傷亡,以消解輿論壓力,另一方面,由于美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的任期即將結(jié)束,俄方無意將談判解決敘利亞危機的“紅包”留給他,而是傾向于交給當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普,從而在相對“和緩”的條件下,開局俄美新的交往。
【艱苦的談判】
安理會表決通過的決議,一個重點是向阿勒頗派遣觀察人員。德新社報道,就這個問題以及決議草案的表述,俄方對法國方面提交的決議草案存在異議,使得商談延長,原計劃于18日舉行的安理會投票延遲舉行。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表維塔利·丘爾金說,俄方不反對向阿勒頗派遣觀察人員,但這些人員應(yīng)該更訓(xùn)練有素、派遣程序應(yīng)安排得更好。俄方就此另外提出一份決議草案。據(jù)報道,法方和俄方的草案隨后得到“建設(shè)性的商談”,丘爾金在結(jié)束談判之后說,各方進(jìn)行了很好的商談,得到一份很好的草案文本,為安理會表決創(chuàng)造了條件。
這是安理會本月就阿勒頗問題舉行的第二次表決,12月5日的決議草案未獲通過,11個聯(lián)合國安理會成員國支持,安哥拉棄權(quán),俄羅斯、中國和委內(nèi)瑞拉投了反對票。丘爾金在那次表決后說,這份決議草案談到的不是武裝人員撤出,而是立即停火的問題,俄方不能同意。他還指責(zé)美英法三國“肆無忌憚地”向決議起草者施壓,試圖“將注定通不過的草案提交審議”,“這是挑釁與破壞和平調(diào)解敘利亞沖突國際努力的舉動”。
據(jù)報道,同上次不同,這次決議更關(guān)注人道主義撤離,因而得到俄羅斯的認(rèn)可。而且在敘利亞政府軍全面掌控局勢的情況下,?;鹨呀?jīng)不是重點問題。
王曉偉認(rèn)為,18日各方就決議草案進(jìn)行了數(shù)小時艱苦的磋商,顯示分歧依然巨大,達(dá)成妥協(xié)很難得。兩份決議草案字面上有很多相似之處,卻存在重大區(qū)別,新決議獲雖得通過,各方的立場依然存有分歧,比如關(guān)于“人道主義”,俄方并不避諱,但是和西方立場不同,俄羅斯認(rèn)為“人道主義”不能被政治化,就是說,不能打著人道主義的旗號,對阿勒頗局勢做政治和武裝安排。
阿勒頗曾是敘利亞經(jīng)濟中心和第一大城市。王曉偉認(rèn)為,在長達(dá)5年的拉鋸戰(zhàn)之后,敘利亞政府軍控制阿勒頗意味著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)迎來重大轉(zhuǎn)機,政治解決的條件逐步具備。但這絕不意味美歐國家對敘利亞局勢的放棄?;仡欉^去5年形勢發(fā)展,西方多種手段沒有達(dá)成目的,一個重要原因是俄羅斯果斷出手,打擊反政府武裝毫不留情,盡管也遇到阻力,包括戰(zhàn)機被土耳其擊落,但是俄方的決心不動搖,這是戰(zhàn)場出現(xiàn)目前壓倒性局面的重要原因。至于后續(xù)的政治解決能否盡快進(jìn)入正軌,恐怕還要看各方力量的消長和博弈。(夏文輝)(新華社專特稿)
責(zé)任編輯:張佳佳