9月12日，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，并發(fā)出通知，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　通知指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國做出重要部署。黨的十八屆四中全會、省委九屆九次全會和市委六屆十次全會對法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施。新形勢下，繼續(xù)深入開展法治宣傳教育工作，增強全民法治觀念，對于維護全市社會穩(wěn)定，對于著眼“十三五”戰(zhàn)略全局，牢牢把握、切實做到“四個聚焦”，全面推進依法治市，具有十分重要的意義。

　　通知要求，各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育領導體制，堅持各部門齊抓共管、司法行政機關組織協(xié)調(diào)、全社會共同參與，確保我市“七五”法治宣傳教育規(guī)劃全面順利實施。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，落實國家工作人員學法用法制度，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。堅持從青少年抓起，把法治教育納入國民教育體系，實施青少年法治教育大綱，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。要深入推進社會主義法治文化建設，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，使人民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深化推進多層次多領域依法治理和法治創(chuàng)建，抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建工作，全面提高全社會法治化治理水平。要堅持法治教育與道德教育相結(jié)合，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，為深入推進依法治市創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要健全普法宣傳教育機制，落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰普法”的普法責任制，健全媒體公益普法制度，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推進新一代信息技術與法治宣傳教育深度融合，提高法治宣傳教育的實效性。要通過深入開展法治宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，推動全社會樹立法治意識，為富民強市加快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

　　問：“七五”普法有哪些主要任務？

　　答：有7個方面：

　　一是深入學習宣傳依法治國基本方略和全面依法治市總體要求。通過黨校、行政學院、遠程教育、報刊、廣播電視、網(wǎng)站、論壇、講座等平臺，深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署，宣傳依法治市在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法方面的生動實踐，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和全面依法治市的總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

　　二是突出學習宣傳憲法。堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置，在全社會普遍開展崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法學習教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領導是憲法實施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內(nèi)容，宣傳憲法的實施和憲法宣誓制度，教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴。

　　三是深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。著眼于促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進展，大力學習宣傳經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權保護、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新等領域的法律法規(guī)。著眼于落實脫貧攻堅政策，提高人民生活水平與質(zhì)量，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧等方面的法律法規(guī)。著眼于提高全民素質(zhì)和社會文明程度，大力宣傳社會主義核心價值觀和有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規(guī)，促進社會主義精神文明建設。著眼于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力宣傳環(huán)境保護、資源能源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費等方面的法律法規(guī)，推動美麗漯河建設。著眼于推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力宣傳涉及國家安全和公共安全等領域的政策和相關法律法規(guī)。

　　四是深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，做黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　五是推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨。把法治文化建設納入法治漯河、平安漯河、和諧漯河和“兩城同創(chuàng)”大局中，共建共享法治文化建設成果，把法治元素納入現(xiàn)代公共文化服務體系，不斷提升法治文化產(chǎn)品和服務供給能力；納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，推動基層法治文化公共設施建設。開展法治文化惠民活動，通過法治文化公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法治文化櫥窗和圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等公共文化設施，豐富法治文化內(nèi)容，增強與群眾的交流互動。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點，組織法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等群眾性法治文化活動，最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求。

　　六是推進多層次法治創(chuàng)建、多領域依法治理。堅持法治宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，把法律條文變成引導、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)則，健全完善法治城市、法治縣（區(qū)）、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建指標體系和考核標準，開展創(chuàng)建評比達標活動，實行創(chuàng)建典型動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。圍繞金融安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、消防安全、交通安全、知識產(chǎn)權、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡整治等社會熱點難點開展專項依法治理，堅決糾正和查處違法行為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

　　七是推進法治教育與道德教育相結(jié)合。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚“崇文尚德、務本圖強”的漯河精神，深化“感動漯河人物”、“法治人物”、“十佳市民”、“道德模范”等先進典型的評選表彰活動，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提升干部群眾思想境界，為全面推進依法治市創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

　　問：“七五”普法的對象和要求有哪些？

　　答：規(guī)劃提出，法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導干部和青少年。

　　突出領導干部學法用法。落實國家工作人員學法用法制度，堅持領導干部帶頭遵法學法，發(fā)揮黨委（黨組）書記法治建設第一責任人的作用，帶頭講法治課，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政院校必修課。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行法律顧問制度。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)學習教育，引導黨員領導干部增強黨章黨規(guī)黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺遠離違紀紅線。把法治觀念強不強、法治素質(zhì)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。

　　突出青少年學法用法。把法治教育納入國民教育體系，實施青少年法治教育大綱，在中小學設立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。完善中小學法治課教材體系，編寫法治教育教材、讀本，在中小學普及憲法基本常識，在升學考試中增加法治知識內(nèi)容，使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。將法治教育納入中小學幼兒園教師培訓計劃，加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導員培訓。強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，加強青少年法治教育實踐基地建設和網(wǎng)絡建設。

　　各縣區(qū)各部門要根據(jù)實際需要，從不同群體的特點出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。針對房屋拆遷、暴力恐怖、行政收費、反腐倡廉等社會熱點問題開展法治宣傳教育，積極回應人民群眾關切。針對農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童以及殘疾人、農(nóng)民工、流動人口等特殊群體開展法治宣傳教育，幫助、引導他們依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。針對企業(yè)、醫(yī)院、社團等經(jīng)營管理人員開展法治宣傳教育，引導他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。

　　問：“七五”普法規(guī)劃有哪些工作措施？

　　答：有五項工作舉措：

　　一是健全完善普法依法治市工作機制。建立黨委、政府定期聽取普法依法治市工作機制，及時研究解決工作中的重大問題。加強工作考核評估，建立健全普法依法治市工作考評指導標準和指標體系，完善考核辦法和機制，注重考核結(jié)果的運用。健全激勵機制，加強普法依法治市先進集體、先進個人表彰工作。

　　二是健全普法責任制。落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在做好本系統(tǒng)法治宣傳教育的同時，推動各部門積極面向社會宣傳本部門負責執(zhí)行的法律法規(guī)。按照“誰主管誰普法”的原則，推動各行業(yè)、各單位在管理、服務過程中，結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度、健全媒體公益普法制度、建立法治宣傳教育工作報告制度，責任單位每年定期向市依法治市工作領導小組辦公室報備年度工作計劃、實施方案和工作總結(jié)。

　　三是創(chuàng)新法治宣傳教育網(wǎng)絡新平臺。推進新一代信息技術與法治宣傳教育的深度融合，加強網(wǎng)站、手機報、微信公眾平臺、微博等普法網(wǎng)絡集群建設，深入開展微信答題、H5普法創(chuàng)意大賽、百家網(wǎng)站法律知識競賽等系列活動。

　　四是完善“法律六進”平臺優(yōu)勢。堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進一步深化和拓展“法律六進”內(nèi)涵，強化主體職責和義務，根據(jù)機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、單位的不同實際、不同需求，完善工作量化指標，建立評價體系，推動資源集約、力量集中、優(yōu)勢集聚，形成各具特色的普法路線圖，使普法工作更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活。

　　五是強化法治宣傳教育隊伍建設。加強各級法治宣傳教育工作辦事機構和各部門各行業(yè)從事法治宣傳教育工作的人員隊伍建設，充實力量，強化素質(zhì)，提高謀劃力、運作力、協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力，使法治宣傳教育工作始終圍繞中心、服務大局、緊跟時代步伐、順應群眾需求。

　　問：“七五”普法規(guī)劃對加強組織領導有哪些要求？

　　答：一是各級黨委和政府要加強對普法依法治理工作的領導，把法治宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期聽取法治宣傳教育工作匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃確定的各項任務落實。各級普法依法治理工作領導小組每年要將法治宣傳教育工作情況向本級黨委（黨組）報告，并報上級普法依法治理領導小組。各級司法行政部門和普法依法治理工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督檢查作用，抓好規(guī)劃的督促落實。

　　二是強化監(jiān)督檢查和考核評估。建立健全指導督查制度。定期組織人大代表、政協(xié)委員對法治宣傳教育工作開展督查檢查，提出意見建議。加強工作考核評估，把法治宣傳教育工作納入綜合績效考核、綜治維穩(wěn)和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，完善考核辦法和機制，注重考核結(jié)果的運用。

　　三是加強經(jīng)費保障。各級政府應根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、法治宣傳教育工作計劃，安排必要的法治宣傳教育工作專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?。

　　市司法局 市依法治市工作領導小組辦公室
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